高校財(cái)務(wù)報(bào)銷工作改革研究

汪紅

高校財(cái)務(wù)報(bào)銷工作改革研究

汪紅

隨著我國財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)投入的逐年遞增，高校內(nèi)外部發(fā)展環(huán)境的變化，高校財(cái)務(wù)管理工作日益復(fù)雜化、社會(huì)化，而傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)報(bào)銷模式已不能適應(yīng)高校事業(yè)發(fā)展的需要，轉(zhuǎn)變財(cái)務(wù)報(bào)銷理念、改進(jìn)財(cái)務(wù)報(bào)銷流程、創(chuàng)新財(cái)務(wù)報(bào)銷方式是當(dāng)前高校財(cái)務(wù)管理工作改革的當(dāng)務(wù)之急。結(jié)合高校財(cái)務(wù)報(bào)銷工作實(shí)際，分析了高校財(cái)務(wù)報(bào)銷工作存在的問題，提出了改進(jìn)高校財(cái)務(wù)報(bào)銷工作的建議，以提升高校財(cái)務(wù)管理水平，為高校教育事業(yè)發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

高校；財(cái)務(wù)報(bào)銷；改革

近年來，國家相繼下發(fā)了《高等學(xué)校財(cái)務(wù)制度》、《高等學(xué)校會(huì)計(jì)制度》等一系列規(guī)范高校財(cái)務(wù)管理工作的文件，要求高校在保證財(cái)務(wù)管理工作規(guī)范化、科學(xué)化的前提下，轉(zhuǎn)變財(cái)務(wù)工作理念，提升會(huì)計(jì)信息化水平，創(chuàng)新財(cái)務(wù)管理手段，不斷提升高校財(cái)務(wù)管理水平，滿足師生多元化需求，為高校教育事業(yè)發(fā)展服務(wù)。高校財(cái)務(wù)報(bào)銷工作作為財(cái)務(wù)管理最基礎(chǔ)也是最核心工作之一，直接關(guān)系著高校財(cái)務(wù)管理工作的質(zhì)量，而“報(bào)銷難”一直是制約高校財(cái)務(wù)管理水平提高的瓶頸，高校財(cái)務(wù)部門壓力日益增大。因此，探索高校財(cái)務(wù)報(bào)銷多元化模式，轉(zhuǎn)變財(cái)務(wù)報(bào)銷工作思維，創(chuàng)新財(cái)務(wù)報(bào)銷工作方式，提高財(cái)務(wù)報(bào)銷工作效率，為高校財(cái)務(wù)管理工作提供良好地運(yùn)行環(huán)境，已成為當(dāng)前高校財(cái)務(wù)管理工作改革的重點(diǎn)。

一、當(dāng)前高校財(cái)務(wù)報(bào)銷工作流程

當(dāng)前，絕大多數(shù)高校的財(cái)務(wù)報(bào)銷工作流程是類似的，業(yè)務(wù)經(jīng)辦人通過網(wǎng)上預(yù)約報(bào)賬系統(tǒng)填寫財(cái)務(wù)報(bào)銷業(yè)務(wù)信息，打印財(cái)務(wù)報(bào)銷預(yù)約單并持業(yè)務(wù)相關(guān)票據(jù)辦理相關(guān)的審批手續(xù)，提交到財(cái)務(wù)報(bào)賬大廳，財(cái)務(wù)核算人員審核報(bào)銷單據(jù)無誤后通過掃描財(cái)務(wù)報(bào)銷預(yù)約單的二維碼，生成報(bào)銷憑證。這些報(bào)銷環(huán)節(jié)看似簡單明了，但又存在著必然的聯(lián)系，其中一個(gè)環(huán)節(jié)出問題將影響整個(gè)財(cái)務(wù)報(bào)銷工作順利的開展，高校財(cái)務(wù)部門要想從根本上解決

“報(bào)銷難”的問題，必須對(duì)這些報(bào)銷環(huán)節(jié)進(jìn)行系統(tǒng)科學(xué)的分析，及時(shí)解決各個(gè)報(bào)銷環(huán)節(jié)出現(xiàn)的問題，改進(jìn)各個(gè)報(bào)銷環(huán)節(jié)，只有這樣才能有效地提高財(cái)務(wù)報(bào)銷工作效率，促進(jìn)高校財(cái)務(wù)管理與服務(wù)工作水平的提高，為高校教育可持續(xù)發(fā)展服務(wù)。

二、高校財(cái)務(wù)報(bào)銷工作存在的問題

（一）財(cái)務(wù)核算人員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不合理

（1）專業(yè)結(jié)構(gòu)不合理。隨著高校經(jīng)濟(jì)事業(yè)發(fā)展信息化、市場化、國際化趨勢(shì)加強(qiáng)，而高校絕大部分財(cái)務(wù)核算人員只具備單一的財(cái)務(wù)專業(yè)知識(shí)，難以滿足高校財(cái)務(wù)報(bào)銷工作的需要，影響高校經(jīng)濟(jì)事業(yè)多元化發(fā)展。（2）年齡、學(xué)歷結(jié)構(gòu)不合理。高校大部分財(cái)務(wù)人員都是通過內(nèi)部招聘或解決高層次人才家屬配偶工作安置問題，人員年齡普遍偏大，學(xué)歷層次較低，專業(yè)不對(duì)口，他們對(duì)新事物接受能力較差，容易造成報(bào)銷工作效率低，服務(wù)態(tài)度差的情況。（3）人員數(shù)量結(jié)構(gòu)不合理。財(cái)務(wù)核算人員數(shù)量不足一直是制約高校財(cái)務(wù)報(bào)銷工作的瓶頸，難以滿足成千上萬的師生員工的財(cái)務(wù)需求。

（二）財(cái)務(wù)管理信息化水平不高

高校財(cái)務(wù)管理信息化水平偏低，影響財(cái)務(wù)報(bào)銷工作效率。（1）財(cái)務(wù)管理軟件有待完善。當(dāng)前大部分高校都已經(jīng)使用天財(cái)高校財(cái)務(wù)管理軟件，財(cái)務(wù)軟件是針對(duì)全國所有層次的高校，沒能分層次去開發(fā)設(shè)計(jì)軟件，操作繁瑣，功能過于強(qiáng)大，存在使用漏洞。（2）國庫集中支付系統(tǒng)有待完善。目前，高校的財(cái)務(wù)管理軟件尚未實(shí)現(xiàn)與國庫集中支付系統(tǒng)的對(duì)接，財(cái)務(wù)人員生成記賬憑證之后，交給出納人員到國庫集中支付系統(tǒng)完成支付，造成財(cái)務(wù)人員重復(fù)勞動(dòng)，財(cái)務(wù)工作量大。（3）公務(wù)卡報(bào)銷模式有待完善。推行公務(wù)卡制度改革后，高校財(cái)務(wù)報(bào)銷工作異常困難，每天面對(duì)成百上千筆公務(wù)卡消費(fèi)記錄，財(cái)務(wù)核算人員需要一一核對(duì)，出納人員需要一一下載到國庫集中支付系統(tǒng)，工作難度增大，工作方式陳舊。

（三）業(yè)務(wù)經(jīng)辦人員不固定，專業(yè)素質(zhì)較低

當(dāng)前，高校并沒有明確的制度規(guī)定財(cái)務(wù)報(bào)銷必須由固定的專職財(cái)務(wù)經(jīng)辦人員進(jìn)行報(bào)銷，每一個(gè)師生員工都有可能是財(cái)務(wù)報(bào)銷業(yè)務(wù)經(jīng)辦人員，人員數(shù)量多，人員不固定，他們對(duì)財(cái)務(wù)報(bào)銷知識(shí)了解較少，這些給財(cái)務(wù)核算人員宣傳、解釋及指導(dǎo)財(cái)務(wù)報(bào)銷知識(shí)帶來很大的困難。此外，由于財(cái)務(wù)部門日常針對(duì)財(cái)務(wù)業(yè)務(wù)經(jīng)辦人員開展財(cái)務(wù)專題培訓(xùn)的機(jī)會(huì)少，宣傳手段有限，業(yè)務(wù)經(jīng)辦人員難以及時(shí)了解最新的財(cái)務(wù)報(bào)銷信息，影響財(cái)務(wù)報(bào)銷工作效率。

三、改進(jìn)高校財(cái)務(wù)報(bào)銷工作的建議

（一）加強(qiáng)財(cái)務(wù)核算人員隊(duì)伍建設(shè)

財(cái)務(wù)核算人員使高校財(cái)務(wù)報(bào)銷工作改革的關(guān)鍵，加強(qiáng)財(cái)務(wù)核算人員隊(duì)伍建設(shè)能夠完善財(cái)務(wù)報(bào)銷工作內(nèi)涵建設(shè)。（1）專業(yè)知識(shí)結(jié)構(gòu)建設(shè)。隨著高校經(jīng)濟(jì)環(huán)境的變化，單一的財(cái)務(wù)知識(shí)結(jié)構(gòu)難以滿足事業(yè)發(fā)展的需求，財(cái)務(wù)核算人員不僅需要具備財(cái)務(wù)專業(yè)知識(shí)，而且要具備英語、經(jīng)濟(jì)、管理、法律、計(jì)算機(jī)等專業(yè)知識(shí)，成為復(fù)合型財(cái)務(wù)核算人才，服務(wù)全體師生員工。而且要參與學(xué)校決策與管理。（2）優(yōu)化學(xué)歷、年齡結(jié)構(gòu)。改變高校傳統(tǒng)的內(nèi)部招聘模式，推行內(nèi)外部招聘結(jié)合的模式，向社會(huì)公開招聘財(cái)務(wù)、計(jì)算機(jī)等專業(yè)的優(yōu)秀青年才俊，注入財(cái)務(wù)隊(duì)伍新鮮的血液。注重內(nèi)部培養(yǎng)，鼓勵(lì)有條件的員工加強(qiáng)繼續(xù)學(xué)習(xí)深造，提高學(xué)歷水平，更好地服務(wù)財(cái)務(wù)報(bào)銷工作。（3）合理配置人員結(jié)構(gòu)。一方面招聘人員補(bǔ)充財(cái)務(wù)核算隊(duì)伍，滿足日常報(bào)銷業(yè)務(wù)需求，另一方面在人員編制緊張的情況下，招聘非編制人員或進(jìn)行外包服務(wù)緩解財(cái)務(wù)報(bào)銷工作壓力。

（二）加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理信息化建設(shè)

（1）積極完善財(cái)務(wù)管理軟件。軟件公司應(yīng)結(jié)合不同層次高校的情況，研究開發(fā)適合不同層次高校需要的財(cái)務(wù)管理軟件，針對(duì)需要適當(dāng)?shù)木嗀?cái)務(wù)軟件功能，完善軟件在實(shí)際操作中的漏洞。積極開展軟件培訓(xùn)，提高財(cái)務(wù)核算人員操作技能。（2）推行國庫集中支付系統(tǒng)對(duì)接。高校財(cái)務(wù)部門、軟件公司應(yīng)積極加強(qiáng)與財(cái)政部門溝通，積極推進(jìn)財(cái)務(wù)管理軟件與國庫集中支付系統(tǒng)對(duì)接，避免財(cái)務(wù)人員重復(fù)勞動(dòng)，提高財(cái)務(wù)報(bào)銷工作效率與質(zhì)量。（3）探索公務(wù)卡報(bào)銷模式。財(cái)務(wù)部門、財(cái)政部門、銀行部門應(yīng)加強(qiáng)合作，積極研究完善公務(wù)卡報(bào)銷系統(tǒng)，簡化公務(wù)卡報(bào)銷模式。

（三）加強(qiáng)財(cái)務(wù)報(bào)賬員隊(duì)伍建設(shè)

加強(qiáng)財(cái)務(wù)報(bào)賬員隊(duì)伍建設(shè)能夠保障高校財(cái)務(wù)報(bào)銷工作有效開展。一方面，高校應(yīng)制定有關(guān)制度，要求各個(gè)二級(jí)單位推薦部門專職報(bào)賬員人選，由財(cái)務(wù)部門進(jìn)行嚴(yán)格選撥聘任，一般情況，院系配備2人左右，職能部門1人左右。另一方面，高校財(cái)務(wù)部門定期開展財(cái)務(wù)報(bào)賬員培訓(xùn)班，讓他們及時(shí)了解最新的財(cái)務(wù)報(bào)銷信息，提高他們的財(cái)務(wù)報(bào)銷業(yè)務(wù)能力，讓他們充當(dāng)財(cái)務(wù)宣傳員的角色，傳遞最新的財(cái)務(wù)報(bào)銷信息給部門領(lǐng)導(dǎo)和師生員工，方便他們?nèi)ラ_展部門的財(cái)務(wù)報(bào)銷工作。

[1]楊朝暉.高校財(cái)務(wù)報(bào)銷流程存在的問題和優(yōu)化思路[J].教育財(cái)會(huì)研究，2010（4）.

[2]徐耀琪.高校財(cái)務(wù)報(bào)銷流程環(huán)節(jié)問題淺析[J].財(cái)會(huì)通訊，2012（11）.

[3]林琴珍，孫思惟.高校財(cái)務(wù)報(bào)賬模式發(fā)展轉(zhuǎn)變與對(duì)策[J].會(huì)計(jì)之友，2015（5）.

(作者單位：信陽師范學(xué)院財(cái)務(wù)處）