全球化背景下國(guó)際經(jīng)濟(jì)法律自由化探析

石家莊高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)勞動(dòng)人事爭(zhēng)議仲裁院 王瑋

全球化背景下國(guó)際經(jīng)濟(jì)法律自由化探析

石家莊高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)勞動(dòng)人事爭(zhēng)議仲裁院 王瑋

全球化快速發(fā)展促進(jìn)了國(guó)際經(jīng)濟(jì)法律自由化的快速發(fā)展。國(guó)際經(jīng)濟(jì)法律自由化的主要內(nèi)容包括各個(gè)國(guó)家的涉外經(jīng)濟(jì)立法與國(guó)際層面的經(jīng)濟(jì)立法自由。國(guó)際經(jīng)濟(jì)法律自由化的發(fā)展根源為經(jīng)濟(jì)全球化，理論依據(jù)為新自由主義學(xué)說。各個(gè)國(guó)家參與經(jīng)濟(jì)立法的原因都是在新的國(guó)家環(huán)境下尋求發(fā)展機(jī)會(huì)，以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)。

全球化 經(jīng)濟(jì)法律 自由化

隨著全球化進(jìn)程的加快，各國(guó)市場(chǎng)逐漸趨向統(tǒng)一，沖破國(guó)際間的藩籬要求建立統(tǒng)一的市場(chǎng)秩序體系日益膨脹。在這種背景條件下，國(guó)際經(jīng)濟(jì)立法得到了快速的發(fā)展。國(guó)際經(jīng)濟(jì)法的根源與理論基礎(chǔ)和實(shí)證分析等內(nèi)容都成為了各個(gè)學(xué)者深入探討的問題。

1　國(guó)際經(jīng)濟(jì)法律自由化的產(chǎn)生背景

根據(jù)歷史唯物原理，國(guó)際經(jīng)濟(jì)法律自由化的根源應(yīng)該從經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)來考慮，因?yàn)樗麄冋J(rèn)為經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑，一切市場(chǎng)問題與機(jī)遇都來源于經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。20世紀(jì)80年代以來，隨著全球化的推進(jìn)，各個(gè)國(guó)家的多邊貿(mào)易結(jié)構(gòu)形成，隨之產(chǎn)生的國(guó)際間經(jīng)濟(jì)關(guān)系越來越多元化、復(fù)雜化，要真正實(shí)現(xiàn)各個(gè)國(guó)家間經(jīng)濟(jì)的緊密依賴、聯(lián)結(jié)的良好狀態(tài)就應(yīng)該處理好各個(gè)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)關(guān)系，做好國(guó)際經(jīng)濟(jì)立法工作。國(guó)家間的利益必然要求國(guó)際經(jīng)濟(jì)法律制度平衡各個(gè)國(guó)家之間的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)國(guó)際間貿(mào)易的自由化，那么國(guó)際經(jīng)濟(jì)立法以自由化為手段消除市場(chǎng)壁壘成為行動(dòng)的必然。由以上可見，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，各個(gè)國(guó)家間的利益需求決定了經(jīng)濟(jì)立法內(nèi)容上的變遷。當(dāng)然，同一時(shí)間之內(nèi)，各個(gè)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)政策以及國(guó)際上主流的經(jīng)濟(jì)理論也給國(guó)際經(jīng)濟(jì)法律自由化的發(fā)展提供了可依靠的理論解釋。

在發(fā)展中國(guó)家，都執(zhí)行統(tǒng)一的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，為什么還沒有國(guó)家經(jīng)濟(jì)自由化立法的合作呢？這是因?yàn)樗麄兪艿搅藝?guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)政策的影響。20世紀(jì)20年代末凱恩斯的公共干預(yù)思想對(duì)各國(guó)的經(jīng)濟(jì)政策產(chǎn)生了一定的影響，二戰(zhàn)結(jié)束之后，國(guó)際經(jīng)濟(jì)迎來了一個(gè)新的繁榮時(shí)期，在很短的時(shí)間內(nèi)建立了一個(gè)完整的國(guó)際經(jīng)濟(jì)體制。總體來說，這個(gè)國(guó)際經(jīng)濟(jì)體制充滿著公共干預(yù)精神。世界銀行、國(guó)際貨幣基金組織及國(guó)際貿(mào)易組織的建立遵循的都是凱恩斯主義精神，這時(shí)候的對(duì)于發(fā)達(dá)國(guó)家來說，其立法動(dòng)力相對(duì)欠缺，即使根據(jù)GATT框架進(jìn)行削減關(guān)稅的相關(guān)談判，但是其影響和應(yīng)用區(qū)域有限，很多發(fā)展中國(guó)家對(duì)此持中立不參與態(tài)度，甚至為了避免發(fā)展中國(guó)家倒向社會(huì)主義陣營(yíng)，在建立國(guó)際經(jīng)濟(jì)秩序之時(shí)，不敢采取太過強(qiáng)硬的政策。在20世紀(jì)80年代之前，發(fā)展中國(guó)家主要受依附理論、發(fā)展主義理論的影響，發(fā)展中國(guó)家普遍認(rèn)為，如果收入水平的差距過大，則無法實(shí)現(xiàn)國(guó)際經(jīng)濟(jì)的平衡與高效運(yùn)行，因此，為了解決這個(gè)，則國(guó)內(nèi)建立相應(yīng)的干預(yù)模式，并在國(guó)際層面上建立以結(jié)果為導(dǎo)向的權(quán)威分配模式。很顯然，加強(qiáng)管制與國(guó)有化成為涉外經(jīng)濟(jì)立法的主要趨勢(shì)，構(gòu)建經(jīng)濟(jì)法律自由化立法也是建立國(guó)際經(jīng)濟(jì)立法秩序的基礎(chǔ)。

2　新自由主義結(jié)構(gòu)調(diào)整計(jì)劃的流行

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)具有擴(kuò)張性，這種擴(kuò)張性的表現(xiàn)就是將一些有利于生產(chǎn)并獲得高利潤(rùn)的資源集中在一個(gè)地方。這種集中超越了政治的藩籬以及國(guó)家的界限。因此，若采用人為的市場(chǎng)分割顯然是不可行的，經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定程度就一定會(huì)向外擴(kuò)張。無疑，在生產(chǎn)力的要求下，無論是發(fā)展中國(guó)家，還是發(fā)達(dá)國(guó)家，要想割裂與其他國(guó)家的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系顯然是不符合市場(chǎng)規(guī)律的。實(shí)際上，從20世紀(jì)80年代以來，各國(guó)的經(jīng)濟(jì)思想都發(fā)生了重要變化，并且這種變化在一定程度上出現(xiàn)契合，其主要契合表現(xiàn)為從原來單純的經(jīng)濟(jì)思想上升為資本主義國(guó)家的主流意識(shí)形態(tài)，并大力推崇“新自由主義理論”。“新自由主義理論”認(rèn)為經(jīng)濟(jì)的最好增長(zhǎng)方式應(yīng)為市場(chǎng)的自由調(diào)節(jié)，政府應(yīng)放松監(jiān)管。而經(jīng)濟(jì)通行的最好辦法是建立一套完整的經(jīng)濟(jì)策略，并強(qiáng)化跟外部之間的聯(lián)系。該理論還認(rèn)為放任自由的思想不僅適用于國(guó)家內(nèi)的經(jīng)濟(jì)同樣也適用于國(guó)際經(jīng)濟(jì)。在過去的20年之內(nèi)，這種思想理論成為發(fā)達(dá)國(guó)家的主流意識(shí)形態(tài)，并迅速發(fā)展成為全球性的強(qiáng)勢(shì)話語，涉及到了政治、經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域。

20世紀(jì)80年代，發(fā)展中國(guó)家普遍發(fā)生債務(wù)危機(jī)，在這種情況下，以美國(guó)為首的西方國(guó)家借機(jī)向西方國(guó)家宣傳新自由主義結(jié)構(gòu)調(diào)整計(jì)劃。雖然每個(gè)國(guó)家提出的新自由主義結(jié)構(gòu)調(diào)整計(jì)劃不盡相同，但是主要都包括以下幾個(gè)方面：在財(cái)務(wù)紀(jì)律方面都強(qiáng)調(diào)實(shí)行通貨緊縮政策，減少政府開支，拓寬稅收基礎(chǔ)，減少邊際稅率；實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)自由化，最終由市場(chǎng)統(tǒng)一決定利率；確保資產(chǎn)的所有權(quán)等。華盛頓共識(shí)的核心內(nèi)容實(shí)際上就是向債務(wù)國(guó)提出自由市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度的要求。而對(duì)于發(fā)展中國(guó)家來說，因?yàn)樗麄冮L(zhǎng)期忽視市場(chǎng)的作用，因此飽受債務(wù)危機(jī)以及經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)緩慢的困擾，確實(shí)也需要這種改革。這時(shí)候有70多個(gè)國(guó)家接受了這新自由主義結(jié)構(gòu)調(diào)整計(jì)劃，如非洲的47個(gè)國(guó)家中就有36個(gè)人國(guó)家接受計(jì)劃。到了80年代末新自由主義結(jié)構(gòu)調(diào)整計(jì)劃借貸資金占領(lǐng)了WB借貸總數(shù)的25%，其中50%用在債務(wù)危機(jī)最為嚴(yán)重的國(guó)家。在20世紀(jì)90年代初，蘇聯(lián)解體也加入了這個(gè)行列。而到了2002年，已經(jīng)執(zhí)行的各種形式的新自由主義結(jié)構(gòu)調(diào)整計(jì)劃已經(jīng)有154個(gè)。以上數(shù)據(jù)說明WB與IMF在新自由主義思想的推廣上起到了重要作用。一旦新自由主義理論成為世界上的主流理論，那么國(guó)際經(jīng)濟(jì)法律自由化也就找到了精神支柱，各個(gè)國(guó)家自由化的立法也就有了共同的價(jià)值意識(shí)。更為重要的是新自由主義思想導(dǎo)致各國(guó)的自由市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制逐步完善，為經(jīng)濟(jì)的自由化以及國(guó)際經(jīng)濟(jì)法律的自由化奠定了良好的基礎(chǔ)。

3　國(guó)際經(jīng)濟(jì)法律自由化的具體內(nèi)容剖析

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的基礎(chǔ)之上，國(guó)際上對(duì)經(jīng)濟(jì)關(guān)系自由化的要求也越來越強(qiáng)烈，原本存在的國(guó)際貿(mào)易以及國(guó)際資本之上的障礙逐漸被消除，從而出現(xiàn)新的國(guó)際貿(mào)易以及國(guó)際資本流動(dòng)的制度。國(guó)際間將消除關(guān)稅以及非關(guān)稅等貿(mào)易壁壘，建立自由的國(guó)際化市場(chǎng)環(huán)境，讓市場(chǎng)在國(guó)際大范圍內(nèi)自由運(yùn)行當(dāng)作國(guó)際經(jīng)濟(jì)法律自由化的主要內(nèi)容與根本目標(biāo)。當(dāng)然，國(guó)際經(jīng)濟(jì)自由化并不是對(duì)市場(chǎng)放任不管，也不意味著世界上的經(jīng)營(yíng)主體不再接受國(guó)家法律政策以及國(guó)際的約束，而是通過各個(gè)國(guó)家范圍內(nèi)的立法以及國(guó)際間的自由立法，保證市場(chǎng)自由、高效運(yùn)行。具體來說，國(guó)內(nèi)立法以及國(guó)際層面的立法會(huì)呈現(xiàn)不同的立法結(jié)構(gòu)。

在國(guó)內(nèi)層次上要保證經(jīng)濟(jì)的自由運(yùn)行，首先應(yīng)在對(duì)外貿(mào)易以及涉外投資立法上給予保證。如今在對(duì)外貿(mào)易方面，各個(gè)國(guó)家正在致力于消除貿(mào)易壁壘。如烏拉圭回合協(xié)議的生效，讓發(fā)達(dá)國(guó)家的加權(quán)平均關(guān)稅從1947年的35%下降到了如今的4%左右，發(fā)展中國(guó)家的平均關(guān)稅也有了質(zhì)的改變。同時(shí)，各國(guó)為了保證削減關(guān)稅壁壘，在對(duì)外貿(mào)易的法律法規(guī)方面都做出了修改。在涉外投資方面，為了應(yīng)對(duì)全球化所帶來的競(jìng)爭(zhēng)，各個(gè)國(guó)家都對(duì)國(guó)家的涉外投資政策做出了重大的調(diào)整，自由化成為各國(guó)涉外投資的共同目標(biāo)。1991年～2002年的11年間，大約有165個(gè)國(guó)家做出了外資法的調(diào)整，其中修改的涉外投資的法律中，只有大約5%的法律是加強(qiáng)對(duì)外投資的管制，其余95%都是為給國(guó)外的投資者創(chuàng)造更好的環(huán)境，擴(kuò)大投資，加強(qiáng)市場(chǎng)的開放程度。從修改立法的內(nèi)容上來看，發(fā)展中國(guó)家的外資管制單邊自由化的立法內(nèi)容主要包括兩方面：一方面為放松外資準(zhǔn)入以及股權(quán)等方面的限制；另一方面為提高外國(guó)投資者的待遇。這些政策的出現(xiàn)都促進(jìn)了市場(chǎng)的自由化。

在國(guó)際方面，當(dāng)前很多國(guó)際經(jīng)濟(jì)規(guī)則的立法與談判都是以自由化為基礎(chǔ)而展開，在國(guó)際投資領(lǐng)域中，“歐式雙邊投資協(xié)定”和“美式雙邊投資協(xié)定”都為國(guó)際投資的自由性掃清了障礙，其中“歐式雙邊投資協(xié)定”比“美式雙邊投資協(xié)定”更強(qiáng)調(diào)投資的自由化，受到更多發(fā)展中國(guó)家的接受和認(rèn)可，甚至該協(xié)定的內(nèi)容被更多的歐洲發(fā)達(dá)國(guó)家所借鑒。此時(shí)，雙邊投資條約的主導(dǎo)方向?yàn)樾伦杂山?jīng)濟(jì)主義理念，其中，國(guó)際經(jīng)濟(jì)法律自由化最顯著的成果就是WTO法律體系，該體系對(duì)各個(gè)自由投資的相關(guān)內(nèi)容做了更為明確的規(guī)定。

4　結(jié)語

綜上所述，可以看出全球化背景下國(guó)際經(jīng)濟(jì)法律自由化勢(shì)在必行，各個(gè)國(guó)家之間的貿(mào)易壁壘也將隨著市場(chǎng)的開放而逐漸消除，世界貿(mào)易主體將迎來一個(gè)市場(chǎng)自由化的春天。

[1] 國(guó)際貨幣基金組織2002年年報(bào)(中文版)[M].北京:中國(guó)金融出版社,2003.

[2] 杜厚文.世貿(mào)組織規(guī)則與中國(guó)戰(zhàn)略下卷[M].北京:新華出版社, 1999.

[3] 金芳.雙贏游戲:外國(guó)直接投資激勵(lì)措施[M].上海:上海社會(huì)科學(xué)院出版社,1999.

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2096-0298(2016)11(a)-073-02