試論中小企業會計核算規范化

侯悅

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試論中小企業會計核算規范化

侯悅

隨著我國經濟迅速發展，中小企業在國民經濟的發展過程中起著舉足輕重的作用，是國民經濟發展中不可缺少的重要組成部分。但我國中小企業仍存在很多問題，特別是會計核算的規范化問題。目前我國中小企業會計核算規范化問題主要是基礎工作薄弱、核算主體不清、建賬不規范、法制觀念淡薄。這嚴重影響了我國中小企業的發展。

一、目前我國中小企業在會計核算的不規范行為主要體現在：

會計核算按制度規定核算、會計信息部分失真、會計電算化程度不高等方面：

（一）會計核算主體界限不清

目前我國中小企業的組織形式有多種多樣。但不管何種形式其經營權與所有權的分離程度絕大部分卻比不上大企業那么明顯，多數存在企業產權與個人財產混雜不清的問題，特別是相當一部分中小企業中的民營企業，企業財產與個人家庭財產更是公私不分，權屬不清，造成會計核算工作混亂，增加了會計核算難度。

（二）內部會計管理制度不健全或不規范，會計基礎工作薄弱。多數中小企業沒有建立內部會計控制制度，或雖然建立了但有章不循，形同虛設。會計基礎工作薄弱主要體現為不按《會計法》要求設置會計機構，配備相應的會計人員，有的企業雖然設置了會計機構，也是職責層次不清，分工不明確，在會計人員的任用上，很多企業任用老板的親屬當會計或出納，或外聘較專業的會計人員按老板意圖做兼職會計；不按會計制度規定設置和使用會計科目和會計賬簿；建賬不規范或不依法建賬，存在賬證、賬賬、賬實不符、會計資料失真等現象。

（三）會計制度不完善

中小企業大多沒有建立內部財務會計管理制度，常常出現不設賬、以票代賬等賬目混亂的現象。在資產、負債、收入成本的核算上，管理制度缺失或不健全，或有制度不執行導致賬實不符、賬賬不符，對收入的確認和成本結算上人為操縱，影響了資產、負債、收入成本信息的真實性。

二、目前造成中小企業會計工作不規范的原因

（1）中小企業老板的法律意識淡薄，誠信和社會責任感不足，主觀上不愿意規范，甚至指使會計人員做假賬；（2）對中小會計人員管理缺失，內部監管不力；（3）中小企業高素質會計人才相對匱乏；（4）企業組織結構設置不合理，所有權和經營權的糾結度高；（5）行業管理缺位，會計協會管理對會計行業管理單一化，未能針對中小企業會計進行培訓及管理。

三、對規范我國中小企業會計核算的建議

（一）政府部門必須加快立法建設和加強執法的監督

依法促進中小企業依法依規經營，特別著重指導、引導解決中小企業會計核算規范化問題，不能僅靠中小企業自我完善和會計人員個人努力。首先從財政部門來說，要從普法的高度，加大對中小企業負責人及企業管理人員《會計法》、會計制度等會計法律法規的宣傳力度，特別是加強《中小企業會計制度》的宣傳和貫徹，促進他們“學法、知法、守法”，使中小企業負責人及管理人員明確認識有法必依，違法必究。

（二）推動中小企業完善會計制度建設

對中小企業內部會計制度不完善問題，一是建立和健全內部財務會計管理制度，包括內部稽核制度和內部牽制制度。建立健全內部稽核制度主要包括稽核工作的組織形式和具體分工；稽核工作的職責、權限；審核會計憑證和復核會計賬薄、會計報表方法等方面。內部牽制制度則重點解決涉及企業款項和財物收付、結算及登記的互相牽制問題，實行錢財分管等不相容職責的分離，以起到一種相互制約的作用。二是建立成本核算和財務會計的分析制度。中小企業通過財務會計分析制度的建立，分析經營過程中的各項經濟指標及財務會計核算中存在的問題并提出解決問題的辦法，有利于中小企業自身自覺實現會計規范化，自覺糾正會計核算不規范行為。三是加強中小企業會計從業人員培訓，提高會計人員的整體素質。目前對會計從業人員的培訓，方式單一，僅僅是會計繼續教育，沒有針對性，會計行業協會應根據中小企業會計人員素質普通偏低的特點，有針對性地組織中小企業會計從業人員進行業務培訓和繼續教育，不斷提高中小企業會計從業人員的整體素質；加強會計從業人員管理，嚴格資格準入關，杜絕無證上崗。同時引導中小企業會計人員自覺學習，不斷更新知識，以適應新形勢新任務的要求，為中小企業落實國家法規政策、搞好企業經營管理，為促進改革發展而努力。四是引導中小企業推進財務電算化進程。實現會計電算化，這樣可更進一步促進會計核算和會計信息的收集、加工和整理更加規范，同時會有效解決會計人員因手工操作失誤而導致會計信息失真的問題，使會計人員有更多精力進行財務稽查和財務分析工作。

（三）從以下幾方面來解決主體界限不清的問題

（1）推動中小企業建立職業經理層。促進中小企業向現代企業邁進，逐步使中小企業實現所有權與經營權分離，明晰企業財產與個人財產，避免用人唯親，特別是財務會計人員。（2）指導中小企業明確家族成員自然人之間產權關系。目前中小企業在家族成員之間的產權很多都未進行界定，往往會引起家族成員間產權糾紛，造成財務會計核算混亂，因此正確引導中小企業明確家族成員自然人之間產權關系，才有利于中小企業加強會計規范；（3）引導中小企業加強股東權益的核算，清晰核算股東權益或企業所有者權益，重點包括資金核算、收入及分配核算、債權債務核算等；（4）引導中小企業引入戰略投資者。實現股權多元化，利于促進中小企業管理科學化。

（四）加強外部監管力度

目前我國對中小企業的會計規范的外部監督還很不夠，甚至是根本缺乏監督。第一財政部門要發揮政府的監督職能，督促中小企業按照《會計法》、《小企業會計制度》、《會計基礎工作規范》等會計法律、法規的要求進行會計核算，督促中小企業建立、健全會計內部控制制度和內部核算制度。第二國家稅務部門、各地方稅務部門也應發揮其稅務監督職能，根據新《征管法》第十九條規定強制中小企業建帳，對于不符合規定的企業，一律根據新《會計法》第四十二條進行處罰。第三、推進社會審計發揮其社會監督職能。第四、財政、稅務部門加強聯合實施對中小企業會計核算和財務管理的業務輔導和考評獎懲機制。第五、會計協會應有針對性地加強中小企業會計人員行業操守的監督。

在市場經濟條件下，中小企業要生存、發展和盈利就必須進行規范化管理，科學地進行資本運營，這就必須強化會計職能、規范會計管理。

作者單位：（廣東石油化工學院）