關于桑植縣馬鴻塔炭質頁巖礦發生透水事故原因淺析

董洪均

（湖南省地質礦產勘查開發局四〇五隊 湖南吉首 416000）

關于桑植縣馬鴻塔炭質頁巖礦發生透水事故原因淺析

董洪均

（湖南省地質礦產勘查開發局四〇五隊 湖南吉首 416000）

簡要分析馬鴻塔炭質頁巖礦發生透水事故原因，并提出如何預防和控制礦山地質災害的發生。

透水事故；地質；礦山災害；安全管理；預防

1 礦山基本情況

桑植縣巨源礦業有限公司東里溪炭質頁巖礦，于2008年經湖南省國土資源廳許可辦理了采礦權許可證，2010申請了變更，變更為桑植縣馬鴻塔礦業有限公司東里溪炭質頁巖礦，開采礦種為石煤，開采標高750～410m，礦山面積 0.2131km2。

2 事故的發生

2015年3月23日21時40分左右，桑植縣馬合口白族鄉木峽村馬鴻塔礦業有限公司東里溪炭質頁巖礦發生一起透水事故，造成6人被困井下。

礦山自2011年開始在井下有開采越界行為。2012年6月經張家界市測繪隊實地檢測，并出具《礦山超深越界鑒定》，認為主平巷中的下山越界46m，其他平巷也存在越界現象，另外，礦區采深也超深嚴重，同年張家界市國土資源局對該礦山進行了處罰，并責令整改。蓄意向相鄰的原木峽煤礦（已關閉煤礦）掘進延伸，長期超深越界并以基建的名義組織生產；2015年春節后，在明知+480中段西翼上部有原木峽煤礦遺留的采空區、存在透水風險，以及礦山未經復工復產驗收的情況下，企業仍擅自安排作業人員冒險作業，導致老空區積水潰入作業面，造成較大透水事故。

3 地質情況

礦區主要出露為二疊系地層，主要巖性為灰巖、頁巖等。礦層賦存于二疊系上統吳家坪組（P2w），該組上部為含燧石結核灰巖，中下部為黑色炭質頁巖，底部鋁土質頁巖加硫鐵礦層。礦山辦證時開采礦種為炭質頁巖，即該組中下部的炭質頁巖為開采目標。礦山辦證所做的資源儲量報告，均以炭質頁巖資源進行了調查工作和計算。

4 發生事故原因分析

該礦山2008年取得采礦權證以來，一直存在多種問題，如實際開采礦種、超深越界行為、盜采臨近煤礦資源、開發利用方案和實際礦山開采情況差距甚遠等等，這些問題為何一直沒有得到解決和整頓，礦山開采為何一直能順利進行？在每年的年檢以及到期后礦權延續時，技術單位沒有提出問題嗎？管理礦產辦證、生產、安全的政府機構沒有發現嗎？礦區臨近的廢舊煤礦礦山企業和相應政府機構不知道嗎？根據礦山生產實際情況和相應政府監督管理情況，綜合分析，主要原因存在如下幾點：

4.1 辦證管理關口松懈

礦山在建立礦山企業時，不管是市縣還是地方管理資源辦證、生產和安全方面的機構，對辦理礦權的單位或是個人應該要有所了解，嚴格按照辦證程序和要求進行，同時邀請技術單位嚴格進行技術把關，但實際上個管理機構為了地方經濟，對辦理礦權的單位或是個人要求不嚴，只要資料全不管資料質量。

4.2 對礦山辦理礦權的技術要求簡單

該礦山在建立礦山之初，沒有真正做過礦山勘查工作，僅僅是在辦證時，企業邀請了縣局技術力量薄弱的的技術服務中心做了少量調查工作，礦山的地質條件、開采技術條件等了解不清。管理結構認為礦山生產的并非貴重的金屬礦種，所以放寬要求，礦山企業則利用這個優勢，花少量的錢做勘查工作，直接進入采礦生產，既減少投資，成本回收又快。

4.3 礦山企業的技術力量虛假

礦山企業登記在冊的地質、采礦、測繪等主要技術人員均有，但在生產一線的沒有相應人員指導作業。礦山僅為了應付管理機構檢查和礦山正常生產，聘請了相應的技術人員，但都只是掛靠在礦山，人員卻在其他單位上班，對礦山的實際生產毫不知情。礦山為民營企業，企業老總身兼數職，一切為了經濟效益，對技術和安全方面了解甚少。在實際生產中，生產人員僅在老板的指揮下施工，為了挖礦快、多挖礦、挖富礦等，對于巷道在哪個位置，方向往哪打，開采深度等施工人員均不知道，他們認為也沒有必要知道，他們只管老板每天給他們多少錢。由于生產施工過程沒有技術人員指導和監督，施工的坑道形狀不規則，采場保安礦柱少，采空區面積大，采高很高，機械用電的電線凌亂，井下通風實施簡單，巷道無任何支護，生產人員長時間井下疲勞作業等等，導致礦山生產存在的很大安全隱患，但礦山企業沒有引起重視，存在僥幸心里。

4.4 礦山企業“掛羊頭賣狗肉”和打“擦邊球”

現在很多企業存在“掛羊頭賣狗肉”的現象，想法設法的鉆政策的空子，取得證件、生產或是買賣商品。該礦山就是采用了這種手段進行生產的，辦理的采礦權證是炭質頁巖，但實際卻是開采該含礦層下面的煤礦和盜采臨近煤礦。

4.5 技術服務單位揚長避短

作為技術單位對礦山的調查應該事實求實和盡量詳細，但是如果好不保留的把所見和所聽寫在了材料中，礦山就可能面臨著關閉或是罰款等處罰，礦山企業也不答應，技術單位就會失去一個項目的機會。所以，技術單位在給礦山做技術服務的時候，就進行揚長避短，對有些問題一字為提，并利用文字逃避責任。例如，某單位對某礦區進行地質調查工作，工作時發現附近有一廢舊煤礦，但企業為了順利辦證要求不提煤礦存在，經過雙方協商，最終技術單位在報告文字中未提及煤礦存在，并在文字中說明僅對礦區平面內做了調查平面，這樣既對礦山企業沒有影響也把自己的責任逃避。

4.6 當地相關管理機構和政府監督管理和處罰力度不夠

當地鄉鎮、所在縣政府機構的相關管理機構到現場的時間很少，即使到了現在也多是“訪問”而已，很少到井下作業面實際調查，或是有的到了作業面，但對礦山一竅不通，看不出問題，調查工作趨于形式。甚至有相關單位相關人員對礦山情況一無所知，等出事后才知道礦山有問題。礦山生產中存在諸多問題，管理部門相互推責。國土部門在辦證時管理不嚴，在生產過程中安監部門管理不到位，對周邊環境影響環保部門監管不夠，出現問題各有說法，管理監督機構的管理和監督力度小。

礦山自2011年開始在井下有開采越界行為。2012年6月經張家界市測繪隊實地檢測，并出具《礦山超深越界鑒定》，認為礦區超深越界開采行為嚴重，同年張家界市國土資源局對該礦山進行了處罰，并責令整改。這個小額的罰款不但沒有威懾到老板，反而讓其嘗到了甜頭，違法開采獲得很高的經濟效益，進而變本加厲，沒有整頓好就開工生產，直接越界到臨近廢棄煤礦盜采煤礦。在事故發生前，這些過程都是一步步累計的結果，原因就是由于處罰力度太輕，2011～2015年期間這么長的時間，存在如此嚴重的長時間違法開采，礦山一直沒有整改到位，為何能夠復工順利開采，政府礦山管理和執法機構為何沒有讓其關閉或是停業，要是礦山管理和執法機構對其處罰嚴重，相信礦山也不會一步步發展到事故的發生。

5 應該如何控制和防治礦山災害的發生

目前，礦山隨著開采深度的加深和采空區的加大，地下開采面臨著更多的問題，礦山地質災害就更容易發生。礦床地質構造、地應力環境條件、巖層軟弱帶、巖體裂縫、地下水、地熱、工程開采技術、工人素質和安全管理等個方面，均是導致礦山地質災害發生的因素。但這些因素中最多最容易引發災害的發生是安全管理問題。在管理因素中，制度不嚴，安全與經濟建設有掛鉤、機構不健全、獎罰不明、對安全組織、安全宣傳教育方面存在的問題，都可能是造成工程災害的原因。

（1）生產過程中的安全管理活動中，堅持以人為本的原則，調動人的主觀能動性和創造性，把人的因素放在第一位，尊重人、關心人、信任人，建立以人為本的安全管理體制。

（2）監督管理機構加大監督和懲罰力度。礦山企業辦證資料嚴格把關，存在資料不全、虛假、瞞報等情況時，一律不予發證、換證。經常性、無規律性對礦山企業的生產情況進行檢查工作，對不具備安全生產條件的企業實施停產措施，停產整頓后仍不具備安全生產條件的，堅決予以關閉。

（3）用于新技術、新方法進行礦山生產。礦山微震監測系統的應用，運用爆破新技術，安全預警技術的應用，采礦技術方法的運用等。

[1]王聯軍.礦山地質災害的治理措施淺談[J].新疆有色金屬，2014.

[2]閆國杰.礦山地質災害研究及防治探討[J].中國地質，2004.

[3]馬宇南.淺析礦山地質災害防治措施[J].科技致富向導，2015.

P611

A

1004-7344（2016）02-0169-02

2015-11-16

董洪均（1986-），男，助理工程師，本科，主要從事地質采礦以及礦產勘查工作。