不如實向組織請示報告，后果很嚴重

任紅禧　舒梅華

2016年5月27日，新華社發布一則題為《湖北安陸市長候選人因個人事項報告不實受處分》的消息：湖北省孝感市委宣傳部27日通報，因個人事項報告不實，已中止洪永旺提名為安陸市市長候選人的任用程序。

事發半個月前，洪永旺因“80后市長候選人”“湖北最年輕市長候選人”的身份而受到輿論關注。當時，在湖北省孝感市人民政府網站發布的“中共孝感市委組織部干部任前公示公告”中，1984年出生的洪永旺擬任安陸市委副書記，提名為安陸市市長人選。

孝感市委宣傳部證實，洪永旺未能通過公示的主要原因是公示期間有人對他的年齡提出疑義。經孝感市委組織部調查，洪永旺實際出生時間為1982年，1996年因初中畢業未考上高中，經家長安排，借用他人學籍復讀初三，出生年份也隨之改為1984年。據孝感市委組織部介紹，此前洪永旺一直未對組織如實報告年齡。去年組織部進行干部檔案專審，沒有在洪永旺的檔案材料中發現年齡涂改和前后不一致的問題，其檔案專審表送達本人征求意見時，他沒有提出異議并簽字確認。在之后的任前檔案審核和個人有關事項核查中，洪永旺也未對相關情況進行補充說明。

因個人事項報告不實，孝感市委給予洪永旺黨內嚴重警告處分，調離現工作崗位，對其違紀行為在全市進行通報。

近年來，隨著執紀力度的加大，因個人事項報告不實而受到處分的遠不止洪永旺一人。據中央紀委監察部網站公布的數字，在2015年抽查的43.92萬名副處級以上干部中，因不如實報告個人有關事項等問題被取消提拔資格的有3900多人，受到調離崗位、改任非領導職務、免職、降職等處理的有124人，因抽查核實發現問題受到黨紀政紀處分的有160人；在紀檢系統，也有9名中央紀委機關局處級領導職務人選和省區市紀委監察廳廳局級領導職務人選被取消提名考察資格。

《中國共產黨紀律處分條例》（以下簡稱《條例》）第六十七條規定：“有下列行為之一，情節較重的，給予警告或者嚴重警告處分：（一）違反個人有關事項報告規定，不報告、不如實報告的；（二）在組織進行談話、函詢時，不如實向組織說明問題的；（三）不如實填報個人檔案資料的。”

另據《關于領導干部報告個人有關事項的規定》第十七條規定：“領導干部有下列情形之一的，根據情節輕重，給予批評教育、限期改正、責令做出檢查、誡勉談話、通報批評或者調整工作崗位、免職等處理；構成違紀的，依照有關規定給予紀律處分：（一）無正當理由不按時報告的；（二）不如實報告的；（三）隱瞞不報的；（四）不按照組織答復意見辦理的。不按照規定報告個人有關事項，同時該事項構成另一違紀行為的，依照有關規定進行合并處理。”

顯然，洪永旺的問題不僅僅是“不如實填報個人檔案資料”，其嚴重性還在于“不報告、不如實報告”個人有關事項。

值得注意的是，《條例》第六十七條所指出的三種不如實向組織報告的情況都屬于嚴重違反組織紀律，這也是《條例》修訂后新增的一條紀律，對督促黨員干部更好地執行個人有關事項報告制度、積極配合組織談話和函詢具有重要作用。其中，第二種情況——“在組織進行談話、函詢時，不如實向組織說明問題”，正是針對組織談話和函詢工作的需要而擬定列出的。

《關于對黨員領導干部進行誡勉談話和函詢的暫行辦法》第九條規定：“黨員領導干部接受組織誡勉談話和函詢，要如實回答問題，不得隱瞞、編造、歪曲事實和回避問題，不得無故不回復組織函詢，不得對反映問題的人進行追查，更不得打擊報復。對違反者，應當進行批評教育，情節嚴重的給予組織處理或者紀律處分。”

組織談話和函詢是組織在黨員干部身上發現一些苗頭性問題時及時進行監督和管理的重要手段，黨員干部應本著“有則改之，無則加勉”的態度去面對。但在實際工作中，一些黨員干部對組織談話、函詢有抵觸情緒，存在敷衍應付心理，甚至刻意隱瞞情況、不如實說明問題，沒能珍惜改正錯誤的機會。

比如，在中央紀委的通報中，四川省委原副書記、原省長魏宏的主要問題包括“在自身存在嚴重違紀問題的情況下，對黨不忠誠、不老實，不珍惜組織多次給予的教育挽救機會”“對抗組織審查，在組織談話和書面函詢時不如實說明問題”；海南省人大常委會原副主任張力夫被通報的違紀問題包括“在組織函詢時不如實說明問題”；寧夏回族自治區政府原副主席白雪山被“雙開”的原因也包括“在組織函詢時不如實向組織說明問題”。

除了上文提到的如實向組織報告個人有關事項、在組織談話和書面函詢時如實回復外，還需要如實報告個人去向，《條例》第六十六條規定：“不按要求報告或者不如實報告個人去向，情節較重的，給予警告或者嚴重警告處分。”

請示報告制度是我們黨的一項重要制度，是執行黨的民主集中制的有效工作機制，也是組織紀律的一個重要方面。

習近平總書記在十八屆中央紀委三次全會上指出：“對不請示報告的干部，黨組織要格外注意，可能就是要出問題的前兆。有的領導干部不知哪來的神通，辦了好幾個身份證，違規辦了因私護照甚至持有外國綠卡，有的有幾本港澳通行證，有的把老婆孩子都送到國外去了，根本沒給組織上說一聲，沒把組織當回事！這些都要查，查出來就要處理，不搞下不為例。領導干部獨往獨來、天馬行空，遲早會出問題。這方面我們是有深刻教訓的。”

對于請示報告制度，習近平總書記還強調：“領導干部要有組織觀念、程序觀念，該請示的必須請示，該報告的必須報告，決不能我行我素，決不能遮遮掩掩甚至隱瞞不報。請示報告不是小事，不要滿不在乎，這些年來一些干部出事就出在這個上面。該請示報告的不請示報告，或者不如實請示報告，那就是違紀，那就要嚴肅處理，問題嚴重的就不能當領導干部。”