有關農產品質量安全檢測的幾點思考

吳吉勇

（貴州省獨山縣農村工作局 貴州獨山 558200）

有關農產品質量安全檢測的幾點思考

吳吉勇

（貴州省獨山縣農村工作局 貴州獨山 558200）

農產品的質量安全對于人們的生命財產安全有著極大的影響，為了維護人們的合法權益，需要加強農產品的質量安全檢測。本文主要以我國農產品質量安全檢測為研究對象，試圖闡釋法律法規、檢測市場的完善等因素對我國農產品質量安全檢測體系的重要性。

農產品；質量安全；檢測；市場

1 引言

農產品質量安全檢驗對農產品質量安全評價、農業行政執法、市場秩序監管和促進農產品貿易發展等方面有著重要的影響，在農業產業結構調整、農產品質量提升、農產品消費安全和提高農產品市場競爭力等方面發揮了重要作用。近年來，各級政府高度重視農產品質量安全檢驗檢測體系的建設，投入大量人力、物力、財力完善、建設各級檢驗檢測機構，各級檢測機構在農業產業安全及消費安全等方面作出了積極的貢獻。

2 實例分析農產品質量安全檢測現狀

某市于2012年底完成了市、縣、鄉三級檢測機構的設置，成立了以市級農產品質量安全檢測中心為重點，縣級檢測站為基礎，鄉鎮級檢測站為補充的農產品質量安全檢驗檢測體系。市農產品質量安全檢測中心于2006年12月設立，是獨立法人單位，有人員編制6個，實有人員9人，2011年12月首次通過省級計量認證，2014年通過了計量認證擴項復查及農產品檢測機構考核，具有承檢農產品農藥殘留的資質。配備有氣相色譜儀、氣相色譜-質譜聯用儀、原子吸收分光光度計、原子熒光光度計、蔬菜農藥殘留快速檢測儀等主要檢測設備，可以對蔬菜、水果、茶葉等農產品中的重金屬、農藥殘留等常規指標進行檢測。年定量檢測樣品能力4000份。市轄的4個縣（市、區）設立了農產品質量安全檢測站，24個鄉鎮成立了農產品質量安全監管站，每個站有2～4人專職負責農產品質量安全檢測工作。縣級檢測站及鄉鎮監管站沒有獨立法人及人員編制，機構掛靠在縣農業技術推廣站及鄉鎮農業服務中心，實行一套人馬兩套牌子的管理模式?？h級檢測站主要負責轄區內主要蔬菜生產基地及農貿市場的快速定性抽檢工作，年檢測樣品能力30000份。鄉鎮級監測站負責主要蔬菜生產基地的蔬菜快速定性抽檢工作，每個鄉鎮站年檢測樣品量約1500個。

3 農產品質量安全檢測存在的問題

在層出不窮的農產品質量安全問題下，很清楚地看到了我國農產品質量安全檢測所存在的嚴重問題。

3.1 檢測體系不健全

目前，該市的邊緣地區，特別是鄉鎮往往只設置有農產品質量監督檢驗檢測站或者蔬菜辦，在村鎮一級是沒有相關的農產品檢測機構的；對于農產品銷售市場的檢測十分薄弱，同時，對農產品生產基地、農產品批發市場、超市等農產品銷售主體的檢測基本上是空白；農產品檢測體系還不健全，農產品質量安全檢測體系網絡還沒有形成，這樣就會導致很多農產品能夠脫離檢測直接進入到市場。缺乏檢測的農產品僅靠銷售者自己的自覺，根本無法保障農產品的安全。

3.2 流通環節檢測把關不嚴格

在市場上，不少農產品在采摘或者加工前是符合安全食品標準的，但是，其真正與消費者接觸是經過上市、上架、再加工過程的，這個過程就表現為農產品的流通。在流通環節上，往往檢測責任不明確，檢測把關也不嚴格，這樣就導致有害殘留超標農產品在市場上流通。農產品具有鮮活性、季節性強、不易儲藏的特性，在流通中具有明顯的易腐易變性，且流通環節加大了農產品的風險，如果流通環節不能在儲運、包裝上進行保障的話，極易造成腐爛變質、有害成分超標的后果。

3.3 農產品檢測人員與技術匱乏

該市共有檢測人員91人，其中高級職稱1人，中級職稱22人?，F有檢測人員大多是從行政管理部門或其他專業部門抽調組成，知識結構不合理，檢驗檢測相關專業的人員稀少，且從業以后對檢測技術又缺乏系統的培訓，對一些先進的、需要較強專業知識的儀器設備不能進行操作，許多業務不能正常開展。部分縣級檢測站在幾年前就已經承擔了農業部下達的區域站建設任務，但由于缺乏建設場所及專業檢測人員，配置的儀器設備長期閑置著，成為了擺設，有些甚至原封不動地堆放在角落里，難以形成有效的檢測能力，造成極大的資源浪費。

3.4 市場行為主體維權意識不強

農產品質量安全問題的最大受害者是消費者和間接或者直接的經銷商，社會監督是農產品質量安全問題管理的重要環節，但是很少有市場行為主體來為自己的食品安全進行維權，哪怕是社會上對某些食品安全問題已經怨聲載道。有的是因為大多數消費者缺乏農產品質量安全知識，對于保留證據、向誰維權的法律知識掌握也很不夠，有些消費者考慮到不合格的農產品價值較小，放棄了維權意識和行動，最終為超標產品的流通創造條件；而銷售者就因為自身利益的原因，對于農產品質量安全問題睜一只眼閉一只眼。

4 加強農產品質量安全檢測的建議

4.1 不斷完善農產品質量檢測體系

質量安全檢驗檢測體系建設是一項耗資巨大的公共事業，要避免重復投資，充分利用資源和提高設備的使用率，科學界定各級檢測機構的職責。市級檢測中心處于承上啟下的重要地位，既要承擔省級下達的監測任務，又要完成市本級政府下達的各項監督監測任務。另一方面市級檢測中心是縣級檢測機構的重要技術支持力量，指導縣級檢測機構開展工作，對縣級檢測機構從業人員進行技術培訓和技術指導。隨著農業產業結構的調整升級，縣級檢測機構由于技術力量的不足和設備的不完善，因此很多檢測業務無法開展，多數縣級機構儀器設備長期閑置，基本上沒有開展實驗室檢測工作。而市級檢測機構與各個縣（市、區）距離很近，服務覆蓋范圍適中，能夠為轄區內的生產者和管理部門提供快捷的檢測服務。因此，應整合市縣兩級檢測設備及專業人才資源，加大資金投入，重點建設市本級檢測中心，把市級檢測中心建設成為一個集農業種植、水產、畜牧多個專業的綜合質檢機構?？h級檢測站作為市級質檢機構的補充，主要承擔轄區內主要市場及主要蔬菜生產基地定性抽檢任務。

4.2 加強隊伍建設與技術改進

農產品質量安全檢測所依賴的是檢測人員與檢測技術，只有加強隊伍建設與不斷進行技術改進，才能夠滿足市場對檢測的需求。在隊伍建設方面，有“4支隊伍”值得關注：在各級建立由監督局、監管辦、監管員組成的農產品安全行政管理體系；在各個監管辦公室下設立相應規模的農產品質量檢驗檢測站或者檢測室，派駐相當數量的檢驗監測人員，組成縱向的檢驗監測隊伍；還要有一支與行政管理隊伍、檢驗監測隊伍通力合作的執法隊伍，負責對檢測查處的問題農產品或者不合格農產品生產者、經營者進行依法處理；當然，還要有一支精簡高效的技術支撐隊伍，來輔助其他隊伍的高效率工作，建設現代農業監管體系。在檢測技術方面，產品質量檢測項目一定要依據國家標準來選定，不同產品有不同的標準規定，大米主要檢測農藥殘留、污染物（重金屬元素）、真菌毒素、食品添加劑等；設備是保障技術應用的基礎，有機氯及擬除蟲菊酯類檢查需要氣相色譜儀和電子捕獲檢測器，微生物指標用到的就是無菌操作臺、顯微鏡等微生物檢測設備。

4.3 提高市場準入機制

農產品質量管理安全的重點在于源頭監控，在農產品經營銷售場所建立農產品質量安全快速檢測點，配置、配備專用檢測儀器和專門檢測人員進行檢測以確保上市農產品質量安全符合國家有關標準和規范要求。推行追溯和承諾制度。按照從生產到銷售的每一個環節可相互追查的原則，建立農產品生產、經營記錄制度，根據不同農產品的特點，在全縣范圍內推行產地編碼管理制度，并按照產業搞統一的生產記錄格式。對于有產地編碼的農產品優先進入市場銷售，而沒有標明產地編碼的農產品需等待速測結果合格后才能進入市場。

4.4 加強法律法規宣傳

消費者和銷售者是維護農產品質量安全的主體組成部分，是對農產品質量安全問題進行監督的主要力量。美國、日本等農產品質量安全水平高的國家地區通過多樣化的預防性與宣傳教育活動，教育消費者團體和個人自覺抵制不合格農產品，從源頭上杜絕市場上的不合格農產品。建立消費者教育長效機制，需要調動各方力量，堅持持久作戰，才能為社會營造品質安全的農產品行業。①要整合農產品質量監管各方面力量齊抓共管，持續開展宣傳教育，在宣傳空間上，將宣傳陣地拓展到農村，服務“三農”，讓更多的社會公眾了解農產品質量安全，以提高廣大消費者理性消費、依法維權意識。②及時收集工作開展過程中的經驗做法和經驗典型，建立消費者與銷售者的維權技巧。③以風險提示為重點，進一步加強對農產品消費者與銷售者知情權和公平交易權的保護。

5 結束語

綜上所述，作為農產品質量檢測機構，需要充分發揮其在產品質量安全監管、農業行政執法、農產品消費安全和生產發展中的技術支撐作用，成為了農業產業發展的重要技術平臺。在開展農產品質量安全檢測過程中，需要政府、人們共同合作，完善檢測體系，加強社會監督，保證食品安全，維護人們的生命健康。

[1]吳蓓琦，吳光紅.江蘇省水產品質量安全檢測機構現狀及幾點思考[J].科學養魚，2015（3）：50～51.

[2]黃河.安順市農產品質量安全監管工作的幾點思考[J].農業與技術，2013（6）：29.

[3]楊玲，王愛華，萬靚軍，等.關于構建農產品質量安全追溯管理平臺的幾點思考[J].農產品質量與安全，2014（1）：18～20.

F322

A

1004-7344（2016）04-0238-02

2015-12-28

吳吉勇（1975-），獨山人，助理農藝師，大專，主要從事農業種植工作及農產品質量安全檢測工作。