探索“黨建+N”模式引領農村經濟社會全面發(fā)展

文｜袁興權　陳積毅

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探索“黨建+N”模式引領農村經濟社會全面發(fā)展

文｜袁興權陳積毅

近年來，東方市堅持以打造省級黨建示范點為目標，以創(chuàng)建五星黨支部為抓手，探索了“黨建+N”模式，按照“一心一帶一線”的創(chuàng)建思路，抓基層、打基礎，整合人力、財力、物力投向基層，著力推進農村黨建品牌化建設，以黨建領跑農村經濟社會發(fā)展，有效地推動了農村發(fā)展、農業(yè)增效、農民增收，為全面建成小康社會提供了堅強的組織保障。

東方市小嶺農民專業(yè)合作社紅掌種植基地

“黨建+美麗鄉(xiāng)村”，著力打造群眾宜居環(huán)境

東方市委堅持把黨建示范點創(chuàng)建與建設美麗鄉(xiāng)村相結合，將“一事一議”財政獎補資金捆綁打包、統(tǒng)一整合、精準打造，以黨員干部“五亮一評”和主題黨日活動為載體，常態(tài)化組織黨員干部開展設崗定責、服務承諾活動，以黨員示范引領，推進美麗鄉(xiāng)村建設，進一步深化環(huán)境衛(wèi)生“臟亂差”整治行動，投入近9億元完成了環(huán)衛(wèi)設施等建設，在每個村至少聘請3名以上保潔員，并固定每周四為黨員干部環(huán)境衛(wèi)生打掃日，確保東方市成功創(chuàng)建省級衛(wèi)生城市；進一步深化全市基層黨組織矛盾糾紛“大聯(lián)動、大排查、大化解”行動，建立市、鄉(xiāng)、村三級聯(lián)席會議制度，開展大接訪、大下訪等活動，2015年實現(xiàn)全市信訪和矛盾糾紛總量分別比去年同期下降38%和32.3%；進一步深化農村安全飲水工程，2015年投入1385萬元，解決26個村莊1.8萬人的安全飲水問題；進一步深化“綠化寶島大行動”，采取“專業(yè)化、基地化、設施化、規(guī)?；?、廊道化”的模式，組織全市各級黨員干部集中參與植樹造林2.5萬人次，完成造林綠化面積9萬多畝，全市森林覆蓋率達58.7%；進一步擴大生態(tài)補償范圍，發(fā)放補償金6204萬元，受益5.86萬人，保住了青山綠水，還投入6400萬元，創(chuàng)建了37個文明生態(tài)精品村，農村得到美化、亮化、綠化，農民群眾生活環(huán)境明顯改善，群眾獲得感、幸福感明顯提升。2016年將繼續(xù)在沿海一線打造20個文明生態(tài)村與黨建示范點相結合的美麗鄉(xiāng)村。

“黨建+特色產業(yè)”，著力打造“一村一品”

面對農村經濟發(fā)展新常態(tài)，東方市把發(fā)展特色鄉(xiāng)村旅游、休閑農業(yè)作為重大發(fā)展任務和政治任務來抓，采取“政府+企業(yè)+黨支部”“黨支部+企業(yè)+農戶”“黨支部+企業(yè)”“企業(yè)+農戶”等模式，實行政府主導、企業(yè)進駐、村黨支部推動、群眾參與的“四級聯(lián)動”機制，以開展土地確權和土地流轉試點工作為契機，盤活農村土地資源，堅持把基層黨組織的政治優(yōu)勢和組織優(yōu)勢轉化為服務發(fā)展的動力，想方設法壯大村集體經濟和發(fā)展特色產業(yè)，加大招商引資力度，大力發(fā)展農村特色產業(yè)，打造了大田鎮(zhèn)月大村“嗒隆風情文化旅游區(qū)”、羅旺村火龍果基地、報白菠蘿基地、俄樂村黑山羊基地、樂妹村草莓采摘園、板橋鎮(zhèn)三間村綠蘿基地、省級示范社小嶺農民專業(yè)合作社和感城迦南蘭花基地；啟動了東河鎮(zhèn)俄賢村鄉(xiāng)村旅游、板橋鎮(zhèn)中沙村仙居谷旅游和南港村金月灣旅游項目、天安鄉(xiāng)布套村雅龍“小桂林”、大田鎮(zhèn)馬龍村泥巴溫泉休閑基地和黃花梨文化村等一批特色產業(yè)村莊，每年可為周邊村莊提供就業(yè)崗位2500多個，既增強了群眾增收致富的后勁，又拓寬了村集體經濟收入途徑。目前，東方市已經建成全國最大的冬季菊花出口基地、黃花梨種植基地；全省最大的火龍果種植基地、綠蘿種植基地和甜玉米種植基地。特別是月大村黨支部成功打造了“嗒隆風情文化旅游區(qū)”，填補了東方市鄉(xiāng)村旅游的空白。2016年東方市將繼續(xù)在山區(qū)一帶打造30個特色產業(yè)美麗村莊。

“黨建+精準扶貧”，著力打造城鄉(xiāng)共建品牌

東方市堅持以基層服務型黨組織創(chuàng)建活動為抓手，以“百局聯(lián)百村、千名干部幫千戶”“第一書記在行動”“在職黨員到社區(qū)報到服務”等系列活動為載體，大力推進城鄉(xiāng)黨組織統(tǒng)籌共建，加大扶貧幫困力度，組織市直單位黨員干部投身扶貧攻堅主戰(zhàn)場，緊緊扭住精準扶貧、精準脫貧主攻方向和“六個精準”要求，集中力量開展定點、定人、定責扶貧，把黨建重心、干部力量、服務觸角下沉和延伸到精準扶貧最前沿和各領域，確保精準施策、精準脫貧，組織141個機關企事業(yè)單位與192個農村（社區(qū)）建立結對共建黨建工作聯(lián)系點，組織黨員干部與困難群眾結成幫扶對子2342對，組織2560名在職黨員到社區(qū)報到登記服務，連續(xù)兩年組織141個市直單位分別與審定的特困村建立聯(lián)系點、組織黨員干部與特困戶建立脫貧幫扶對子，還連續(xù)4年選派5批、96名機關優(yōu)秀干部到農村基層一線任職第一書記，推進扶貧攻堅，有效地推動了精準幫扶、精準脫貧。據統(tǒng)計，近兩年來，共幫助26個村莊1.8萬人解決安全飲水問題；幫助2538戶、11319人脫貧，完成4個整村推進扶貧開發(fā)；投入資金5000多萬元，落實農田水利、道路交通基礎設施項目320多個；清理農村“三過”土地938宗，成功調解417宗，為群眾挽回經濟損失9910.6萬元，有效改善了黨群、干群關系。

“黨建+互聯(lián)網+小村”，著力打造農民致富通道

針對以往農民群眾因信息不暢、技能不高、農產品“種難”“賣難”等問題，東方市以實施“寬帶東方村村通工程”為抓手，堅持政府投入、支部引領、黨員帶頭、群眾受益的原則，按照“以點帶面、逐步完善、全面覆蓋”的思路，依托便民服務中心、農村遠程教育站點和現(xiàn)代化信息技術，投入400多萬元按照“十個一”的標準建成203個便民中心（站點），確保人員、設備、制度全部到位，電腦實現(xiàn)全覆蓋，還專門對247名便民中心工作人員進行電腦操作技能培訓，在全省范圍內率先啟動網上行政審批系統(tǒng)試運行工作。同時，加快推進網絡全覆蓋工程，目前，已經實現(xiàn)全市192個村（社區(qū)）4G信號全覆蓋，完成109個行政村光纖通訊覆蓋；啟動了黨建網聯(lián)盟第二階段工作，計劃開通10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、192村（社區(qū)）黨建網站，向社會公開村情民意、產業(yè)發(fā)展等，推介特色農產品，擴大社會知曉度；啟動了3個村莊“互聯(lián)網+小村”建設，實現(xiàn)市場營銷、技術咨詢、資金扶持、網絡交易一體化服務，打通聯(lián)系服務群眾的“最后一公里”。同時，充分發(fā)揮專業(yè)技術人才、駐村第一書記、大學生村官的特長和優(yōu)勢，積極探索微商經濟和電商經濟，營銷本地的民族特色產品，拓展銷售渠道，促進廣大農民群眾增產增收，今年計劃在月大、陳龍、樂妹等10個村莊建成微商和電商試點。

名詞解釋：

“一心一帶一線”：一心，即把黨建與創(chuàng)新社會管理、開展便民利民活動相結合，健全市、鄉(xiāng)、村三級便民利民服務體系，打造黨建便民服務中心，切實提升基層黨組織服務功能，實現(xiàn)服務群眾零公里；一帶，即以八所鎮(zhèn)為起點，往東片區(qū)大田、東河、天安、江邊4個少數民族鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸，把黨建和產業(yè)、旅游、生態(tài)、文化相結合，打造東片區(qū)黨建示范帶；一線，即以國道、省道周邊村莊為重點，把黨建和文明生態(tài)村、美麗鄉(xiāng)村建設相結合，打造漢區(qū)黨建文明生態(tài)線。

“五亮一評”：五亮，即亮身份、亮服務、亮承諾、亮崗位、亮職責；一評，即對五亮落實情況進行評議。

本文責編/曹秋秀 郵箱/364801105@qq.com

作者單位：（海南省東方市委組織部）