論信息化管理在國(guó)有資產(chǎn)管理中的作用

無(wú)棣縣衛(wèi)生和計(jì)劃生育局 張靜

論信息化管理在國(guó)有資產(chǎn)管理中的作用

無(wú)棣縣衛(wèi)生和計(jì)劃生育局 張靜

計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)的進(jìn)步，為我國(guó)國(guó)有資產(chǎn)管理的信息化提供了有力的技術(shù)保障。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，國(guó)有資產(chǎn)的種類、數(shù)量和總量也急劇增長(zhǎng)，傳統(tǒng)財(cái)務(wù)式的資產(chǎn)管理手段已經(jīng)不適應(yīng)我國(guó)國(guó)有資產(chǎn)管理的要求，我國(guó)自開(kāi)展國(guó)有資產(chǎn)信息化管理以來(lái)，逐漸摸清了底數(shù)，但做好國(guó)有資產(chǎn)信息化管理工作仍有很多問(wèn)題需要逐步攻克。

國(guó)有資產(chǎn)管理 信息化 對(duì)策

伴隨計(jì)算機(jī)信息技術(shù)的進(jìn)步，我國(guó)國(guó)有資產(chǎn)的管理也步入了信息化時(shí)代。如何利用先進(jìn)的現(xiàn)代信息技術(shù)來(lái)促進(jìn)我國(guó)國(guó)有資產(chǎn)管理的理念更新、方法改進(jìn)，不斷提高管理能力，已成為當(dāng)今我國(guó)國(guó)有資產(chǎn)管理工作中面臨的主要問(wèn)題。

1　信息化管理在我國(guó)國(guó)有資產(chǎn)管理中的作用

在我國(guó)國(guó)有經(jīng)濟(jì)體制不斷改革，相應(yīng)國(guó)有資產(chǎn)的管理體制也隨之不斷變化的過(guò)程中，國(guó)有資產(chǎn)管理的方式和方法也在不斷發(fā)生變化，從最初的沒(méi)有統(tǒng)一的管理部門(mén)到設(shè)立國(guó)有資產(chǎn)管理局，從最初的各個(gè)單位實(shí)體沒(méi)有資產(chǎn)的登記，到國(guó)有資產(chǎn)逐步開(kāi)始進(jìn)行登記，從手工記賬匯總報(bào)表到如今信息化的時(shí)代國(guó)有資產(chǎn)信息系統(tǒng)的建立，我國(guó)國(guó)有資產(chǎn)的管理逐步向精細(xì)化科學(xué)化發(fā)展，這極大地提高了我國(guó)國(guó)有資產(chǎn)管理的水平。

(1)信息化管理有利于提高國(guó)有資產(chǎn)信息的準(zhǔn)確性和完整性。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我國(guó)的國(guó)有資產(chǎn)無(wú)論從種類、數(shù)量方面都快速增長(zhǎng)，給國(guó)有資產(chǎn)的管理和統(tǒng)計(jì)工作帶來(lái)了新的挑戰(zhàn)，利用現(xiàn)代的管理軟件系統(tǒng)以及先進(jìn)的計(jì)算機(jī)設(shè)備可以大幅度提高資產(chǎn)管理信息的準(zhǔn)確性和完備性，在資產(chǎn)管理的信息系統(tǒng)中可以對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行多角度多方位的信息采集，資產(chǎn)的名稱、金額、型號(hào)、編碼、規(guī)格以及流轉(zhuǎn)和使用情況，都可以在信息系統(tǒng)中得以記錄，相比以往傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)信息更加完備、準(zhǔn)確。

(2)信息化管理有利于實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)的動(dòng)態(tài)管理，借助計(jì)算機(jī)信息技術(shù)手段，通過(guò)建立資產(chǎn)信息的統(tǒng)計(jì)模塊，可以幫助管理者實(shí)時(shí)掌握各類資產(chǎn)的增減和變動(dòng)情況，以及資產(chǎn)所處的流程環(huán)節(jié)，比如采購(gòu)、使用、流轉(zhuǎn)、報(bào)廢處置的情況等。實(shí)現(xiàn)信息的存儲(chǔ)在財(cái)務(wù)信息和實(shí)物信息之間的同源傳遞，有利于在資產(chǎn)的管理過(guò)程中及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題。

(3)信息化管理有利于減少資產(chǎn)管理信息統(tǒng)計(jì)和管理過(guò)程中的重復(fù)勞動(dòng)。通過(guò)資產(chǎn)信息系統(tǒng)，可以建立共享的數(shù)據(jù)資源，一方面利用計(jì)算機(jī)信息技術(shù)可以很方便地對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行讀取和多層次的統(tǒng)計(jì)、查詢，并且提高信息統(tǒng)計(jì)的準(zhǔn)確性。另外，信息的共享可以實(shí)現(xiàn)更細(xì)的職責(zé)分工，降低國(guó)有資產(chǎn)管理者的勞動(dòng)強(qiáng)度。通過(guò)信息管理系統(tǒng)建立不同的信息處理模塊，可以直接生成需要的報(bào)表數(shù)據(jù)，便于管理者進(jìn)行決策。

(4)信息化管理有利于加強(qiáng)我國(guó)國(guó)有資產(chǎn)管理的監(jiān)督能力。資產(chǎn)信息系統(tǒng)通過(guò)在資產(chǎn)流轉(zhuǎn)的各個(gè)環(huán)節(jié)，設(shè)置不同的審核權(quán)限，使得資產(chǎn)在流轉(zhuǎn)使用過(guò)程中，每一階段都形成信息記錄，一方面有利于實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)的內(nèi)部信息公開(kāi)，另一方面，在資產(chǎn)流轉(zhuǎn)過(guò)程中涉及的各崗位之間可以相互制約，形成監(jiān)督，防止資產(chǎn)流失，并降低國(guó)有資產(chǎn)管理的成本。

(5)信息化管理有利于擴(kuò)大國(guó)有資產(chǎn)的使用效益，增強(qiáng)國(guó)家對(duì)資產(chǎn)合理配置使用的能力。資產(chǎn)管理的信息化，使建立更加全面、分層更多、分類更細(xì)的統(tǒng)計(jì)模式成為可能，通過(guò)對(duì)資產(chǎn)使用情況的效益分析，可以優(yōu)化資產(chǎn)的配置結(jié)構(gòu)，提高資產(chǎn)的流動(dòng)性，促進(jìn)資產(chǎn)使用效率的提升，避免重復(fù)配置，這在無(wú)形中節(jié)約了社會(huì)資源，增加了國(guó)家的財(cái)富。

2　目前我國(guó)國(guó)有資產(chǎn)信息化管理中存在的問(wèn)題和解決對(duì)策

盡管信息化管理在我國(guó)資產(chǎn)管理中有諸多的優(yōu)勢(shì)，并且發(fā)揮了巨大的作用，但是仍然有許多需要改進(jìn)和注意的地方，下面就當(dāng)前表現(xiàn)比較突出的問(wèn)題略作說(shuō)明。

(1)我國(guó)國(guó)有資產(chǎn)管理信息化缺少規(guī)范的標(biāo)準(zhǔn)，各類國(guó)有資產(chǎn)信息的標(biāo)準(zhǔn)化不足，信息化不只是一個(gè)概念，更是現(xiàn)代工作中必不可少的工具和生產(chǎn)力，信息化最大的優(yōu)點(diǎn)是可以實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享，而實(shí)現(xiàn)共享的前提就是要建立統(tǒng)一規(guī)范的標(biāo)準(zhǔn)，就像人與人之間的交流只有共同的語(yǔ)言才能實(shí)現(xiàn)順暢的溝通一樣，信息的標(biāo)準(zhǔn)化為信息之間的處理提供統(tǒng)一的“語(yǔ)言形式”，便于使用者操作使用。要實(shí)現(xiàn)信息的標(biāo)準(zhǔn)化，重點(diǎn)是應(yīng)該實(shí)現(xiàn)國(guó)家信息規(guī)范的標(biāo)準(zhǔn)化，做到信息建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)化，首先應(yīng)統(tǒng)一關(guān)鍵的業(yè)務(wù)和技術(shù)以及信息使用原則，制定標(biāo)準(zhǔn)的國(guó)有資產(chǎn)的數(shù)據(jù)代碼、確定標(biāo)準(zhǔn)的國(guó)有資產(chǎn)數(shù)據(jù)交換格式，以及針對(duì)國(guó)有資產(chǎn)信息采集的基礎(chǔ)性和業(yè)務(wù)性的關(guān)鍵點(diǎn)，統(tǒng)一技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和分類標(biāo)準(zhǔn)，并能夠在實(shí)踐中逐步完善，形成完整、科學(xué)和可行的標(biāo)準(zhǔn)體系。

(2)提高國(guó)有資產(chǎn)信息使用的效率。國(guó)有資產(chǎn)信息數(shù)據(jù)的標(biāo)準(zhǔn)化，能夠促進(jìn)信息數(shù)據(jù)的共享，國(guó)有資產(chǎn)信息數(shù)據(jù)的共享可以極大地提高國(guó)有資產(chǎn)信息數(shù)據(jù)使用率，為國(guó)有資產(chǎn)管理服務(wù)。通過(guò)設(shè)立不同信息模塊的訪問(wèn)數(shù)據(jù)，搭建信息系統(tǒng)平臺(tái)，以實(shí)現(xiàn)及時(shí)、準(zhǔn)確的信息共享。國(guó)有資產(chǎn)管理部門(mén)，以及占有使用國(guó)有資產(chǎn)的各個(gè)部門(mén)通過(guò)平臺(tái)進(jìn)行交互、訪問(wèn)，根據(jù)所設(shè)定的權(quán)限進(jìn)行操作，可以達(dá)到信息快速傳遞的目的。通過(guò)國(guó)有資產(chǎn)信息共享平臺(tái)，可以促進(jìn)國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行統(tǒng)一的調(diào)配和計(jì)劃，大幅度的提升國(guó)有資產(chǎn)的統(tǒng)計(jì)和使用效率。國(guó)有資產(chǎn)管理的各個(gè)單位通過(guò)實(shí)時(shí)查詢國(guó)有資產(chǎn)的分布情況，可以實(shí)現(xiàn)單位內(nèi)部及時(shí)調(diào)劑和盤(pán)活資產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)對(duì)單位資產(chǎn)實(shí)時(shí)、動(dòng)態(tài)監(jiān)控，及時(shí)調(diào)整國(guó)有資產(chǎn)之間的配置并進(jìn)行優(yōu)化，從而提高國(guó)有資產(chǎn)的使用率。

(3)我國(guó)國(guó)有資產(chǎn)管理人才儲(chǔ)備不足，急需加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)。從事資產(chǎn)信息化管理的工作人員，不僅要能依靠信息技術(shù)作為手段實(shí)現(xiàn)信息系統(tǒng)的設(shè)計(jì)和開(kāi)發(fā)，還要有專業(yè)的資產(chǎn)管理以及風(fēng)險(xiǎn)防控等方面的知識(shí)儲(chǔ)備。并且國(guó)有資產(chǎn)信息系統(tǒng)的使用和管理者也應(yīng)該具備相應(yīng)的對(duì)國(guó)有資產(chǎn)信息數(shù)據(jù)的處理和使用能力，才能夠充分發(fā)揮國(guó)有資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)的功能。我國(guó)目前在國(guó)有資產(chǎn)信息管理人才儲(chǔ)備和投入方面嚴(yán)重不足，制約了國(guó)有資產(chǎn)信息的管理和使用。這就需要國(guó)家制定相應(yīng)的國(guó)有資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)的人才儲(chǔ)備規(guī)劃，一方面通過(guò)培訓(xùn)學(xué)習(xí)等形式提高現(xiàn)有管理人員和使用人員的專業(yè)技術(shù)水平，另一方面加大投入，引進(jìn)能夠具有國(guó)有資產(chǎn)管理知識(shí)和掌握信息技術(shù)的復(fù)合型人才，促進(jìn)我國(guó)國(guó)有資產(chǎn)管理的信息化工作的開(kāi)展。

(4)國(guó)有資產(chǎn)信息化管理的安全性有待提高。隨著現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，竊取數(shù)據(jù)信息的技術(shù)手段也越來(lái)越高，維護(hù)信息的安全性和保密性越來(lái)越重要。而我國(guó)在維護(hù)國(guó)有資產(chǎn)信息的安全性和保密性方面尚待完善，首先，應(yīng)特別重視計(jì)算機(jī)的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)性的安全問(wèn)題，從國(guó)有資產(chǎn)信息管理系統(tǒng)的硬件設(shè)備和軟件系統(tǒng)的設(shè)計(jì)方面重點(diǎn)加強(qiáng)，使得國(guó)有資產(chǎn)信息管理系統(tǒng)本身具有防止非法攻擊、病毒入侵、超負(fù)載以及軟、硬件故障等因素導(dǎo)致的運(yùn)行異常、癱瘓、數(shù)據(jù)丟失的風(fēng)險(xiǎn)，這就需要加大國(guó)有資產(chǎn)信息管理系統(tǒng)硬件設(shè)備的投入，同時(shí)還應(yīng)針對(duì)資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)的運(yùn)行環(huán)境和流程設(shè)計(jì)方面，要能夠防止惡意攻擊或者誤操作，以免給系統(tǒng)帶來(lái)的不可估量的損失。其次，我國(guó)由于幅員遼闊，持有國(guó)有資產(chǎn)的單位多，管理的人員多，環(huán)節(jié)多，國(guó)有資產(chǎn)信息傳遞的流程相對(duì)較長(zhǎng)，這使得信息在傳遞過(guò)程中泄露的風(fēng)險(xiǎn)加大，這就需要加強(qiáng)信息數(shù)據(jù)傳遞過(guò)程中的流程控制，提高信息數(shù)據(jù)傳遞過(guò)程中的安全性。再次，我國(guó)國(guó)有資產(chǎn)的信息安全監(jiān)管不足，缺乏信息泄露追責(zé)機(jī)制。我國(guó)國(guó)有資產(chǎn)管理的信息具有信息量大、范圍廣的特點(diǎn)，設(shè)立有效的信息安全管理制度非常必要，這是保障信息安全性的基礎(chǔ)。最后，還應(yīng)提高國(guó)有資產(chǎn)信息管理人員和使用人員對(duì)信息數(shù)據(jù)安全保密的意識(shí)，將信息安全的認(rèn)識(shí)提高到保衛(wèi)國(guó)家財(cái)產(chǎn)安全的高度，提高警惕，做好國(guó)有資產(chǎn)信息的保護(hù)工作。

(5)國(guó)有資產(chǎn)管理信息化這項(xiàng)工作的深化開(kāi)展還需要得到各階層領(lǐng)導(dǎo)和工作人員的支持。國(guó)有資產(chǎn)管理信息化的開(kāi)展是一個(gè)系統(tǒng)工程，它需要各資產(chǎn)使用部門(mén)共同參與和配合，需要整合各方面的人物財(cái)資源，因此，提高社會(huì)各階層對(duì)國(guó)有資產(chǎn)信息管理這項(xiàng)工作的認(rèn)識(shí)水平，取得各方面的理解和支持，對(duì)國(guó)有資產(chǎn)信息管理工作的順利開(kāi)展具有重要的意義。

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