康熙如何抓吏治

習驊

康熙帝上任的時候，明朝覆亡、清朝入關才十幾年，穩固政權的任務落到他身上。從哪里入手呢？經過長期觀察，康熙帝發現官場現狀與他的政治理想很不匹配，必須先抓吏治。

細想官場種種嚴峻問題，有的來自明朝的遺傳，有的來自馬上民族自身的不適應，總括起來不外三種情況。

普遍油滑懶惰。立國之初，百廢待興，面對接踵而至的急事難事，大臣們每天反復討論，一副鄭重其事的樣子，結果總是議而不決，不是建議交給地方政府、就是交給其他部門處理。等有了一點進展，大家都來爭功邀寵。康熙帝慨嘆，辦事效率這樣低，朝廷許多“良法美意”根本落實不下去，好好的惠民政策不但不能惠民，反而傷民。

普遍以權謀私。堂堂工部自尚書開始，領導干部個個貪污水利經費，弄得年年修水利、年年發洪水。山西官員毫無節制地敲詐百姓糧款，竟然在17個縣激起了聲勢浩大的群體性事件，震驚朝野。而內外大小官員，借年節和紅白事送禮行賄成風，有個干部出差一次就得了六千多兩銀子，導致“民生困苦已極”，窮人在北京街頭賣兒賣女，“大臣長吏之家日益富饒”。

普遍結黨營私。既然當官都是奔著謀利，為了擴大和保護既得利益，必須營建抱團取暖的小圈子。皇帝號召大家推薦優秀人才進入干部隊伍，官員們竟然互相推薦對方公子。這些人不能干事還誤事！

官場潰爛到這種程度，這個新生的少數民族政權能否站住腳成了問題。經慎重考慮，康熙帝決定實施“察吏安民”戰略，交叉使用剛柔兩手。首先就是整治貪官懶漢，清除腐枝敗葉。在康熙任內，共有五百多名腐敗分子受到法律制裁，六千名無能、無為、不適合行政工作的大小干部，分別被免職、降級或辭退，前無古人。

康熙的另一手是全力扶持清官能吏，鼓勵忠誠擔當。這一手運用得出神入化，出牌不按牌理，這是康熙治吏的最大特點。

一是下功夫挖掘有培養前途的清官能人，安排使用不拘常規，建立了嶄新的用人導向。

康熙帝在帝王生涯中，公開表彰、重用、破格提拔干部達七百多人。于成龍是明末貢生，屬于政治上有瑕疵的干部。在短短數年內，康熙帝將他由七品知縣，一路超擢到封疆大吏，理由就是他又干凈又苦干。官員們看到了官場新風向，明白前途在自己手上。

二是培育正氣，為清官能吏遮風擋雨，決不讓好人受氣。

在封建官場上，好人受氣壞人神氣的故事史不絕書，在康熙朝卻少見。康熙帝第五次南巡下榻江寧的龍潭，赫然發現床上有一攤蚯蚓糞。大家都為江寧知府陳鵬年捏把汗，因為他負責接待工作。經過調查，康熙帝弄清了真相。兩江總督阿山打算向百姓增加賦稅，陳鵬年死活不執行，多次據理力爭，阿山便把他支去龍潭給皇上搞后勤，一為調虎離山，二是等著他犯錯誤。按照老習慣，皇上身邊工作人員悄悄向這位地方官要錢，他假裝聽不懂。于是，蚯蚓糞便到了皇上床上。后來陳鵬年入武英殿，升河道總督。

三是深知人無完人的道理，注意保護干事創業積極性。

官員也是人，是人總會犯錯誤。康熙帝治病為了救人，改了就是好干部，努力把人引向正道。吳江縣令郭琇曾被迫給領導送過錢，經教育洗心革面，變成江南最好的縣令，康熙帝便調他進京從事監察工作。“鐵面御史”郭琇既忠誠又有擔當，將權傾朝野的“大老虎”明珠拉下馬來，被越級提拔為湖廣總督，功勛卓著，堪稱一代名臣。

經過一個甲子的不懈努力，康熙的清官能吏隊伍蔚為壯觀，史上少見，除了剛才提到的，還有張伯行、范承勛、格爾古德、趙申喬、彭鵬等等，名單很長很長……

習近平總書記有句名言：“用一賢人則群賢畢至，見賢思齊就蔚然成風。”為政重在得人。有什么樣的政治抱負就有什么樣的干部路線，想維持現狀必然熱衷循規分紅，偉大的事業則催生遼闊思路和無盡創造。人是可塑的，能否釋放能量、釋放正能量還是負能量、釋放大能量還是小能量，與用人導向關系極大。

康熙皇帝恰恰抓住了這個“牛鼻子”，把鋤草與施肥、“拔爛樹治病樹”與“植樹造林”統一起來，涵養了良性循環的官場生態，形成了群賢畢至的“清官現象”、見賢思齊的馬太效應，天下英雄齊心合力，終于推開了通向輝煌時代的厚重大門。

（摘自《中國紀檢監察報》）