中央1號文件解讀
——專訪山東省“三農”專家劉同理 （三）

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中央1號文件解讀
——專訪山東省“三農”專家劉同理 （三）

五是深化農村集體產權制度改革。到2020年基本完成土地等農村集體資源性資產確權登記頒證、經營性資產折股量化到本集體經濟組織成員，健全非經營性資產集體統一運營管理機制。探索將財政資金投入農業農村形成的經營性資產，通過股權量化到戶，讓集體組織成員長期分享資產收益。

五、加快農業現代化有哪些舉措？

一是大規模推進高標準農田建設。到2020年確保建成5333萬公頃、力爭建成6667萬公頃集中連片、旱澇保收、穩產高產、生態友好的高標準農田。將高標準農田劃為永久基本農田，實行特殊保護。將高標準農田建設情況納入地方各級政府耕地保護責任目標考核內容。

二是大規模推進農田水利建設。到2020年農田有效灌溉面積達到6667萬公頃以上，農田灌溉水有效利用系數提高到0.55以上。完善小型農田水利設施，加強農村河塘清淤整治、山丘區“五小水利”、田間渠系配套、雨水集蓄利用、牧區節水灌溉飼草料地建設。大力開展區域規模化高效節水灌溉行動，積極推廣先進適用節水灌溉技術。鼓勵社會資本參與小型農田水利工程建設與管護。

三是強化現代農業科技創新推廣體系建設。實施農業科技創新重點專項和工程，重點突破生物育種、農機裝備、智能農業、生態環保等領域關鍵技術。強化現代農業產業技術體系建設。加強農業轉基因技術研發和監管，在確保安全的基礎上慎重推廣。加快研發高端農機裝備及關鍵核心零部件，提升主要農作物生產全程機械化水平。大力推進“互聯網+”現代農業，應用物聯網、云計算、大數據、移動互聯等現代信息技術，推動農業全產業鏈改造升級。健全適應現代農業發展要求的農業科技推廣體系，對基層農技推廣公益性與經營性服務機構提供精準支持。推行科技特派員制度，鼓勵支持科技特派員深入一線創新創業。發揮農村專業技術協會的作用。鼓勵發展農業高新技術企業。深化國家現代農業示范區、國家農業科技園區建設。

四是加快推進現代種業發展。大力推進育繁推一體化，提升種業自主創新能力，實施現代種業建設工程和種業自主創新重大工程。全面推進良種重大科研聯合攻關，培育和推廣適應機械化生產、優質高產多抗廣適新品種，加快主要糧食作物新一輪品種更新換代。強化企業育種創新主體地位，加快培育具有國際競爭力的現代種業企業。實施畜禽遺傳改良計劃，加快培育優異畜禽新品種。

五是發揮多種形式農業適度規模經營引領作用。堅持以農戶家庭經營為基礎，支持新型農業經營主體和新型農業服務主體成為建設現代農業的骨干力量，充分發揮多種形式適度規模經營在農業機械和科技成果應用、綠色發展、市場開拓等方面的引領功能。允許將集中連片整治后新增加的部分耕地，按規定用于完善農田配套設施。探索開展糧食生產規模經營主體營銷貸款改革試點。積極培育家庭農場、專業大戶、農民合作社、農業產業化龍頭企業等新型農業經營主體。支持多種類型的新型農業服務主體開展代耕代種、聯耕聯種、土地托管等專業化規模化服務。完善工商資本租賃農地準入、監管和風險防范機制。

六是加快培育新型職業農民。將職業農民培育納入國家教育培訓發展規劃，把職業農民培養成建設現代農業的主導力量。辦好農業職業教育，將全日制農業中等職業教育納入國家資助政策范圍。依托高等教育、中等職業教育資源，鼓勵農民通過“半農半讀”等方式就地就近接受職業教育。開展新型農業經營主體帶頭人培育行動，通過5年努力使他們基本得到培訓。加強涉農專業全日制學歷教育，支持農業院校辦好涉農專業，健全農業廣播電視學校體系，定向培養職業農民。優化財政支農資金使用，把一部分資金用于培養職業農民。

（劉款款）

四是推進農村勞動力轉移就業創業和農民工市民化。支持農民工返鄉創業，加大對農村靈活就業、新就業形態的支持。鼓勵各地設立農村婦女就業創業基金，加大婦女小額擔保貸款實施力度，加強婦女技能培訓，支持農村婦女發展家庭手工業。實施新生代農民工職業技能提升計劃，開展農村貧困家庭子女、未升學初高中畢業生、農民工、退役軍人免費接受職業培訓行動。完善城鄉勞動者平等就業制度，建立健全農民工工資支付保障長效機制。進一步推進戶籍制度改革，保障進城落戶農民工與城鎮居民有同等權利和義務。全面實施居住證制度，建立健全與居住年限等條件相掛鉤的基本公共服務提供機制，努力實現基本公共服務常住人口全覆蓋。落實和完善農民工隨遷子女在當地參加中考、高考政策。將符合條件的農民工納入城鎮社會保障和城鎮住房保障實施范圍。健全財政轉移支付同農業轉移人口市民化掛鉤機制。維護進城落戶農民土地承包權、宅基地使用權、集體收益分配權，支持引導其依法自愿有償轉讓上述權益。