鄉鎮獸醫站的財務正規化管理

王麗娜

鄉鎮獸醫站的財務正規化管理

王麗娜

長期以來，鄉鎮獸醫站作為非盈利組織，其經營管理的經濟責任意識還有待提高，缺乏相關主管部門考核、監督。并且在財務管理中，獸醫站的賬務一般比較簡單。本文首先概述了鄉鎮獸醫站財務管理的現狀，提出了鄉鎮獸醫站財務正規化管理的對策，并進行了案例分析。

鄉鎮獸醫站；財務正規化管理；現狀；對策

作為基層農村事業單位，鄉鎮獸醫站的財務管理不是以賺錢為根本目的，其財務管理的根本目的是為畜牧獸醫工作健康穩定的發展提供保障，更好地完成各項事業任務，促進基層隊伍的順利運行。本文具體探討了鄉鎮獸醫站的財務正規化管理方法與效果，現報告如下。

一、鄉鎮獸醫站財務管理的現狀

鄉鎮獸醫站的資金主要為財政撥款、專項撥款、預算外資金收入等。受市場經濟大浪潮的沖擊與現代人民觀念的變化，我國多數鄉鎮獸醫站面臨著生存和發展的危機，其原有的管理格局、管理機制同市場經濟發展要求的矛盾日趨尖銳，同時鄉鎮獸醫站原有的財務管理工作逐漸不適應發展需要，主要體現在以下幾個方面：

1.財務管理意識淡薄

鄉鎮獸醫站從事著繁重的動物衛生執法監督、食品安全、動物疫病防疫、產地檢疫等業務工作，占用了鄉鎮獸醫站的所有人員的主要精力，從思想上對財務管理的意識逐漸淡薄，使得對財務工作重視度不夠。同時鄉鎮獸醫站的工作人員普遍文化素質不高，對財務管理有一定的麻痹情緒，外加財務工作增加了相應辦事環節和需要人力物力等原因，對財務工作中出現的問題不能及時處理和改正，甚至還滋生了可能存在的徇私舞弊行為，時間一長也就都不了了之。

2.財務管理目標不夠明確

在市場經濟下，鄉鎮獸醫站雖然有了利潤的追求，但是也不能像企業機構那樣一味追求“利潤最大化”，需要兼顧提供服務或商品的質量和數量，從而確定為事業績效最大化。同時和以前的國有企業一樣，鄉鎮獸醫站也存在產權不明晰等問題，導致財務管理比較困難。并且獸醫站的賬務一般比較簡單，收入與支出主要為獸藥(疫苗)的銷售收入、人員的工資在事業支出、給動物治療的手診費收入、財政撥款收入、給養殖場做技術服務的收入、事業支出和經營支出、零星費用和經營成本走經營支出等。

3.業績考核評價體系尚待完善

現行事業單位會計制度規定固定資產的計量以實際購置或投入的價值作為固定資產原值，不計提折舊及減值準備，可能給國有資產管理和明確產權關系造成隱患。同時以往大家普遍認為事業單位不是以盈利為目的的機構，為此業績考核評價體系基本沒有完善，自然也就談不上成本、利潤、投資和各部門的業績考核評價了。但是現今鄉鎮獸醫站已經進入市場，如果不完善業績考核評價體系，顯然不能在激烈的市場競爭中求得生存。

二、鄉鎮獸醫站財務正規化管理的對策

1.提高財務從業人員的素質

由于鄉鎮站的特殊環境和現實情況，鄉鎮獸醫站內部應該以會代訓，對相關會計法律法規、政策、制度進行宣傳教育和學習，不斷加強會計人員的職業、道德教育，營造內部優良財務環境。也可以通過多層次、不同形式的培訓方法，拓寬會計人員的知識面，減少和避免出現差錯，使其與時俱進，全面提高其整體素質。

2.建立健全各種財務制度

加強對預算執行的監督，對資金的申請與撥付、收費任務的完成等方面重點把關，對專項資金的使用進行追蹤問效。單位領導高度重視預算編制工作，充分吸取各方面的意見，組織單位內各部門人員尤其是技術人員參與預算的編制工作，拿出預算方案，詳細論證、充分研究，財務部門廣泛收集資料，在實際工作中適時修改，不斷完善，使預算編制更加趨于合理、符合實際。

3.加強內部績效考核管理

落實資金回收責任制，建立健全資金回籠責任制，減少資金的占用和流失，嚴格執行資金的回收管理。根據鄉鎮獸醫站的自身特點，從增加績效考核的可操作性出發，多方面、多角度制定詳盡的細則，以崗位所需具備的素質和完成工作目標需具備的條件為基本依據，細化與量化指標。鄉鎮獸醫站也需要立足于人，以人為本，明確考核內容，量化、硬化考核指標，為增強職工自身壓力和危機感，從而加強內部績效考核管理。

三、鄉鎮獸醫站的財務正規化管理案例分析

2011年以前，某地區的鄉鎮獸醫站采用兩級自主經營、自負盈虧等管理方式，鄉鎮獸醫站經營管理水平

參差不齊，其中多數鄉鎮獸醫站存在赤字，基本沒有盈余。不過自2012年起，該地區的畜牧獸醫系統實施財務統管集中記賬，每年收支盈余超50萬元，2015年更達到100萬元。其主要是實現了財會集中核算制，鄉鎮財政所設立會計核算中心，負責對鄉鎮獸醫站的經濟業務進行核算和監督服務。鄉鎮獸醫站不再辦理會計核算業務，但須指定專門的財務人員負責聯絡會計核算中心。會計核算業務從鄉鎮獸醫站分離到會計核算中心。其次，統一代理，統一管理帳戶。鄉鎮獸醫站將資金結算由會計核算中心集中辦理，將會計檔案由會計核算中心集中管理，鄉鎮獸醫站不設會計和出納，資金結算、經費的拔入和拔出、往來款項等業務由單位指定報帳人員到會計核算中心辦理。這樣預算外資金和預算資金都能夠順利地直接進入財政專戶和獸醫站的帳戶。會計核算中心將獸醫站的會計檔案集中保管，除經縣級財政局和縣級獸醫站批準以及其他特殊情況下，獸醫站一般不能接觸會計檔案。

通過以上綜合措施，加強了對鄉鎮畜牧獸醫站財務管理，防疫經費實行?？顚Ｓ茫瑔为毢怂悖瑖栏癖O管，杜絕了坐收坐支，各站的財務規范程度都有了不同程度的提高，加大了對債權債務的清理力度，盤活了各種閑置資產。

總之，隨著國家和社會對畜牧獸醫工作的重視和投入的加大，必然要求鄉鎮獸醫站保證財務資產安全，財務管理也應通過機制約束不斷規范。只有加強鄉鎮獸醫站的財務正規化管理，才能更有利于規范財務管理，從而促進畜牧業的健康發展，為鄉鎮畜牧獸醫事業的健康發展打下一個堅實的基礎。

[1]熊四萍.養雞場的生產財務管理[J].農技服務，2011年07期.

[2]劉興元.淺談鄉鎮(街道)畜牧獸醫站財務管理[J].中國鄉鎮企業會計，2013年09期.

[3]孫建良.畜牧獸醫站內部財務控制的方法及必要性[J].經營管理者，2012年11期.

[4]姜德興;黃亞英.鄉鎮畜牧獸醫站規范財務管理的措施[J].中國牧業通訊，2008年20期.

（作者單位：天津市寶坻區畜牧水產業發展服務中心）