淺析公路監理中存在的主要問題和解決途徑

唐毅

（遵義市申達交通建設工程咨詢監理有限公司 563000）

淺析公路監理中存在的主要問題和解決途徑

唐毅

（遵義市申達交通建設工程咨詢監理有限公司 563000）

在公路工程的施工和管理過程中，監理工作發揮著十分重要的作用，對此我國對公路監理工作引起了高度的重視。但是從實際中發生的公路工程事故來看，也反映出了公路監理中存在著的許多問題。因此，本文對這些問題進行了詳細的分析，并在此基礎上提出合理的解決途徑，以期能夠為公路監理工作的效率和質量的提高做出重要的貢獻。

公路工程；公路監理；主要問題；解決途徑

隨著我國城市化建設的不斷加快，我國公路工程的規模和建設數量出現了日益增加的趨勢，并在實際中取得了顯著的成效。由于監理工作在公路工程中的運用，使得公路工程質量得到了一定地保證，促使公路工程朝著規范化的方向發展。但與此同時，公路監理依然還存在著許多問題，這在一定程度上阻礙了公路工程質量的提高，因此解決公路監理中存在的問題已經成為相關領域中的重要任務。

1 公路監理體制存在的主要問題及解決途徑

1.1 公路建立體制存在的主要問題

（1）監理市場比較混亂。在承包方式上，存在著掛靠監理證照、轉包監理業務等現象，許多監理信息數據庫和監理人員職業信息管理系統有待健全完善，甚至有的業主私自招聘，導致在管理系統內部造成建設單位與監理單位形成一體，導致監理單位如同虛設。有些監理單位根本不具備獨立法人資格，在運營過程中沒有固定的監理人員，一旦有監理業務的時候，便臨時湊人，并不能獨立核算和不能自負盈虧，這最終導致的結果便是公路工程的整體質量受到影響，降低了公路工程的經濟效益。

（2）監理人員的總額和素質良莠不齊。隨著我國公路工程的不斷發展，監理市場也在不斷地擴大，在這樣的環境下，越來越多的人開始選擇監理工作，其中包括許多沒有受過專業教育的、缺乏實際工作經驗的人，想通過以速成班的形式進入到監理隊伍中，但是實際中的培訓班，往往都是收費高、培訓時間短，主要將培訓目標放在了合格率上，忽略了對人才的培養、選拔、考核，從而導致很多監理人員都不具備監理工作能力和監理水平。

（3）由于業主的過多干預，導致監理智能無法充分發揮出相應的作用。在公路工程的建設過程中，由于部分業主對工程的考慮不全面，對工程的進度、費用、質量等方面進行過多的干預，這樣直接導致監理工作無法順利開展，影響了監理工作職能的發展。監理工作作為成本控制、進度控制、質量控制等方面的承擔者，如果不能有效地發揮出監理作用，不僅會影響到公路工程的合理化、科學化，而且還降低了監理人員的工作熱情和工作積極性，導致監理工作流于形式，從而無法保證公路工程的整體質量。

1.2 公路監理體制的解決途徑

1.2.1 提高監理人員的綜合素質

由于監理工作在公路工程的建設過程中，發揮著十分重要的作用，因此要求監理人員必須具備較高的綜合素質和監理水平。相關的政府管理部門在整頓和審批成立過程中，應該對監理單位的資質進行嚴格把關，對于監理單位的監理人員和自行建立的規章制度進行嚴格的要求，同時監理單位對于監理人員的配置和從業人員的培訓上，要加強力度，提高監理人員的施工監理能力、咨詢能力、設計監理能力，以此滿足公路工程在建設過程中的監理和咨詢要求。

1.2.2 加強與業主之間的交流溝通，履行好自身的監理職能

在公路工程的建設過程中，監理人員應該積極與業主進行交流溝通，通過監理工作的特點改變業主的觀點和要求，并運用自身良好的職業素養、豐富的專業知識、精湛的專業技術以及科學的經營管理理念，獲得業主的大力信任和支持，并通過此保證公路工程的整體質量和經濟效益。

2 公路監理在工程施工過程中存在的主要問題及解決對策

2.1 公路監理在工程施工過程中存在的主要問題

2.1.1 工程監理無法貫穿于工程的全過程

根據相關的監理規范以及監理委托合同，要求監理工作應該貫穿于整個工程的全過程之中，包括有對施工圖紙的審核、審批施工技術方案、檢查施工前期的準備工作、檢查施工工藝、檢查施工成品的質量等，但是從目前的實際情況來看，監理范圍被局限在了公路工程的施工過程中，而對于決策和效果的反饋并沒有充分發揮出相應的監督作用，繼而降低了工程施工決策的可行性、合理性、參與施工單位的資質，最終導致已經建成的公路工程質量得不到合理的保障。

2.1.2 監理結構層次多，基層監理人員權利較小

在公路工程的現場施工過程中，監理機構一般都會采用總監辦和高級駐地監理辦公室的二級管理模式開展監理工作。由于公路工程具有一定的特殊性，因此總監辦往往都設置在通訊和交通比較發達的地區，而高級駐地監理辦公室一般都會設置在離施工現場比較近的地方。由于基層監理人員的權利較小，同時再加上與總監辦的距離較遠，通訊和交通相比而言，還不夠發達，信息交流比較慢，在無論大事還是小事都需要對領導進行匯報的狀態下，對公路工程的施工進度造成了嚴重的影響。

2.2 公路監理在工程施工過程中問題的解決途徑

對于工程監理無法徹底貫穿于整個公路工程的建設全過程的問題，應該通過法律途徑，利用相關的法律法規對工程監理市場中存在的各種不合理現象和行為進行規范和約束。同時根據監理市場的實際需求和自身的實際情況，從最大程度上不斷擴展監理單位的業務范圍，對公路工程的建設進行全程的監督管理，對施工項目的決策、實施、運行、反饋、組織以及協調等進行合理的管理和控制。針對于管理機構層次多的問題，監理單位應該將自身的規模和結構與建設工程規模和結構進行協調，加大改革力度，把監理工作的核心放在施工階段的工程進度、工程質量、投資控制等方面上。

3 其他解決途徑

3.1 制定完善的監理制度

一個完善的建立制度能夠促進監理工作的順利開展，為監理人員提供有效的參考依據。近幾年來，我國已經先后頒布了相關的法律法規，但是這些法律法規或多或少都還存在著一定的缺陷。因此，我國應該借鑒國外的先進技術和成熟經驗，并結合自身的實際情況不斷進行探索和總結，對現有的法律法規進行完善，彌補其中存在的不足。同時，我國的相關部門還應該進行大量地調查和深入的研究，對現有的法律法規進行總結，去粗取精，以此不斷完善我國監理體制。

3.2 制定統一監理工作的收費標準

只有制定統一的收費標準，才能避免監理市場中惡意競爭行為的發生，這不僅有利于監理市場的健康發展，而且還能保證監理企業的經濟效益。同樣只有監理企業的經濟效益得到保障，監理企業才能夠為監理人員提供更好的待遇，招攬更優秀的監理人才，從而才能從根本上提高監理企業的監理水平，促進監理企業的良好發展。在2007年，我國公路部和發改委便聯合發布了《公里工程監理與相關服務收費管理規定》、《公路工程監理與相關服務收費標準》，其中明確規定了收費標準，保證了監理企業的經濟效益。

4 結束語

在公路工程的施工和管理過程中，應該重視監理工作，提高監理工作的執行力度。從目前來看，我國監理工作在公路工程的建設過程中依然存在著許多問題，對公路工程的運行和質量產生了重要的影響。因此，我國應該積極采取相應的解決措施，從根本保障保證監理質量的提高。

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U415.1

A

1004-7344（2016）04-0155-02

2016-1-20

唐毅（1987-），漢族，助理工程師，大專，從事公路監理工作。