售電側市場放開后的電價管理策略探討

李娟

售電側市場放開后的電價管理策略探討

李娟

（國網福建省電力有限公司南平供電公司）

2002年我國開始實施電力體制改革，改革的一項重要內容是售電側市場放開，這種新的售電模式打破了以往電力資源統購統銷的模式，電力用戶可以自由選擇售電主體，對于加強電網監管，保證電力企業的收益有著現實意義，但售電側市場放開之后，售電環節的價格相應的也被放開，這必然會對電力企業的電價管理工作有一定的影響，本文主要就售電側改革之后電力企業的電價管理策略進行簡單的探討，僅為行業內相關企業的有關工作提供參考。

電力改革；售電側市場；電價管理；管理對策

2002年我國開始實施電力體制改革，此后，相關部門及行業內的有關企業都在不斷的爭論電力企業未來的走向問題，就目前的發展狀況來說，引入競爭機制、打破以往統購統銷的模式是電力企業未來發展的主要趨勢，也就是將售電側放開，但售電側引入競爭之后，電力企業的電價管理工作必然會受到相應的影響，電力企業在實際的電價管理工作中采取怎樣的對策才能夠保證企業的經濟效益是本文探討的重點問題。

1 售電側改革的內容及意義

售電側放開即在電力企業售電環節中引入競爭機制，構建多個售電主體，打破以往由電力企業統購統銷的售電壟斷形式，允許所有符合相關條件的企業參與售電工作，授予電力用戶自主選擇權，用戶可以根據自己的需求、偏好在政策允許的范圍內選擇售電商。售電側放開，是電力市場化改革的重要內容，目前來說國外許多國家已經逐漸放開了售電側市場，盡管國情和改革的路徑各不相同，但總體而言核心內容都是一致的，特征、基本原則也是相同的。

售電側改革的基本特征：①符合相關條件的基礎之下，引入了多個售電的主體，電力用戶在購電過程中擁有選擇權，各個售電主體通過各種服務方式提高自身的市場競爭力，能夠更好地為電力用戶提供售電服務；②自然壟斷性的財務、法律、產權等等輸配電網業務與競爭性的售電業務分離開來，售電環節的價格逐漸放開；③為了保證電力企業的經濟收益，電網開放過程中需要加強監管。

就目前來說，國際上主要有輸配分開及輸配一體化兩種電網管理模式，其中輸配分開指的是，輸電及配電過程分別由不同的企業進行管理，二者之間不存在產權的聯系。輸配一體化則指的是，輸電及配電過程由同一個企業、集團下的不同部門或者不同業務公司進行管理，結合當前國際上電力體制改革的經驗來說，在國家經濟高速發展的階段，實行輸配一體化電力管理制度能夠統籌規劃、建設電網，有利于電網運行的統一性，可以最大程度的避免電網輸配電工作不協調的問題，有效的節約了電網協調管理的成本，對于提高電網建設運行的效率十分有幫助。在輸配電一體化管理過程中引入發電售電良性競爭機制能夠促進電力企業的持續發展，更好的為電力用戶提供服務。

售電側放開是一項系統的工程，涉及的面十分廣泛、工作量巨大。具體的工作過程中需要以電價改革為先導，建立合理的電價體系，構建多賣方的市場競爭格局。售電主體引入過程中主要有兩種模式：①配售分開的模式，具體來說也就是將配電業務及售電業務的產權進行分離；②引入獨立的售電公司，這種模式就是在原有配電企業的基礎之上允許其他符合條件的企業從事售電業務。售電主體的準入主要由國家相關的監管機構進行審批，售電主體應具備良好的財務狀況、市場信用，就技術水平來說，售電企業最好要有一定的從業經驗。用戶選擇權方面，售電側市場放開初期，用戶的選擇權并不是100%放開，而是根據實際的電壓等級、用電容量分階段逐步放開，目前國際上已經有一些國家實現了完全放開用戶選擇權的目標。

售電側放開之后，價格形成機制必然會有所不同。相關的企業必須要建立一個輸配電價及上網電價聯動機制，使得各類電價的成本都能夠準確的反映出來，然后根據不同電力客戶的類別，制定合理的電價制度.客戶類別主要根據電力用戶實際的電壓等級、用電負荷特性進行劃分，電壓等級、用電負荷特性不同，電價可能也會有所區別，為了確保售電企業的效益，必須建立完善的電價分類及電價制度，全面實施電力需求管理，建立完善的銷售電價平衡機制，確保銷售電價始終處于相對穩定的狀態。

2 售電側放開之后電力企業的電價管理策略

科學合理的電價管理策略對于保障電力企業的經濟效益、促進其穩定快速發展有著重要的意義，售電側放開之后，電力企業的售電環節價格也會放開，售電主體上電力用戶有了更多選擇的機會，這必然會對電力企業有所影響，為了切實提升企業的競爭力，為電力企業帶來更多的經濟收益，加強電價管理對于企業而言也是十分重要的，下文主要從制定電價鼓勵政策、實施價格折讓鼓勵、推廣兩部制電價、實施新農村電價策略、完善現有的電價政策就售電側放開之后電力企業的電價管理工作提出幾點建議，希望能夠對相關企業的工作有所幫助。

（1）制定電價鼓勵政策。由于種種原因，我國許多地區在日負荷高峰期、年節時間、春灌秋收時期、度夏時段等等時間經常會出現電壓偏低、供電不足等問題，城市用電負荷較高時，為了保證電力系統的安全，個別地區會實施局部限電的措施，嚴重影響了居民的正常生活，為了盡可能減少這種現象，除了加強配電網管理之外，電力企業可以制定電價鼓勵政策，即提供多種選擇的電價形式。電價鼓勵是電力負荷管理中重要的市場工具，具體的管理過程中，可以制定尖峰電價、峰谷分時電價、可中斷負荷電價等，用戶可以根據自身實際的用電情況合理安排用電時間，這種制度能夠激發電力用戶移峰填谷及削峰填谷的積極性，從用電的經濟性、時序性、可靠性等多個角度進行選擇，讓電力用戶主動錯開用電高峰期。

（2）實施價格折讓鼓勵。價格折讓鼓勵就是對購置特定節能產品的銷售商或者電力用戶給予一定比例的電價折讓，吸引廣大電力用戶參與節電行動，促進相關廠商推出更多更好的節電產品，同時還可以通過節點特別獎勵、免費安裝鼓勵等等措施，開拓效能市場，促進電力資源的合理利用。

（3）推廣兩部制電價。兩部制電價就是將電價劃分為基本電價和電度電價兩部分。現階段，我國供電部門對于容量在315kVA及以上的工業企業實施兩部制電價制度，為了切實促進電力工業企業的容量成本和電能成本負擔的合理性，電力部門可以推廣兩部制電價制度，除了普通的居民用戶之外，其他的電力用戶均可以實施這種電價管理制度。

（4）實施新農村電價策略。新農村建設是現階段我國農村工作的重要內容，電網是促進新農村建設重要因素，就目前來說，我國農村還有一些地區電網的可靠性還難以滿足百姓的實際生活及經濟發展需求，基于此，電力部門可以制定實施增供擴銷新農村電價方案，提高電力企業的服務水平及供電可靠性，滿足市場需求的同時也能夠有效的開拓農村地區用電市場，這對于電力企業的發展而言有著重要的推動作用。

（5）完善現有的電價政策。我國許多地區在用電高峰會出現電壓偏低的不良現象，電網負荷率，影響電力用戶的正常使用，為了切實的促進客戶移峰填谷，提高電網的負荷率，實現均衡用電，電力企業應完善現有的電價政策，比如，提高高峰時段電價，將平段電價和高峰段電價徹底拉開。現階段許多區域的高峰段電價和平段電價的差距不大，這種分段電價的優越性并沒有體現出來，高峰時段電價提高之后，為了盡可能降低電力費用，降低生活成本，用戶很有可能會積極主動的避開用電高峰期，有效的減少電網出現過負荷運行、低電壓運行等不良現象，保證電網的安全、穩定、高效運行。

3 結束語

售電市場放開是電力改革的必然趨勢，目前來說國外許多國家都已經落實售電改革工作，我國相關省市部分地區也開始實施售電改革試點工程，相關部門及企業都在積極的研究售電改革工作，售電市場開放之后，電力企業的電網運營管理等等工作必然會受到影響，本文結合我國現階段電網運行及電力用戶的實際情況就售電側市場放開之后相關企業的電價管理工作提出了幾點建議，希望能夠對行業內有關單位的電力改革工作有所幫助。

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1004-7344（2016）31-0054-02

2016-10-24