關(guān)于空中交通管制中的風(fēng)險(xiǎn)管理

劉琰

摘 要 空中交通管制風(fēng)險(xiǎn)不可避免，受到各種因素的限制。每一位從業(yè)者都要守土有責(zé)，自覺履行自己的責(zé)任，將風(fēng)險(xiǎn)將至最低。本文著重對空中交通管制中的風(fēng)險(xiǎn)管理措施進(jìn)行分析。

關(guān)鍵詞 空中交通管制；風(fēng)險(xiǎn)管理

中圖分類號(hào) V355.1 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1674-6708（2016）161-0116-01

空中交通風(fēng)險(xiǎn)是對特殊情況下，出現(xiàn)的不可控的不安全事件以及其造成的人員傷害和財(cái)務(wù)損失等。飛機(jī)在飛行中的安全會(huì)受到多種因素的影響，從氣候狀況到機(jī)場導(dǎo)航、機(jī)器運(yùn)行以及各種管理規(guī)則等都是飛行安全的重要因素，其中某個(gè)環(huán)節(jié)出現(xiàn)失誤就可能會(huì)導(dǎo)致風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生。除此之外，航空飛行中的不可預(yù)測的因素也可能造成飛行風(fēng)險(xiǎn)。因此，為了降低航空風(fēng)險(xiǎn)，民航公司應(yīng)該不斷提升航空人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，不斷完善安全管理體系。作為民航從業(yè)人員，應(yīng)做到互相配合，從而使空中交通管制工作更加完善。

1 空中交通管制中風(fēng)險(xiǎn)管理策略應(yīng)遵循的原則

1.1 以實(shí)際情況為基礎(chǔ)

空中交通管制需要立足我國國情，從具體的航空飛行實(shí)際情況為出發(fā)點(diǎn)。從國外引進(jìn)的空中交通管制系統(tǒng)和理念，與我國的實(shí)際情況還有較大的差距，因此在使用中要做適當(dāng)?shù)男薷暮透镄虏趴梢酝度胧褂谩Ｄ壳埃覈诳罩薪煌ü苤粕弦廊挥泻艽蟮奶嵘臻g，如全員安全、全程安全以及風(fēng)險(xiǎn)管理所需的“無懲罰”安全政策等都方面都需要加強(qiáng)，而且在專門的風(fēng)險(xiǎn)管理人才依然缺乏。針對這些現(xiàn)實(shí)問題，我們在實(shí)際工作中需要在全體從業(yè)人員中普及安全管制知識(shí)，嚴(yán)格相關(guān)的規(guī)章制度。管制人員必須嚴(yán)格遵循規(guī)章制度、必須處理高度動(dòng)態(tài)的飛行狀態(tài)、必須綜合分析空中飛行中的各種因素，如飛機(jī)設(shè)備、機(jī)場管理以及氣候環(huán)境等。空中管制還沒有現(xiàn)成的經(jīng)驗(yàn)可復(fù)制，一切從實(shí)際出發(fā)，加強(qiáng)對飛行中各種潛在風(fēng)險(xiǎn)加以識(shí)別才是關(guān)鍵。

1.2 堅(jiān)持持續(xù)監(jiān)督管理

飛行安全隨時(shí)都會(huì)發(fā)生，因此風(fēng)險(xiǎn)管理一刻也不能放松。空中交通管制工作涉及到如下內(nèi)容：要堅(jiān)持風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別與風(fēng)險(xiǎn)評估，從而制定出減少或者排除風(fēng)險(xiǎn)的有效措施；要堅(jiān)持監(jiān)督風(fēng)險(xiǎn)管理狀態(tài)，定期檢查、實(shí)時(shí)監(jiān)控和安全審計(jì)。完成以上工作才能有效保障理能夠順利的實(shí)施。

1.3 實(shí)施逐步推進(jìn)

空中交通管制是一個(gè)逐漸完善的過程。當(dāng)前，我國的風(fēng)險(xiǎn)管理基礎(chǔ)條件并不完善，需要不斷創(chuàng)造條件使整個(gè)管理體系更加完備完善。在原有基礎(chǔ)上吸取國外先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)、對其中合理有效地部分充分利用，逐漸形成適合我國現(xiàn)實(shí)的空中交通管制體系。同時(shí)，風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制必須和其他管理機(jī)制互相配合，共同發(fā)揮作用。這就要求風(fēng)險(xiǎn)管理需要穩(wěn)扎穩(wěn)打，步步推進(jìn)。

2 空中交通管制服務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范對策

2.1 實(shí)行嚴(yán)格的監(jiān)督策略

有效監(jiān)督的順利實(shí)施對保障空中交通管制服務(wù)有著至關(guān)重要的作用。監(jiān)督策略需要建立在健全的監(jiān)督體系之上，包括相應(yīng)的監(jiān)督制度和監(jiān)督手段。監(jiān)督可分為內(nèi)部監(jiān)督和外部監(jiān)督。內(nèi)部監(jiān)督是指空中交通管理單位內(nèi)部的監(jiān)督部門對空中交通管制風(fēng)險(xiǎn)加以監(jiān)督，時(shí)間和方式上有定期和不定期兩種。外部監(jiān)督則是由行業(yè)監(jiān)督單位實(shí)施。內(nèi)部監(jiān)督與外部監(jiān)督需要配合完成、相互協(xié)調(diào)才能對空中交通管制實(shí)現(xiàn)全面監(jiān)督。在具體實(shí)踐中，內(nèi)部監(jiān)督查到的結(jié)果要上報(bào)至有關(guān)部門，自上而下減少飛行危險(xiǎn)，避免相關(guān)單位對潛在風(fēng)險(xiǎn)的忽視和隱瞞。“十一五”期間，我國在空管系統(tǒng)的研發(fā)上的投入很大，取得了不少重要的科研成果，ADS-B、MDS、RNP等新技術(shù)得以推廣運(yùn)用，為空中交通監(jiān)管能力的提升做出重要貢獻(xiàn)。

2.2 建立安全風(fēng)險(xiǎn)管理體系

安全風(fēng)險(xiǎn)管理體系建立在完善健全的安全風(fēng)險(xiǎn)管理制度之上。為了建立安全風(fēng)險(xiǎn)管理體系，國內(nèi)航空公司要及時(shí)更新相應(yīng)的管理制度，特別是對從業(yè)人員進(jìn)行嚴(yán)格職業(yè)培訓(xùn)，只有讓管理制度落實(shí)到人，種植在心，才能真正的消除風(fēng)險(xiǎn)隱患，大力減少因人為疏忽造成的風(fēng)險(xiǎn)。風(fēng)險(xiǎn)管理是SMS（安全管理體系）的重要內(nèi)容，也是空中交通管理的核心。民航局要明確SMS在航空系統(tǒng)中的普及和落實(shí)。各大航空公司要堅(jiān)持以SMS為指導(dǎo)，不斷健全自身的安全管理體系，完善風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制。

2.3 應(yīng)用風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別技術(shù)

風(fēng)險(xiǎn)管理首先就是風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別。風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別可以讓航空公司對航空飛行中存在的風(fēng)險(xiǎn)問題有明確的了解，并記錄在冊，便于采取針對性的措施，防止隱患被擴(kuò)大或是明顯化。在實(shí)際環(huán)境中，航空飛行潛在危險(xiǎn)多種多樣，僅憑一線監(jiān)管人員的監(jiān)督管理并不能做到面面俱到。因此，要在全行業(yè)建立全員安全意識(shí)，每一名員工都有義務(wù)和責(zé)任自己的工作中加強(qiáng)安全意識(shí)，并善于發(fā)現(xiàn)身邊的安全隱患，繼而有效降低安全危險(xiǎn)。雖然不少公司都開啟SCASS系統(tǒng)，但是我們收集到的信息并不多，關(guān)鍵問題就是不少人因?yàn)閾?dān)心問題被記錄對自己不利、或是得罪人等，不會(huì)主動(dòng)上報(bào)錯(cuò)誤。為了解決這個(gè)問題，各大航空公司可以適當(dāng)推“無懲罰”制度，對于被指出錯(cuò)誤的員工，只要是無心之過，并且能夠積極改正，則可以免于懲罰，這樣醫(yī)療不僅可以提升員工安全意識(shí)，也能給無心之過的員工改過的機(jī)會(huì)，從根本上提升整個(gè)團(tuán)隊(duì)的安全意識(shí)。

3 結(jié)論

飛行中的潛在風(fēng)險(xiǎn)多種多樣，影響因素內(nèi)容繁雜，重視風(fēng)險(xiǎn)管控不僅是對乘客人生安全負(fù)責(zé)，也有利于航空公司的發(fā)展。加強(qiáng)空中交通管制，進(jìn)一步提升航空安全系數(shù)是促進(jìn)我國航空業(yè)發(fā)展的重要內(nèi)容，任重道遠(yuǎn)，需要更加重視。

參考文獻(xiàn)

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