鄉鎮農技推廣工作存在的問題及解決措施

楊啟金

（四川省古藺縣農業局石寶鎮農技站 四川古藺 646503）

鄉鎮農技推廣工作存在的問題及解決措施

楊啟金

（四川省古藺縣農業局石寶鎮農技站 四川古藺 646503）

農技推廣體系是科教興農的主要依靠力量和載體，是為農民提供實用技術服務和科研成果轉化的重要基層組織，對于國家農業發展具有重要的意義。本文首先對鄉鎮農技推廣工作當中所存在的相關問題進行深入地分析，針對所存在的問題提出鄉鎮農技推廣工作的一些合理化措施，以期實現鄉鎮農技推廣工作的全面發展。

鄉鎮；農技推廣；存在問題；解決措施

我國自從加入到世界貿易組織之后，農業便進入到一個全新發展階段，逐漸成為了國民經濟發展的重要力量。在農業發展中，農業科技地位的不斷提高，農業科技成果的轉化與推廣為實現農村與農業可持續發展、建立現代高效農業以及推進農業科技進步提供了途徑。雖然基層農技推廣體系歷經幾次改革，在改革的過程當中也取得了一定的成果，但與現代農業發展的要求依舊存在著較大的差距，所以，需要采取科學、合理的措施，進一步的加強鄉鎮農技推廣工作。

1 鄉鎮農技推廣工作當中存在的主要問題

1.1 鄉鎮領導不夠重視

在鄉鎮農技推廣工作中，因鄉鎮領導對農技推廣工作重視不足，導致農技推廣工作舉步維艱。隨著鄉鎮農業產業的快速發展，現代科技對于農業產業的發展所帶來的影響愈來愈重要，在此情況下，我國鄉鎮農技推廣工作逐步地展開，在實踐的過程中，受傳統思想的影響，鄉鎮領導對于農技推廣工作給予的重視不足，工作內容不完善，導致農技推廣工作真正地帶給農業產業發展的影響甚微，極大地阻礙了此項工作的進一步開展。

就當前的情況來講，鄉鎮農技推廣工作所采取的推廣形式主要由上級農業行政主管部門來制定目標的考核推廣項目的選擇以及任務的分解等等相關的內容，然后再將這些逐級分解到鄉鎮，從嚴格的意義上來講，這種自上而下的方式導致鄉鎮的自主權嚴重的流失，常常導致所推廣的新技術與當地的實際之間存在著一些問題，不能夠很好的與實際相適應，但是基層的農技推廣人員卻不考慮到當地農民的實際需要，不能夠有所改進，而只是按照上級所給自己的相關要求進行做事。其次是由縣級人民政府對鄉鎮人民政府的農業技術推廣沒有嚴格的考核制度，導致工作停滯不前。

1.2 農民普遍文化素質低下

在農業技術推廣過程中，農民文化素質高低，決定了推廣的效率和結果，就目前在家從事務農人員結構情況來說，曾流傳了一句話叫“386199”部隊，而就是說在家人員是婦女、兒童、老人，現在大多婦女也外出務工，只剩下“6199”部隊。其原因一是歷史問題，在普及九年義務教育以前，農村生產生活條件相對較差，對知識的認識不到位，認為最后還是種地，放棄學習知識的機會，二是現實原因，因為農民種地收入低，外出務工既能開闊視野，收入相對較高。所以隨打工熱潮，青壯年都外出務工，嚴重制約農業技術推廣。

1.3 經費嚴重不足

與其他的行業相比較來講，農業是一個國家國民經濟的主要基礎，同時也得到了中央的高度重視，國家對于農業技術推廣工作的關注范圍也在不斷地擴大[1]。但是就當前的實際情況來看，鄉鎮農技推廣人員長期在鄉鎮工作，工作條件艱苦，待遇相對較差，造成農技推廣人員不安心工作，特別是近年招聘的大學生，安排在縣農業局機關工作都調離或離職。

在從事農業推廣工作的人員，在完成各項推廣工作都在田間地頭搞實驗、抓示范和技術指導，年均每人4000元的工作經費，包括辦公費、下鄉補助、和差旅等費用，但是鄉鎮農技推廣工作所劃撥經費并不能滿足當前工作需要，經費極其缺欠，基本的實驗、示范經費都沒有，更不能談技術推廣人員的福利待遇。

1.4 鄉鎮農技推廣人員老化

在進行農業科研成果的推廣過程中，人才是一個核心內容，但是，大多數鄉鎮農技推廣人員，都是1989年招聘的，受當時教育水平影響，歸納起來存在“三多三少”現象，也就是說大專以上學歷較少，中專（高中）學歷較多，年輕人員較少，50歲以上人員較多，高級職稱人員較少，初級職稱人員較多，從此現象來看，與現代農業技術推廣工作的要求還存在著一定差距，盡管不斷有新的人員加入，但是可供他們培訓和實踐機會十分有限，起不到傳幫帶的作用，所以，鄉鎮農技推廣工作受工作人員年齡老化和專業能力不高的影響，造成農技推廣人才隊伍參差不齊，較大程度的削弱了農技推廣服務能力，已不適應新形式下農技推廣工作。

2 鄉鎮農技推廣工作的有效解決措施

2.1 鄉鎮領導高度重視

鄉鎮領導干部要高度重視農技推廣工作，認真落實中央、省、市、縣各級黨委政府對三農工作相關法律法規和政策要求，完善工作內容，制定考核標準，進一步發展鄉鎮農業產業，以提高農業產業發展的技術含量，從而實現快速發展。我國對于農業產業的發展一直以來都給予了高度的重視，并通過多種渠道改善農業發展形態，從而使農業產業發展帶動國家經濟發展，對此，保障農技推廣工作的有效開展，對于提高國家經濟收益具有重要的作用。

2.2 加強農民實用技術培訓

在最近幾年的發展過程中，我國開展了“陽光工程”培訓、“綠色”證書培訓和“科技入戶”等工程，并且在這一方面取得了一定的成效，但是這些培訓還不能滿足當前農村農業發展的需要，并根據目前農村勞動力的現狀和參訓積極性不高的特點，政府應給予受訓者的交通、誤工和生活補助，調動受訓者的參訓積極性。在開展培訓的同時，并做好培訓規劃，具有針對性和適用性，改變他們的觀念。培訓重點在于現場培訓，把整個技術流程演示一遍，讓受訓者一目了然，同時要講清楚為什么要這樣做，解決受訓者的心中疑問。

2.3 提高農技人員專業化水平

面對鄉鎮農技人員專業技能水平低下的局面，定期開展技能培訓工作，以提升農技工作人員的整體水平。具體實施上一是分期分批到專業院校脫產學習、提升專業知識能力，二是聘請相關的農技專家定期來鄉鎮進行農業技術指導，尤其在農忙及播種季節，深入到農田，就實際存在的問題進行研究，以提高鄉鎮農技人員處理農業生產問題的能力。

2.4 加大財政投入財政部門要加大鄉鎮農技推廣工作的經費投入，將其全額納入財政預算，另外，并且財政部門還要進一步的建立人員培訓、農技項目推廣以及植物病蟲害防治等專項資金，這樣就能夠使得順利開展公益性農技推廣服務工作有一個足夠的保證。另外，加大鄉鎮農技財政投入，優化農技推廣結構，培養接班人員，提高福利待遇，吸引人才留住人才。

2.5 優化農技推廣結構

在鄉鎮農技推廣體系改革中，要從年輕化、知識化、專業化和實踐能力上綜合考慮，設定崗位資格準入條件，嚴格把關，擇優選聘公益性鄉鎮農技推廣人員[3]。通過改革，使公益性鄉鎮農技推廣隊伍，老中青人員搭配趨于合理，及時地補充新興力量，優化隊伍建設，根據工作需要，選聘出專業的技術人才來充實建設隊伍。

2.6 培育鄉土人才，建立村級農技推廣體系

為了進一步落實農技推廣工作，擴充鄉鎮農技人員，培養鄉土人才，建立村級農技推廣體系，以全面的提升農技推廣工作的有效性。在培養鄉土農技推廣人才的過程中，要以村級農技推廣體系為標準，對人才的培養以及選拔有針對性，以彌補專業人才對實際農業發展中存在的問題了解不足的弊端，不斷提升農技推廣工作的實效性，以真正地發揮農技推廣工作的作用。

3 結束語

綜上所述，鄉鎮農技推廣工作是一個社會性以及公益性都比較強的工作，它能夠推廣及普及先進技術和科技成果，使之變成生產力來增加農民收入和促進農業生產發展。同時農業科技人員也是農業生產宏觀指導的得力助手，為此要把農民的注意力集中到提高自身科技文化素質和領先科技進步的軌道上來，從而走出一條高效、優質的道路。

[1]金嶺，李德福.淮南市潘集區鄉鎮農技推廣工作存在的問題及對策[J].現代農業科技，2012，22：290～291.

[2]陳大偉.海門市鄉鎮農技推廣工作存在的問題及對策[J].現代農業科技，2013，01：290～291+293.

[3]計環.基層農業科技推廣隊伍建設問題及對策探究[D].江西農業大學，2012.

F323.3

A

1004-7344（2016）08-0206-02

2016-3-1