淺析云南人口老齡化現狀及發展趨勢

許有鸞

摘要：云南地處我國邊境地區，地理地勢復雜，少數民族居多，一直以來，國家對云南實施的生育政策一定程度上是區別于其他地區的，如邊境地區實施的是二孩或三孩政策，在這樣的背景下，云南人口老齡化與全國或其他地區存在怎樣的差異，是值得考究的。本文將結合近兩年年來關于全國與云南省的人口統計數據，對比第六次全國人口普查所發生的變化，探討云南省人口老齡化的變化情況和可能存在的變化趨勢。

關鍵詞：云南；生育政策；人口老齡化；現狀及發展趨勢

中圖分類號：G718 文獻標識碼：B 文章編號：1672-1578（2016）05-0355-02

引言：云南地處我國西南地區，國內與西藏、四川、貴州、廣西相鄰，同時緊鄰東南亞國家緬甸、老撾、越南，是溝通祖國內地與東南亞的重要橋梁，地理位置及其優越。另外地理地勢復雜多樣，交通信息相對落后，民族構成復雜，是全國少數民族種類最多，人數最多的省份，結合云南的民族人口及地理位置狀況，自實施計劃生育政策以來，國家對部分地區所實施的計劃生育政策尤其是邊境或農村地區比較于沿海地區來說是適當寬松的，在這樣的背景下呈現的人口老齡化狀況可能與其他地區存在一定的差異，而人口狀況與經濟、社會的發展是緊密結合在一起的，隨著社會的發展，我國已經逐步呈現人口老齡化態勢，這將對今后社會的發展產生巨大的影響。云南省人口老齡化狀況也是今后云南人口研究與規劃的重點關注點。

1.云南省人口老齡化的影響

人口老齡化是指當一個國家或地區60歲及以上老年人口占總人口比例超過10%，或是65歲及以上老年人口數量占總人口比例超過7%時，意味著這個國家或地區進入老齡化。人口老齡化是世界大部分地區尤其是發達國家都在面臨的重大難題，世界部分地區出現嚴重少子化、超少子化致使出生率較低的情況，這勢必加劇世界人口老齡化水平，人口老齡化將對社會產生巨大的影響，如可能導致勞動力減少、社會、家庭養老負擔加重，導致家庭養老能力減弱，尤其是我國自實施計劃生育政策以來，出現大量的獨生子女家庭，將出現一對夫妻贍養四個老人的境況，沉重的家庭養老壓力將會是許多單獨夫妻面臨的一大難題。

2.第六次人口普查云南人口老齡化與全國或其他地區人口老齡化狀況差異

第六次全國人口普查數據統計，我國年齡構成中60歲及以上人口為177648705人，占總人口的13.26%，其中65歲及以上人口為118831709人，占總人口的8.87%[2]。云南省60歲及以上人口為508.7萬人，占總人口的11.07%，其中65歲及以上的人口為350.6萬人，占總人口的7.63%。可以看出全國無論是60歲還是65歲以上的老年人口占全國總人口的比重都高于云南省的人口老齡化比例。相較于浙江（65歲及以上占總人口比重9.34%）、上海（65歲及以上的人口占10.12%）、黑龍江（65歲及以上的人口占8.32%）等省，云南省人口老齡化相對較低。這可能與云南邊境長期以來農村、邊境地區實行二孩或三孩政策有關，相對緩解我省的人口老齡化狀況。

3.近兩年來云南省人口老齡化與全國或其他地區人口老齡化狀況差異及原因

據國家統計局以全國人口變動情況抽樣調查樣本數據，抽樣比為0.822‰統計，2014年統計結果顯示全國抽樣對象1118433人中，65歲及以上的人口有108261人，占抽樣總人口的9.68%；云南省抽樣對象38680人中，65歲及以上的人口有3099人，占抽樣總人口的8.01%。2015年統計結果顯示全國抽樣對象1124402人中，65歲及以上的人口有113171人，占抽樣總人口的10.06%，相較于2014年上升了0.38個百分點；云南省抽樣對象38902人中，65歲及以上的人口有3393人，占抽樣總人口的8.72%，相較于2014年上升了0.71個百分點。可以看出，2014年、2015年無論是全國還是云南省人口老齡化呈上升趨勢，雖然云南省人口老齡化水平低于全國人口老齡化水平，但是云南省人口老齡化的速度卻大大加快，相較于第六次云南省人口普查數據65歲及以上人口占總人口的7.63%增長幅度也較大，可能在今后的一段時間里這個數據還會持續增長。

與浙江、上海、黑龍江等地相比較，云南省人口老齡化水平相對較低，上海2014年65歲及以上人口占總人口的10.64%，浙江65歲及以上人口占總人口的9.20%，2015年65歲及以上人口占總人口的9.68%，浙江65歲及以上人口占總人口的9.62%，具體差異可能與沿海地區改革開放較早，思想相對開放，早期計劃生育嚴格執行，且一孩現象較多，也與沿海地區經濟發達，醫療衛生條件較好，人口死亡率相較于云南低，導致人口老齡化較為嚴重。但在今后很長一段時間里，云南省人口老齡化依然不容忽視，亦是一個嚴峻的問題。

4.針對云南人口老齡化現狀應采取的措施

針對目前我國嚴峻的人口老齡化現狀，根據我國的國情，適當采取相應的措施，從多方面多角度緩解人口老齡化狀況，現在國家已全面開放二胎政策，部分家庭已積極相應政策的號召，但結合目前的生活狀況，生育意愿、撫養成本等因素考慮，人口出生率的大幅提高還需時日，可能需要相對應的鼓勵政策，適當減輕家庭子女撫養成本。

其次繼續落實國家對云南地區的生育政策，部分邊境少數民族地區一直沿用的二孩或三孩政策，對部分地區可能需要轉變其生育觀念，進一步改變其生育意愿。隨著生活水平的提高，少部分邊境地區的生育意愿已由二孩轉為一孩，針對次狀況，需加強宣傳教育，鼓勵其生育。

再次也應注重老年人養老生活、環境改善，建立、健全老年養老保險體系，建立多元化的養老機制，把社會和國家作用、家庭、老年人自身等有機的組合起來，使之發揮出最佳效用。

參考文獻：

[1]http：//baike.baidu.com/link？url=Yfy483cKXuejaF55ZWadPsap5D1VpsohwNUnv3kyl31qJyrUwKzb8LnPuYkon3KfDrqvu4PWpijZFgIn8x5yga.

[2]http：//www.stats.gov.cn/tjsj/tjgb/rkpcgb/qgrkpcgb/201104/t20110428_30327.html 2010年第六次全國人口普查主要數據公報（第1號）2011年

[3]http：//www.stats.gov.cn/tjsj/tjgb/rkpcgb/dfrkpcgb/201202/t20120228_30408.html 云南省2010年第六次全國人口普查主要數據公報2012年

[4]中國統計年鑒