建筑工程施工階段工程變更的監理控制

石萬禮

建筑工程施工階段工程變更的監理控制

石萬禮

（甘肅同興工程項目管理咨詢有限公司 745000）

建筑工程施工階段是工程物資是資金物資投入最的階段，工程變更對工程造價影響巨大，如果控制不好就會出現“三超”現象，從而增加工程成本，給建筑單位帶來直接的經濟損失，施工階段的工程變更管理是工程造價控制的重中之重。

建筑工程；工程變更；造價；監理

工程變更，是指由設計文件和技術規范的更正修改而引起的合同變更。一般分為工程設計變更和其他變更兩類，工程變更不可以對合同條款進行實質性的改動，只是對施工方法、內容作局部性更改，屬于正常的合同調整，一般由總監理工程師簽發變更令。

1 加強建筑工程施工階段工程變更監理的意義

建筑施工階段，設計變更的隨意性較大。工程建設單位急于開工，沒有做好相應的施工前準備，一邊施工一邊進行設計變更現象普遍；施工承建單位為了承攬工程，往往采用“低價中標，索賠贏利”的不法手段，導致變更索賠增多。監理工程師在施工階段的造價管控要協調各參建方的合法利益，作用重大。

2 建筑工程施工階段工程變更的監理的方法

建筑工程施工式階段是變更是在工程施工階段由業主、設計、承包商因為某些必要的原因提出來的，施工階段的工程變更是不可避免的，怎樣對工程變更進行科學地管理，這是項目管理的一個重要課題。

2.1 優化工程變更管理流程

在建筑工程施工階段，無論是工程參建的哪一方提出工程變更，都要先向監理提出申請，并提交工程交變更意向書，提供合理的證據和相關的施工方案；監理要對工程變更進行嚴格審核，估算工程量、費用及工期，然后向發包人匯報，并提出變更實施意見；發包人核實后，會同監理共同確認是否實施變更；然后向發包人提交變更申請方制訂的施工方案，再由發包人評審、優化變更實施方案；然后，發包人和承包商協商變更項目的計價方式和付款時間。工程變更達成后，承包商如實記錄工程量，發包人對變更工程進行質量驗收，并按約定支付工程款。

2.2 強化工程變更的評估與審批，嚴格控制工程造價

對施工階段工程變更的有效控制是工程成本控制的關鍵環節。監理員要做到事前把關，主動監控，嚴格評估與審核；從工程的功能和外觀等不同角度確認是否要進行工程變更，減少不必要的工程成本支出，嚴格控制工程造價。監理工程師在簽發工程變更令時，要本著控制工程投資，確保工程質量，提高工程施工進度等原則來確定是否要進行工程變更，并進行嚴格審核；監理工程師對變更工程的造價管理要本著合理定價和有效管控的原則，將工程造價控制在概算預算范圍內。

2.3 落實工程變更的執行情況，實施績效評估

在工程項目監理中，特別是一邊設計一邊施工的工程，發包人應對監理員和監理工程師的變更管理績效要進行考核、評估獎懲。工程竣工后，發包人統計工程變更總量、拒絕變更量及其比例，評估各項工程變更的價值和增加的工程效益，來綜合評定監理人員的變更管理水平，并予以獎懲。以此激發監理人的工作熱情，提高變更管理效率。

3 建筑工程施工階段工程變更的原則及注意事項

施工階段工程成變更的十分重要、相當復雜，在管理過程中要堅持原則、特注意有序和時效。

3.1 建筑工程施工階段工程變更管理應堅持的原則

（1）嚴肅項目工程管理，強化工程投資、工程質量、施工進度的控制，吃透工程設計文件，經過審批的文件不得隨意更改；工程變更要經過逐級上報、逐級審批，并且要嚴格遵守國家、建筑行業、地方各部門的相關規定，依法立項，依法施工。

（2）明確施工過程中的各項工程變是確實需要的，符合工程設計原理、科學可行的；對工程質量、施工進度、工程造價控制是有所幫助的，是兼顧工程參建方各方利益的。

（3）施工階段工程變更的上報與審批過程中，嚴禁用串通作弊的手段來獲得工程變更的審批，杜絕行賄受賄等不法行為。

（4）提出工程變更申請時，務必要隨附完備的工程變更相關資料，不得遺漏。

（5）建筑工程施工階段工程變更管理工作中，現場監理員要把好第一關，要根據實際情況，公平準確地進行核實、計量、估價，并按規定程序受理。

（6）施工過程中的工程變更的審批具有嚴格的時間限制，一般為7—15d，不得拖延，以免影響施工進度。

（7）監理工程師根據工程變更的審核批復簽發變更令，簽發變更令是一種權力，更是一種責任，要十分慎重；承包人要根據變更令和工程變更文件施工，并據實調整相關的費用。

3.2 施工階段工程變更造價控制的注意事項

施工階段是整個工程建設的核心環節，是工程成本控制的關鍵所在，嚴格的造價管理對工程質量，各參建方的投資收收益意義重大。工程變更是造價變化的主要原因，對工程造價影響很大，所以在變更審批過程中要注意以下幾點：

（1）明確責任，分項計算。因為錯誤施工或施工不造成的工程變更，其發生的費用，不能受理，應由施工方承擔，若對工程質量，工期等產生影響的，要進行反索賠；如果是建筑材料不達標導致的工程變更，則應向建材供應商進行索賠；如果是設計缺陷導致的工程變更，應及時補救，監理單位要協同業主與設計單位妥善解決，共商賠償事宜。

（2）工程變更是原施工圖紙的一部分，其費用計算要保持一致，只是根據合同和地方法規進行相關的調整。

（3）因工程變更延誤工程工期的時候，監理工程師要嚴格按照有關規定處理，要堅持公平公正的原則。

（4）承包人因為其處身的原因引起的工程變更費用，無權追加工程款。

（5）施工階段涉及工程減少的工程變更，監理人員按照合同原則，在工程決算時相應扣減。

工程變更對要程造價的影響面廣，相當復雜，但是可以通過科學有效地管理，和計算機相關應用系統進行及時、精準、動態地反映工程變更與工程造價之間的數據變化，達到主動控制、嚴格監管的目的。

4 總結

總之，工程變更由種種原因所促成，是不可避免的，特別是那些自然、地質條件的變化更不容易預見。而我們要盡量避免的是由于人為的因素而造成的工程變更數量減少到最低限度，以便使工程變更引起的投資增長總額能夠控制在概算預算范圍內，達到有效控制工程造價、保證工程質量、提高建筑工程建設經濟，造福社會的目的。

[1]徐有能.建筑工程施工階段項目管理[J].商，2015，12.

[2]程子陽.建筑工程施工階段的工程造價管理[J].建筑知識，2015，12.

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2016-10-23