農田水利建設中存在的問題及解決措施

白成 朱麗莎

農田水利建設中存在的問題及解決措施

白成1朱麗莎2

（1.夾江縣水務局 四川夾江 614200 2.峨眉山市普興鄉農業服務中心 四川峨眉 614200）

農業是一個國家存在和發展的基礎產業，我國是農業大國，所以農業對于我國社會穩定和經濟發展上發揮著基礎作用。農田水利工程建設是保證并促進農業發展的重要基礎性工作。本文基于此首先說明了農田水利工程建設的意義和重要性，然后說明了農田水利工程建設的現狀和存在的問題，最后提出了一系列的解決措施，有一定的借鑒價值。

農田水利工程；存在問題；解決措施

1 農田水利建設的意義和重要性

1.1 保證國家的食物安全

我國的絕大多數農產品都是來自于農村灌溉耕地，所以農田灌溉耕地支撐著我國社會的進步和經濟的發展。水資源是影響農業經濟發展的關鍵性因素，在無法提高農業用水量的情況下有效提升灌溉用水的利用率，從而滿足農業發展用水的要求是農田水利建設的初衷。農田水利建設可以有效的發揮保證國家食物安全的作用，通過水利建設來改造和更新現存的農田灌溉設施，從而有效的提高農田生產的效率、穩定并提高糧食的產量。

1.2 保證并促進農業發展

農業是我國的基礎產業，對社會穩定和經濟發展有著直接而重要的影響。要發展國家經濟首先必須要發展農業，要解決人民的溫飽問題才能進行國家的經濟建設工作。三農問題一直是我國社會經濟建設的重點項目，只有在農業發展穩定的情況下才能進行其他產業生產工作。水利工程是農業發展的直接影響因素，農田水利工程建設可以保證并促進農業經濟的發展，從而為其他產業發展打好基礎，確保社會的安定并促進社會經濟發展。

2 農田水利工程建設中存在的問題

盡管農田水利工程在國家建設中非常重要，但是由于農田水利工程建設的影響因素眾多、很多技術要求高、受環境影響大等原因難免會出現一些問題。從現代農田水利工程建設上來看，問題主要就在工程建設和項目管理上；工程建設上主要就是設計、施工和人員方面的問題，必須對這些問題進行合理的分析，從而有效的解決建設中存在的問題。

2.1 農田水利建設前期調研和設計存在問題

在農田水利工程施工開始之前，工程建設單位都需要依據農田水利工程建設地的自然條件和人文條件設計出合理可行的施工方案，這樣才能保證后期施工的正確性。但是現在有很多農田水利工程建設在設計階段沒有對施工地進行全面嚴格的考察，沒有采集到施工設計所需要的相關自然人文信息，這樣所設計出的農田水利工程建設施工方案也必然缺乏合理性和科學性，導致在農田水利建設中各種安全隱患的出現，致使其安全和質量出現問題。除此之外，還有很多農田水利工程項目不重視施工前期設計的管理工作，在施工前沒有指定出相應的質量控制措施，這也導致在施工中出現的問題無法得到及時的解決，這些都嚴重影響農田水利建設的質量，所以必須加大農田水利工程設計上的控制力度。

2.2 農田水利建設的施工材料和設備問題

農田水利工程建設需要多種多樣的施工材料，而且施工材料的選取和質量對農田水利工程建設的質量有著直接的影響，還對農田水利工程的建設成本有著直接的影響。農田水利工程施工中材料的選擇不同對施工效果就會產生不一樣的影響，選取不當或是質量不達標都會影響農田水利工程建設的時效性，從而影響農田水利工程的建設質量。另外，還有一部分農田水利工程建設企業為了節約成本而偷工減料，不重視建設材料采購工作和管理工作，等等這些都會對農田水利工程的建設質量造成較大的影響。

在農田水利工程建設過程中需要用到很多的機械設備，所以機械施工設備的選擇對農田水利工程建設質量也有一定的影響。在農田水利工程施工中，機械設備作為硬件設施對施工的效率和質量起重要作用，水利工程施工設備不達標直接就會對施工的進度產生影響，在一定程度上還會提高施工的成本，造成一定的經濟損失；另外施工設備操作人員不正確的使用施工設備、現場對施工設備的選擇和施工設備的進出場等都會對農田水利工程建設質量產生影響，所以還要重視農田水利工程施工設備的選擇和使用工作。

2.3 農田水利建設中的人員問題

農田水利工程的建設是各個部門人員共同進行的，所以每一個人對工程的施工質量都有一定的影響，特別是農田水利工程建設的技術人員和管理人員，其個人因素會對項目造成較大的影響。有很多的農田水利工程項目沒有實施相關的人員管理制度，也沒有對施工參與人員進行相關的技能培訓和安全教育，沒有較為嚴格的責任制度，等等這些都助長了人為因素的發生，對農田水利工程建設質量產生了較大的影響。

2.4 農田水利建設中項目管理存在缺陷

①農田水利工程建設的主體一般都是國家政府，其建設資金主要來源于國家政府的財政資金投入、社會各界的捐款籌款等，所以受國家財政預算和社會籌款的影響，農田水利建設在項目招標和項目竣工上的決算難度也就比較大。國家提供的資金很難快速合理的分配到地方，包括資金自籌也有很大的不穩定性，這就是項目建設中的資金問題；②國家缺乏相關的農田水利工程建設的法律法規，造成項目法人的職責混亂等問題的出現，致使農田水利工程沒有明確的所屬權，嚴重影響著農田水利建設項目的管理工作；另外弱化了政府部門對項目的監督管理也是項目管理中存在的重要問題，主要就是水行政主政部門直接介入農田水利建設項目的施工工作，直接就削弱了其管理力度，對農田水利項目工程的監理工作產生嚴重的阻礙作用；要重點對農田水利建設項目管理問題進行研究。

3 農田水利建設問題的解決措施分析

3.1 做好農田水利建設的前期調研和設計工作

農田水利工程建設前的設計工作是保證水利工程質量的基礎條件，在進行農田水利工程施工前，施工單位要選派專門人員對施工地的自然條件和人文條件進行綜合的考察，在取得施工地正確的勘察資料后才能進行施工的設計工作，這樣才能保證設計的科學性和可行性。然后要對農田水利建設設計方案進行合理性審查，審查通過后才能采用。

3.2 加強對農田水利建設材料的管理

建設材料是農田水利工程建設質量的重要影響因素，要對施工材料進行有序的管理。首先就是對施工材料的采購，要嚴格按照施工實際需求和施工規范采購施工材料，在保證質量的前提下盡量降低采購成本；然后要對材料進行嚴格的進場檢查，對材料的相關信息和實際質量進行檢查，做好記錄；另外要加強材料的保管，讓專業的材料管理人員進行材料的管理工作；最后就是要正確的使用材料，并做好材料利用后的處理工作。

3.3 嚴格監督農田水利工程的現場施工

農田水利建設的質量主要就表現在水利工程現場施工的質量上，現場施工是農田水利工程建設質量的決定因素，所以對農田水利建設的現場施工進行嚴格的監督與管理非常重要。首先就要在現場施工開始前讓每個工作人員充分熟悉施工現場，管理人員要設計好相關的施工管理方案，建立現場施工的質量管理體系，并讓施工人員熟悉施工設計方案，使其熟悉每個施工流程和自己的具體任務；然后在施工過程中要健全質量管理體系，要加強對施工人員和技術人員的技術要求，要加強對個人施工責任的管理，從而有效保證農田水利工程現場施工的質量；除此之外，建設單位要以國家相關規范作為管理基礎，以保證施工的順利進行。

3.4 加大資金投入力度并確定管理機制

要有效解決農田水利建設的資金成本問題，國家政府作為建設的主體要加大財政投入力度，增加對農田水利工程建設的資金投入，這樣才能解決農田水利工程建設的融資問題；另外國家要制定有效可行的農田水利建設管理機制，統一并結合流域管理和區域管理對水資源管理的制度，建立事權清晰、分工明確的農田水利建設管理制度。

3.5 重視農田水利人才隊伍的建設

要做好農田水利工程的建設，建設一個高質量的農田水利工程就必須擁有一個高質量、高技術、高水準的農田水利施工隊伍。農田水利工程施工企業要加大優秀水利從業者隊伍的建設力度，通過多種形式的教育培訓等來使其掌握新技術、新知識和新科技，這樣就可以提高從業隊伍的建設效率和質量。除此之外，要重視對農田水利科學的研究，還可以建立相關的農田水利技術支撐體系，這樣就可以使建設人才和技術更好的融入到農田水利建設中。

4 結束語

農業是支撐我國社會穩定和經濟發展的支柱產業，農田水利建設是保證農業生產和發展的基礎，也是實現農村經濟可持續發展的重要工程，所以必須加強對農田水利建設的研究。在農田水利建設中要及時發現施工中存在的問題，要結合工程實際情況對存在問題進行系統的分析，運用科學的方法解決問題，從而促進農業生產和農業經濟的可持續發展。

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S277

A

1004-7344（2016）31-0166-02

2016-10-13

白成（1988-），男，水利水電助理工程師，大學本科，主要從事農田水利設計、建設、管理、施工工作。

朱麗莎（1990-），女，助理農藝師，大學本科，雙學士學位，主要從事農業生產管理，果蔬栽培技術指導，農田水利建設管理工作。