經濟法課程消法專題的教學難點和重點

連婷

經濟法課程消法專題的教學難點和重點

連婷

教學重點和教學難點是教學設計重要的組成部分。雖然很多人將教學重點和教學難點混同了，但二者是不同卻又相互關聯的概念。介紹教學重點和教學難點的概念和關系，以經濟法課程消法專題為例，解讀消法專題的教學重點，設計消法專題的教學難點。

教學重點；教學難點；解讀；設計

由于經濟法所涉及的法律法規數量多而且較為零散，經濟法總被戲稱“大雜燴”。根據本院的專業課程規劃，經濟法課程的授課學時十分有限，只有54學時，考慮到要和司法考試相結合，所以在設定教學內容時往往會選擇一些司法考試經常涉及的經濟法律制度，主要以專題的形式進行講解，而司法考試很少涉及的就建議學生自學。在經濟法課程中，消法一直是課程中必不可少的重要組成部分。筆者將第五章安排為消費者權益保護法律制度，計劃安排6學時，其中包括2學時的視頻放映，4學時的理論學習。在4學時的理論學習中，必須要突出教學重點和難點。

一、教學重點和難點的介紹

在教學設計中，教育者總會提及教學重點和教學難點。但對很多人來說，他們大都認為教學重點和教學難點是一回事，筆者認為這是錯誤的說法，因為他們將教學重點和教學難點混同了。教學重點和教學難點是不同卻又相互關聯的概念。教學難點不一定是教學重點，有的教學重點同時也是教學難點。教學重點是學生應當掌握的基本知識和基本技能，是教學內容中的重點內容，對學生知識的掌握程度提出了較高的要求。一般來說，教學重點所花費的時間不一定比教學難點多，但教學重點所涉及的教學內容會要求學生掌握。簡單來說，教學重點所涉及的教學內容往往是考點，從功利角度來說，學生也會重視教學重點。教學難點是學生不容易理解或不容易掌握的知識或技能技巧。對學生不容易理解或不容易掌握的教學難點，教師在講授過程中要精心設計、力求突破，以達到知識的理解或技能技巧的掌握，否則會對后續的學習帶來障礙，所以教學難點在課堂講授中所占用的教學時間一般不低。但教學難點是對學生的拔高，理論性較強，偏重學生的理解和思考，鼓勵學生形成自己的觀點，獨立性較強，因此教學難點有時很難作為考點。教學難點不一定是教學重點，有的教學重點同時也是教學難點。

二、解讀消法專題的教學重點

1.消法的立法宗旨

《消費者權益保護法》（以下簡稱消法）的開篇第一條就說明了其立法宗旨：“為保護消費者的合法權益，維護社會經濟秩序，促進社會主義市場經濟健康發展，制定本法。”作為每一個人，一生都無法回避消費，而作為交易雙方，我們的立法者明確說“為保護消費者的合法權益”，為什么沒有說保護銷售者的的合法權益？之所以有這么明顯的立法傾向，最根本的原因就是基于消費者的弱勢地位。筆者在授課過程中運用參與式教學法，請同學們思考消費者的“弱”，通過學生的討論結果總結消費者的“弱”體現在哪些方面。有同學說消費者不如商家有錢，有同學說消費者缺乏維權意識，還有同學說消費者的消費不理想。在教師的引導下，學生積極思考，踴躍回答，最后經過教師的補充提煉出結論。

2.消費者的九大權利

消費者的九大權利一直是消法專題的教學重點，該部分內容一貫是經濟法考試的重點。對于學生來說，要求學生熟練掌握消費者九大權利的內容。在講授安全權時，強調其在消費者九大權利中的地位——最基本的權利，在介紹其內涵時以案例輔助，同時注意擴展，如經營場所的安全保障。在講授知情同意權時，介紹中國轉基因第一案——朱燕翎控告雀巢。在講授自主選擇權和公平交易權時，注意比較其區別。比較法院對酒店謝絕外帶酒水和影院禁止自帶零食的不同態度，分析其合理性。在講授賠償請求權時，簡單介紹經營者責任的承擔。在講授結社權時，介紹國外消費者組織的建立。在講授知識獲得權時，啟發學生思考“你從什么途徑獲得過消費知識”。在講授人格尊嚴和民族風俗習慣受尊重權時，介紹“超市搜身”和一些民族特殊的禁忌，如回族。在講授監督權時，介紹監督主體，思考媒體的作用。

3.消法修改的七大亮點

新舊法條的對比是法學教育的重點，通過新舊法條的對比，介紹相關背景，分析新舊法條的差異，體會立法者的意圖，一直是法學工作者關注的重點。1993年通過的《消費者權益保護法》隨著時間的推移、情事的變遷，在社會各階層的期盼下，久經醞釀，2013年10月25日上午終于通過了《消法》的修訂，新消法已經于2014年3月15日起正式施行。新《消法》的七大亮點，也是學生要重點掌握的部分。其中，需要注意七日后悔權的適用條件和例外，舉證責任倒置在適用上的局限性，消費者信息保護首次入法，明確了精神損害賠償的合法性，懲罰性賠償的具體適用條件和計算方式，設立信用檔案對經營者督促，結合《民事訴訟法》介紹消協的公益訴訟職能。同時，結合這二年《消法》的實施情況，分析立法中有待完善的部分。例如新《消法》提出了消費者信息保護，嚴格要求經營者不得泄露消費者信息，但消費者很難證明經營者的泄露行為，而且缺乏明確的懲罰。

三、設計消法專題的教學難點

1.消費者的范圍

對“消費者”這個問題，筆者將其分為三個層次進行闡述。第一個層次，從法的適用角度，確定能否適用《消法》的“消費者”范圍，主要從生產性消費和生活性消費的區別來判斷，但注意農民的例外，進行農民購買化肥、種子等的行為，雖然是農業生產也是生產性消費，可基于農民不同于一般經營者的弱勢地位，也將其納入了《消法》的保護范圍。第二個層次，明確生產性消費和生活性消費的判斷標準，是以購買動機為判斷標準，還是以購買物為判斷標準。經過學生討論，發現二者都有漏洞，筆者認為只要不是為了轉售的購買即是生活性消費。第三個層次，細致解讀條文，發現法律沒有對“消費者”的主體形式明確定性，這時產生了疑問——“單位是不是消費者”。理論界主流觀點認為“單位不是消費者”的理由是什么，對比實踐上地方立法認為“單位是消費者”的理由是什么。

2.爭議的解決

爭議的解決，筆者是將其嵌入消費者的賠償請求權進行闡述的。在《消法》中，第六章專章論述了爭議的解決。在授課過程中，筆者首先介紹了爭議的五種解決路徑，然后比較五種解決路徑的優缺點，消費者在不同情形下的選擇。比如：協商和解往往取決于經營者的態度，調解要看消費者協會或者依法成立的其他調解組織的效率，投訴可能受到有關行政部門不作為的影響，仲裁可能面臨一裁終局，訴訟的時間和金錢成本偏高。最后細則闡述了不同情形下經營者的責任。

3.消費者協會的性質

消費者協會性質的轉變對學生來說是不容易理解或不容易掌握的教學難點，教師在講授過程中需要精心設計。在授課過程中，筆者首先介紹了國外消費者協會的發展過程，然后介紹了我國消費者協會的發展，講授相關背景材料，通過“歐典地板事件”講述“315標識”，通過案件的分析了解我國消費者協會面臨的問題如資金短缺。受到該事件的影響，我國政府決定對消費者協會提供專項資金，使消費者協會性質的發生了轉變。

課題名稱：

本文系遼寧省教育科學“十二五”規劃2015年度課題“新媒體條件下醫學生醫德教育實效性研究”（編號JG15DB217）研究成果。

（作者單位：錦州醫科大學）