荊州鹽卡港保稅物流中心（B型）的發展研究①

長江大學管理學院 陳小良 張敏

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荊州鹽卡港保稅物流中心（B型）的發展研究①

長江大學管理學院 陳小良 張敏

摘 要：近30年來，我國先后成立了多家保稅物流中心，可見其對港口物流發展的重要性。在湖北省武漢港、黃石港先后正式封關運行。荊州港近年來業務量增速取得了可觀的成績，所以，其申請保稅物流中心的信心與日俱增，因此，本文希望通過對荊州鹽卡港現狀和問題的描述，對鹽卡港申請保稅物流中心提出了具體的對策。

關鍵詞：保稅物流中心 發展 對策

張敏（1992-），女，湖北黃岡人，長江大學管理學院物流管理專業本科生。

如今，世界多元化格局基本形成，物流行業在此過程中的地位舉足輕重，而保稅物流是促進世界多元化的重要載體，其地位亦日趨提升。為順應其發展，我國早在1880年就有保稅這個概念，截至2013年10月，我國已批準31家保稅物流中心，保稅物流中心一般靠近海港、空港、陸路交通樞紐及內陸，它一般具有保稅倉儲、簡單加工和增值服務、口岸、進出口及轉口貿易等九大功能。保稅物流中心在連接國內外市場、促進國際貿易、引進外資和技術、促進我國經濟適應全球化等方面皆發揮著重要作用。

1 荊州鹽卡港現狀

1.1 港口業務情況

目前，荊州港主要承擔經濟腹地的石油及制品、煤炭、礦建材料（砂石）、糧食以及鋼鐵機械的進出口運輸和中轉。2004年，荊州港現有碼頭139座，共有170個泊位（含臨時性的礦建材料），其中客運泊位9個，貨運泊位有107個，最大靠泊能力3000噸（鹽卡一期），規劃范圍內2004年旅客吞吐量為最低谷，減至2000人次左右，貨物吞吐量979.40萬噸，其中集裝箱1.38萬TEU。2005年旅客吞吐量恢復至2萬人次，貨運吞吐量為1062萬噸，較2004年增加8.2%，其中集裝箱達到2.4萬TEU。2004年全港水域面積22.92萬平方米，陸域面積73.82萬平方米，倉庫（含簡易貨棚）面積5.6萬平方米，堆場面積58.47萬平方米，客運設施2636平方米，各類機械264臺，鐵路裝卸線長度2.5公里。全港貨運通過能力為1268萬噸，機械化碼頭57座。

1.2 鹽卡港保稅物流中心推進情況

該項目自實施以來,得到市領導的高度重視。關于鹽卡B型保稅物流中心的建設問題，明確指出由市交通運輸局積極支持，爭取該項目納入交通運輸部“十二五”物流規劃重點項目庫；由荊州開發區在靠近鹽卡口岸的范圍內提供選址，盡快落實項目用地，并要求相關單位統一思想、各司其職、密切配合、協同推進保稅物流中心建設工作。

集團公司貫徹落實市領導要求，積極推進項目前期工作，取得一定進展。

一是在省市交通物流部門的大力支持下，成功將該項目納入荊州市現代物流業“十二五”調整規劃和湖北省“十二五”物流重點工程項目庫發展規劃。現已向交通運輸部遞交申報所需材料，爭取項目早日納入國家樞紐項目，列入交通部建設規劃，最大限度獲得政策支持，解決項目建設資金問題。

二是已完成《環境影響報告書》、《建設項目選址意見書》、《工程地質災害危險性評估報告》、《壓覆礦產調查報告》、《安全預評價報告》、《固定資產投資項目節能登記表》、社會風險評估、土地預審等各專題報告審批及工程可行性研究報告的備案和立項工作。

三是在市相關領導的親自過問下，開發區會簽同意選址方案，400畝建設用地選址工作已經完成，首批100畝征地拆遷工作已啟動。選址位于荊州開發區東方大道延伸線上，水路、陸路交通便利，區位優勢明顯，對項目建成后的運營極為有利。

2 荊州鹽卡港保稅物流中心發展面臨的問題

（1）港口物流業務相對單一。主營業務為硫磺、建材、礦石、集裝箱、散貨的中轉。仍以傳統的裝卸、堆存業務為主，港口裝卸收入占總收入的比重較大，物流業務單一。使得荊州港一直處于只能向吞吐量要效益的不利局面，港口企業正面臨著越來越大的競爭壓力，單靠提供高效、低成本的裝卸服務及加快船舶周轉己不足以維持或增加市場份額。

（2）港口軟環境仍需提升。市場環境方面：辦事環節多，通關要經過海關、商檢、船舶代理公司、貨運代理公司等部門，手續煩瑣，通關效率低；口岸費用總體水平較高，收費名目多，隨機性大；口岸貨代、船代、倉儲公司多而混亂等。

信息環境方面：存在集成度和共享度不高、信息資源不完善、內部信息缺乏系統化等方面的問題。

（3）集疏運體系不完善。綜合運輸建設與港口集疏運銜接不暢。港口大多布局在長江大堤之外，主要依靠堤頂通道與外界相連，沒有一條外界與港區直接相連的通道。港口集疏運條件稍差，與重要的交通干線銜接不順暢，鐵路運力不足，疏運能力有限，鐵路運力調節不平衡，地方鐵路運價偏高。

（4）土地、能源、城市發展空間和環境保護對水路交通的制約越來越明顯，運輸成本和建設成本越來越高。

（5）港口綜合實力與服務水平有待進一步提高。口岸綜合實力與港口對船公司的服務水平是港口綜合競爭力的重要體現，荊州港總體的口岸環境相比國內上海、武漢、青島及深圳等港口差距較大。

（6）臨港工業基礎薄弱,發展緩慢。雖然有億鈞玻璃、沙市電廠、拍馬紙業、大峪口硫磺等項目，但是，沿江產業建設跟不上新形勢發展要求，臨港工業產值不高，品牌不強，數量少，導致貨源生成量增長緩慢，水運物流需求不旺，港口資源閑置（整體利用率80%）。

（7）保稅物流中心項目建設滯后。雖然荊州鹽卡港積極投建保稅物流中心，但其項目目前還處于審批階段，導致該項目的建設沒有得到正常的建設速度。

3 荊州鹽卡港保稅物流中心項目發展對策

3.1 加強碼頭基礎設施建設

碼頭基礎設施建設是港口競爭力的核心之一，目前運輸集裝箱化是港口物流發展的趨勢。就內河港口建設而言，松滋車陽河碼頭發展相對較慢，目前裝卸作業的器械不足，門座式起重機、龍門起重機作業等工具較為缺乏。江陵危化品港區將承接鹽卡全部的危化品業務，港區安全保障體系亟待鞏固。李埠作為中轉港區，臨近鹽卡港區，擁有承接鹽卡業務轉移的優勢，前提是必須擁有足夠的港口吞吐能力。

3.2 完善交通運輸體系

鐵路“兩縱兩橫”，鐵路交通方面形成了以滬蓉高速鐵路及長江沿線高速鐵路為橫軸，以荊岳鐵路及焦柳鐵路為縱軸的“兩縱兩橫”國家干線鐵路網，目前有鐵路直通鹽卡港區倉庫。不足之處是，公路運輸以及內河航運，目前在港務局集團名義下掛靠的車輛只有30輛，沒有自建航運船隊。

3.3 積極培養內部人才，適當引進外部人才

目前，港務局工作現場狀態是一線工人滿負荷工作，管理層略顯臃腫。據調查，目前最緊缺的人才是綜合性物流管理和客服管理類，可委托高效組織短期培訓班，企業內部組織培訓。

3.4 將港口信息化建設提上日程

信息化與新技術的高速發展對港口的建設和經營管理產生了重要影響，港口的信息化水平已成為決定港口生存與發展的關鍵因素。同時，標準化是提高管理效率的有效手段，而標準化離不開企業內部業務的信息化建設。

3.5 對保稅物流中心項目予以高度重視，爭取早日獲批

首先按照市領導高標準、高定位建設保稅物流中心的要求，進一步完善設計方案、優化平面布置，確保項目建成后，能順利通過國家監管部門驗收，能最大限度地發揮投資效益。接著根據海關總署令第130號文相關要求，爭取省政府對在荊州設立保稅物流中心（B型）予以確認，完成向武漢海關及海關總署的申報工作，取得設立批復。然后盡快完成土地勘察、工可報告、初步設計、施工圖設計及其他專項審查工作。跟著按照市政府批示的“整體規劃、分期供地”方式，完成首批100畝建設用地的征地工作，在手續齊備的情況下，早日開始實體工程建設。

參考文獻

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［2］ 古小東，夏斌.我國推行合同能源管理的問題與對策研究［J］.企業經濟，2012（3）.

［3］ 肖錠.中山保稅物流中心（B型）現狀以及發展策略淺析［J］.中國市場，2012（49）.

中圖分類號：F752.55

文獻標識碼：A

文章編號：2096-0298（2016）05（b）-081-02

基金項目：①長江大學大學生創新性實驗設計項目（2014020）。

作者簡介：陳小良（1993-）,男，湖北黃石人，長江大學管理學院物流管理專業本科生；