營林工作在林業可持續發展建設中的作用分析

李小瑛

營林工作在林業可持續發展建設中的作用分析

李小瑛

（廣西國有欽廉林場 廣西欽州 535000）

新時期，森林作為可持續發展資源，在國民經濟中的地位作用越來越凸顯，這種地位作用不僅僅體現在經濟效益方面，更體現在社會效益方面，隨著人民生活水平的提高，林業也是改善生態的重要環節。本文著重對營林工作在可持續發展中的作用展開探討，希望給讀者以啟示。

營林工作；林業；可持續發展；作用分析

引言

近年來，隨著國家不斷加大對林業工作的投入和政策的傾斜，林業發展迎來了春天，營林工作在林業工作中有著舉足輕重的作用，是林業工作的基礎性工作，必須得到高度重視。但從實際情況來看，營林工作還存在著技術較為單一、一些單位建設發展不夠認真、基礎體系構建不完善等問題，這些問題亟待解決。

1 營林工作的主要內容

（1）始終緊扣質量為核心。營林所有的經營管理均要以質量為前提，營林工作不能僅僅重視商業造林，更要重視做好生態造林工作，要將兩者充分結合起來，實踐中這方面做得不夠好的原因主要是對幼林培育的投入不夠，監督檢查力度不足。

（2）重視做好造林規劃。造林規劃屬于造林準備工作之一，要盡早列出造林的重點項目，列入規劃盡早落地，要大力推動群眾性的綠化造林工作，并與城鎮綠化工作有機結合起來。

（3）加大對生態林的補償力度。俗話說“十年樹木，百年樹人”，林業的生長周期較長，尤其是對于生態林來說，不產生任何經濟效益，必須得到各級政府和社會的關注，必須加強生態林的統一和規范建設，加強對生態林保護的強烈責任感。

2 營林工作的重要性

（1）可以較好的防止水土流失。在我國，一些地區由于不重視林木的保護，特別是南方降雨量較大，水土流失十分嚴重，容易造成河道的堵塞，泥石流的發生等，這些對房屋和農田損壞嚴重，甚至威脅人們的生命財產安全，抓好營林工作，做好植樹造林是解決這一問題的重要舉措。

（2）可以較好的抵擋風沙。在我國的一些大城市特別是北方城市，風沙和沙塵暴問題越來越嚴重，顯著降低了人們的生活質量，給農田種植也帶來了不同程度的影響，做好營林工作有助于抵御沙塵暴。

（3）可以較好的凈化空氣。城市化的發展推高了溫室效應，二氧化碳釋放過度，空氣中的霧霾、灰塵也甚囂塵上。對于人們生命和生活質量帶來了很大的負面影響。眾所周知，林木吸收的是二氧化碳，釋放的是氧氣，對于保護環境、凈化空氣有著十分重要的意義。此外，林業還能幫助抵御病毒。研究表明，每年林木可以吸收灰塵300～900t/hm2，吸收二氧化碳每天達1000kg/hm2，吸收二氧化硫每個月可達60kg/hm2；一畝的松柏林24h內可以分泌1kg的殺毒菌，對痢疾病菌、傷寒、肺結核和傷寒病菌有較好的抵御作用。

（4）可以產生良好的經濟效益。營林工作還能帶來額外的經濟效益，現在一些林業單位大力發展經濟林，發展經濟價值高的水果、藥材、橡膠、茶葉、薪碳等，這些林木有其自身的經濟價值，也可以帶動區域經濟良性發展，還能形成體系的循環，對林業可持續發展也有較好的支撐，包括對林業進行合理、有計劃的采伐等，這種雙贏甚至是多贏的局面既保護了生態環境，又獲得了較好的經濟效益。

3 營林工作在林業可持續發展中存在的矛盾問題

（1）對森林資源的破壞較為嚴重。林業的破壞主要來源以下幾個方面：①當前雖然整個社會加強了對森林資源的重視，也頒布了一系列林業管理法規，但一些不法分子還是受到利益的驅使，對一些林木進行隨意采伐，破壞森林資源；②受建筑業發展和基礎設施建設的影響，一些林地多被占用。據權威部門統計，全國因為公路、水庫、建筑等基礎建設每年占地將近幾十萬公頃；③各種自然災害的影響。出現以上原因，歸根到底是森林保護機制不夠健全。

（2）基礎設施投入不夠。從當前林業發展現狀來看，林業的回報率不高，主要原因是我林業基礎設施投入不夠，基礎設施的覆蓋率還不到50%，尤其體現在對森林火災、病蟲害的防治和火情瞭望臺的建設上，導致一些森林資源缺少應有的保護。此外還有林業的銷售和生產脫節，責、權、利區分不夠清晰等問題。

（3）對林業的宣傳不夠，法律體系也不夠完善。林業作為國民經濟的基礎產業之一，不僅僅具有良好的經濟效益，社會效益也很明顯，但從實踐來看，對于林業的宣傳力度還不夠，還沒有在大多數群眾中留下深刻的烙印。在過去計劃經濟時期，林業發展呈現出一些急功近利，對于林業發展的規律性探索研究和應用均比較少，導致一些地區林業的種植品種過于單一，有的植樹密度過大，有的地區大面積種植純人工林業，這些現象大大降低了林木的成活率，同時在一定程度上增加了病蟲害。此外，林業的補償機制還不夠完善，采取不合理的競爭機制，林木價格定價偏低，只計算運輸和采伐成本，對于林木的生態成本則計算較少。造成這一現象的主要原因是林業相關法律法規不夠健全和完善。

（4）林業的科技創新還不夠。相比其他行業科技創新，林業科技創新投入相對較少，這是林業科研發展遲滯的主要原因，達不到預期水平。營林技術較為單一，各單位、科研院所和林場對于營林技術沒有進行應用研究，造成種植和養護的效益較低，幼苗的成活率偏低，生長速度緩慢，直接導致林業工作質效提高受到制約。權威部門統計，科研對于林業的貢獻率僅僅約20%，遠遠低于其他領域。雖然我國各級也建立了林業科研所，但總體來看，這些科研院所之間缺少經驗交流，有的是重復研究，一定程度上造成了資源的浪費。另外還未重視院校的貢獻率，還沒有與林業科研、企業之間形成產、研、學的機制。

（5）營林經濟效益較差。一些林業管理人員獲取利益的渠道比較單一，僅僅依靠林木的采伐獲取利益，營林建設沒有進行科學合理的規劃，對于林木產業鏈價值沒有進行深入挖掘。此外，林業管理人員工資水平偏低，工作的積極性不高，造成營林工作整體質效不高。

4 可持續發展要求下完善營林工作的對策

（1）要始終堅持可持續發展這個核心。林業要可持續發展，首先要構建可持續發展體系，可持續發展體系的構建首先要求做好林業發展的規劃，科學確定發展內容，形成營林發展結構體系，確定可持續發展內容的過程必須注重：①根據自身林區發展實際來確定和分析；②要根據發展指標和需求確定可持續發展原則，實現林業指標體系的科學構建，如一些地區實施了“雙增”原則，對林業不發達地區進行退耕還林和育林封山；有的地區在確立目標后，對林區實施科學拓展，不斷調整發展方式。

（2）要科學構建營林發展架構。重點要把握好以下三點：①要科學選苗，要科學選取林木幼苗，確保幼苗的質量，這是營林工作的前提和基礎，不斷提升營林質量和效益；②要根據市場變化科學確定發展規劃，市場的變化是瞬息萬變的，營林工作也要緊盯市場這個“晴雨表”，確立和構建自己的內容體系，確保林業市場的經濟收益，同時為可持續發展提供支撐；③要加強新技術新科技在營林工作中的運用，要不斷提高科技對于營林工作的貢獻率，不斷提高營林工作的科學性和實效性，要不斷向西方起步較早的發達資本主義國家學習，掌握前沿動態，實現不斷轉化，為我國所用。

（3）要不斷優化營林結構。產業結構的升級很重要，對于林業發展同樣如此，各林區和各級管理指導部門要根據本地區實際確立林業結構，總的原則：①著眼經濟性和實效性，什么經濟效益高就種植什么，什么成活率高就種植什么，什么利于營林保護就種植什么；②延伸拓展結構，根據林區氣候特點，種植經濟類作物和果樹等等，調整營林空間結構，改善營林效益，加速林業可持續發展步伐。

（4）要建立健全營林體制機制。營林體制機制的建立和完善要緊緊依據我國林業立法體系內容，這方面文件法規較多，主要有《生態公益林建設規程》、《森林撫育規程》、《森林采伐作業規程》等等，營林工作就是要始終堅持從生態入手，實施資源保護，努力實現經濟利益和生態資源的雙贏，要加強對林業采伐的規劃，加強營林工作管理，確保資源的經濟運用、有效運用，努力提升林業可持續發展質量效益。

5 結語

綜上，營林工作的發展要緊緊扣住林業建設、林業保護、林業結構調整、林業體制機制建立等幾個方面，有效提升營林發展效益，在具體實踐中要注重做好幼苗的撫育工作，積極做好經濟林建設，延伸和拓展林業生產價值鏈條。此外，還要注重林業人才的培養，實現全方位的提升，以此加快營林工作快速發展。

[1]張偉.試論林業可持續發展建設中的營林工作的重要性[J].黑龍江科技信息，2014，09.

[2]周澤蘭.營林工作對林業可持續發展的作用及對策[J].現代農業科技，2014，15.

[3]周亞杰.談林業經濟可持續發展中營林造林工作[J].農業科技與信息，2016，25.

F326.2

A

1004-7344（2016）31-0193-02

2016-10-15

李小瑛（1987-），女，壯族，廣西南寧人，大學本科，主要從事林業工作。