行政事業單位固定資產管理的問題剖析及對策研究

曹杰

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行政事業單位固定資產管理的問題剖析及對策研究

曹杰

摘要：固定資產是行政事業單位正常運轉的物質基礎。為了保障行政事業單位長期正常、穩定的運轉，應當加強固定資產管理。但就目前國內行政事業單位固定資產管理實際情況來看，因多種因素的影響，固定資產管理效果不佳，那么單位運轉將會受到一定程度的威脅。基于此，本文將深度剖析行政事業單位固定資產管理問題，探究切實有效的解決措施。

關鍵詞：行政事業單位；固定資產管理；問題剖析；解決對策

隨著市場經濟環境的不斷變化及行政事業單位辦公條件的改善，行政事業單位資產波動頻繁，相應的單位正常運轉將會受到威脅。為了規避此種情況，行政事業單位應當基于當前單位的實際情況及外部環境，科學、合理的規劃與落實固定資產管理，使其有效監督與控制固定資產，實現固定資產保值正值，避免資產流失。所以，優化落實固定資產管理利用行政事業單位良好發展。

一、行政事業單位固定資產管理問題剖析

（一）固定資產管理問題

1.固定資產疏于管理

《行政事業單位國有資產管理辦法》明確規定，行政事業單位對所占有、使用的國有資產要定期清查，做到家底清楚、賬賬相符，賬卡相符、賬實相符，防止資產流失。但諸多行政事業單位在固定資產管理方面，并未嚴格依照法律法規的要求，科學、合理的規劃固定資產管理，使其對固定資產進行合理規劃與監管，確保固定資產保值增值。

2.固定資產閑置過多

國家撥款給行政事業單位，讓其進行固定資產的購置。這種情況下，很多地方的相關部門并沒有對行政事業單位提交經費申請進行實地考察及監管，如此可能會出現財政撥款大于實際需要的情況，使得行政事業單位大肆運用資金進行固定資產購置。而諸多行政事業單位也沒有重視固定資產管理，由固定資產管理人員對單位固定資產進行合理的監管和配置，那么一些還具有一定利用價值的固定資產閑置，得不到充分的利用，如此會造成一定資產浪費，難以使單位固定資產增值。

3.固定資產核算與處置不合理

行政事業單位在具體利用固定資產管理來配置和監管固定資產的過程中，要求相關工作人員按照管理要求來進行固定資產核算與處置，如此才能保證固定資產科學分配，盡可能的提高固定資產的利用率，為單位創造更多的經濟效益，實現固定資產增值。但一些行政事業單位相關部門在固定資產核算方面，并沒有嚴格按照固定資產管理要求來進行資產核算、資產處置，尤其是在報廢處置方面，導致很多還未達到報廢年限的固定資產被報廢處置，不僅造成了大量資金浪費，還使得行政事業單位固定資產逐年減少。

（二）固定資產管理問題產生的原因

1.管理機制不健全

基于行政事業單位實際情況，科學、合理的落實固定資產管理，才能真正發揮固定資產管理的作用。當然，科學、合理的實施固定資產管理，需要有健全的、完善的固定資產管理機制的約束。但目前很多行政事業單位并沒有建立健全的固定資產管理機制，規范約束固定資產管理，使其基于行政事業單位實際情況，有針對性的、有效的落實。

2.管理層對固定資產的管理重視程度不高

在競爭日益激烈的市場環境中，行政事業單位領導及管理層將目光都落在業務發展方面，而忽視了固定資產管理，如此固定資產管理相關工作將難以及時的調整和優化，這必然會影響固定資產管理的作用，使得單位固定資產處置隨意、固定資產配置隨意等。

二、解決行政事業單位固定資產管理問題的對策

針對當前行政事業單位固定資產管理存在諸多問題的情況，筆者建議采取以下對策來處理問題，提高固定資產管理水平。

（一）設置科學的固定資產配置標準

固定資產的核算和配置需要按照一定的標準來進行，如此才能保證固定資產核算準確、配置合理，實現固定資產優化。基于此，行政事業單位相關工作人員應當制定規范的固定資產配置標準，并根據相關規定編制固定資產采購預算，如此固定資產管理人員可以科學的處置固定資產，使固定資產得到有效率用，避免固定資產閑置，為實現固定資產增值奠定基礎。

（二）加強固定資產清查

行政事業單位資產構成是動態的，無論從資產的數量，還是從價值總量看，總是處于不斷增減變化中。為了盡量避免行政事業單位固定資產流失，實現固定資產保值增值，行政事業單位應當建立固定資產清查制，即基于固定資產構成形式及固定資產配置情況，合理編制固定資產清查制，要求相關工作人員定期清查固定資產，全面且深入的分析固定資產管理效果，及時發現管理漏洞，合理調整固定資產管理，使之有效處置和監管固定資產，避免固定資產流失。

（三）切實加強固定資產管理

在當前行政事業單位固定資產管理存在諸多問題的情況下，應當從體制和機制方面入手，根據行政事業單位實際情況及固定資產管理的實際情況，科學、合理的制定固定資產管理制度及固定資產增減審批制度。在固定資產管理制度及其他制度的約束下，行政事業單位應當組織優秀的管理人員來探究新的固定資產管理模式、管理方法，如此行政事業單位在實施固定資產管理工作時，能夠保證其與時俱進，并且針對單位的實際情況，正確的運用管理方法來監督與控制固定資產審計、固定資產分配及報廢資產處理等。總之，為了使行政事業單位可以適應國家變革的大潮，并且在競爭激烈的市場環境中良好的發展，基于行政事業單位內外部環境，創新、優化落實固定資產管理是非常必要的。

結束語：

基于以上內容的分析，確定國內諸多行政事業單位因為缺乏固定資產管理機制或不重視固定資產管理等，引發了諸多固定資產管理問題。對此，應當設置科學的固定資產配置標準或加強固定資產清查等，改善固定資產管理現狀，提高固定資產管理水平，有效配置、監管固定資產，最終實現固定資產保值增值，促進行政事業單位持續健康發展。總之，面對當前動蕩的市場環境，行政事業單位應當充分認識到固定資產管理的重要性，采用切實有效的措施來優化固定資產管理，使之充分發揮作用，使固定資產增值保值，為促進行政事業單位持續健康的發展創造條件。

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作者單位：（河南省滎陽市財政局）