淺談忠誠教育在保密安全管理活動中的重要作用

朱軻

淺談忠誠教育在保密安全管理活動中的重要作用

朱軻

（西安長峰機電研究所 陜西西安 710065）

信息化時代的快速發展給保密工作帶來了前所未有的巨大挑戰，安全防范的高科技強制手段的實現幾近極致，失泄密事件幾乎全部與涉密人員牽連，人的忠誠與否已成為保密安全工作是否固若金湯的重要因素之一。本文重點將闡述忠誠教育的內涵、忠誠教育在保密安全管理中的重要作用及忠誠教育實施的途徑和方法。

保密安全；忠誠教育；實施途徑和方法

1 新形勢下保密工作的特點

1.1 涉密信息廣，定密等級高

社會發展翻天覆地，科技進步日新月異。在全球市場經濟環境下，信息在很大程度上已扮演著生產力的角色。從經濟基礎領域到上層建筑領域，從政治、經濟、科技、軍事、外交等國家戰略層面到收入、消費、休閑、娛樂等百姓生活層面，信息的搜集與保存、開發與利用，都有著非常重要的作用。

1.2 標準要求高，管理實施難

在保護國家安全和國家利益方面，以憲法為基本大法，以保密法為基礎依據，國家出臺了詳細的保守國家秘密法實施條例。依此，黨政軍機關、企事業單位又制定發布了相關的標準、細則、制度等，從管理的角度延伸細化了相關要求，加強了對國家秘密的管理和對涉密人員的管理。

1.3 規章制度多，思想教育弱

制度建設是保密安全管理的基礎，健全有效的制度是開展保密安全管理工作的依據。在實際管理活動中，從制度的層面講，有國家、省市區、行業、單位、部門、崗位等層面的；從管理的層面講，有組織、人員、設備、介質、密品等；從活動的層面講，有管存、流轉、會議、撰文等。逐級、逐類、逐項建立起的制度應有盡有，保密工作的強化已從制度建設方面體現出了一定的高度。

1.4 竊密敵情重，人為風險高

隱蔽戰線的反間防諜斗爭從來沒有偃旗息鼓，而且愈演愈烈，這是不爭的事實。網絡技術的不斷進步，多級信息安全策略的更新，已使信息安全防范工作在人們對新知識、新技術認知的第一時間得到了加強和提升，換句話說就是“硬防護”已做到極致。然而，作為“軟防護”的人，未必。翻閱過去大量的失泄密案例，不難看出，絕大多數案件都與人有關，滲透、策反、利誘、“賣密致富”等，都是人出了問題，是“軟防護”生了瘡、決了口子。

2 忠誠教育的內涵

現代管理學者認為忠誠是“體現員工與組織之間關系的一種心理狀態，隱含了員工對于是否繼續留在該組織的決定”，“是員工依存、依賴、認同、歸屬、服從企業的一種思想和行為的內在與外在表現”。員工對企業的忠誠——即個人被所認同的組織的行為所感化和吸引，并愿意竭盡全力地參與到組織的所有活動當中去的意愿和行為。企業對員工的忠誠教育——即企業為使員工愿意竭盡全力地參與到組織的所有活動當中去而展開的理念培育、思想滲透和心靈感懷的系統行為。

3 忠誠教育在保密安全管理活動中的重要作用

保密安全管理的最高“境界”是不失密、不泄密、不被竊密，這三種情形都需要人來完成。規章制度的作用在于既約束涉密活動又約束涉密人員，技術防范措施的作用需要涉密人員來操作才能得以實現，法治教育、警示教育的作用其實就是規矩涉密人員和震懾涉密人員，所有的保密管理活動都與人相關。人，成了涉密活動中最活躍的因素。換句話通俗地講，保密安全防范工作，防來防去說白了就是“防人”，因為，人的思想會出錯、人的言語會出錯、人的行為會出錯，同時，在國際斗爭日趨尖銳的今天，人還很有可能像戰爭年代那樣被敵人俘虜、利用（這不是危言聳聽）。

怎么“防人”？“根基”怎樣筑？忠誠教育的實施就是一個很好的選擇。

提及保密安全管理，管理者通常強調保密意識要提升、保密責任要落實、管理力度要加強等，這些說法和做法都不錯，筆者也都贊成。但從保密管理實踐活動的經驗與教訓中思考，涉密人員的忠誠教育對于保密安全管理工作有著不容忽視的影響和作用。

3.1 忠誠教育的實施有助于涉密人員思想根基的筑牢

如前所述，忠誠教育其本質是“三觀”教育的內容之一，也是道德觀形成的基礎。從“三觀”角度講，教育員工忠誠黨、忠誠國家、忠誠人民，這是基本要求；從企業發展的角度講，堅持長期有效的教育員工忠誠事業、忠誠企業、忠誠職業、忠誠崗位，使員工的“三觀”在崗位實踐中得到不斷修正，用員工認同的企業行為感化和吸引員工，從而使員工不斷的更加趨附于企業的發展理念，能夠自覺自愿、全心全意、盡心竭力地投入到企業的所有活動當中去。從而亦使員工在思想深處奠定了與企業同呼吸共命運的堅實根基。

3.2 忠誠教育的實施有助于涉密人員責任意識的提升

保密日常管理活動中，各級各類人員保密職責、保密責任、保密協議、保密承諾等，屢見不鮮，在管理上也是“規定動作”，必不可少。但文字層面上的履約履責與真正思想意識和責任意識上的履約履責，有著質的區別，這個不難理解。制度、規矩往往是組織上強行推進，員工被動接受，大有“表面誠服而心不悅”之感，在此之下的履約履責，恐怕難有良好效果。管理活動中的順口溜“平時兩張皮，關鍵時候急”、“層層抓落實，層層落不實”、“千金重擔一人挑、他人身上沒指標”就是印證。因為，忠誠教育的缺失或不到位，就不能夠保證每一個員工都能夠忠誠地履約履責，“摻沙、注水、吹泡泡”在所難免。

3.3 忠誠教育的實施有助于涉密人員行為意識的強化

“常見病”、“低層次問題”、“軟肋”甚至“硬傷”，在保密管理活動中時常發生，糾其主因，絕大多數是涉密人員的行為意識問題所致。在密碼、密鑰的管理和使用方面，在密品、密件的產生和流轉環節，在設備、儀器的使用和維保方面等等，本應該是“應知應會”的基本保密技能，卻反而是經常“犯病”。

3.4 忠誠教育的實施有助于涉密人員反間防諜防御能力和自省能力的加強

怎樣管住我們的涉密人員不叛逃、不投敵？我們的涉密人員抵御誘惑、抵抗威逼的心理防線有沒有、有多強？乍一提出這樣的問題，大家會稍有驚訝。但眾多的案例事實顯然已告訴了我們，出賣國家利益、出賣靈魂者，真的存在。在大量的涉案人員中，不乏我們的黨員領導干部。隱蔽戰線是一場看不見的“你死我活”的秘密較量，但同時也是一場看得清的“有形有影”的生死斗爭。其中，每一個涉密人員都是這場斗爭中集體隊伍的“戰斗員”，其忠誠與否直接影響著斗爭集體的“戰斗力”。忠誠教育就是要培養和練就每一個“戰斗員”反滲透、反策反、反竊密的“戰斗力”，確保國家秘密和利益的安全。

4 忠誠教育實施的途徑和方法

在不斷的思考中，忠誠教育的理論研究仍在繼續當中，系統全面的教育模式尚未形成，但不同角度、不同視點的教育實踐活動已經有所嘗試，結合保密安全管理工作，建議應關注以下幾點：

4.1 要認識到忠誠教育是一項需要長期堅持的感化工作

黨的路線方針要長期貫徹執行，黨的思想政治工作法寶要長期堅持，忠誠教育是黨的思想政治工作的重要內容之一，誠然也要堅持不懈。“十年樹木，百年樹人”，忠誠教育只有在持續不斷的理念培育、思想滲透和心靈感化之中才能使其效果更加顯現，才能真正不斷提升員工的忠誠度。

4.2 要有專門的政工力量研究、實施、督導和考量

在市場經濟環境下，思想政治工作的難度再增加、難點在增多，增強力量，加強隊伍建設，組織專門人員進行忠誠教育方面的研究非常有必要。要有專門人員負責實施，并對實施的效果進行督導和考量，通過實踐驗證，不斷地總結提升，為不斷加強教育的有效性提供經驗和依據。

4.3 忠誠教育的實施途徑和方法

制定系統的忠誠教育綱要和計劃。忠誠教育的內容應以人生觀、價值觀、世界觀、道德觀等教育為前提，重點融入政治教育、思想教育、理想教育、誠信教育、行為教育、法制教育、國家安全教育、職業生涯教育等內容，系統設定，有序計劃，漸次實施；在教育全覆蓋的基礎上，把握重點人員，強化教育。要經常性的開展多種形式的忠誠教育專題活動，要借助各級各類組織、各種載體，旗幟鮮明、有的放矢地“叫響”主題，真正使“國家利益高于一切”、“國家安全是國家的根本利益”的信念，深入人心。

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2016-10-22