城市環(huán)境治理模式若干問(wèn)題分析

施斌豪 陶潔瓊

（浙江仁欣環(huán)科院有限責(zé)任公司 浙江省 315000）

城市環(huán)境治理模式若干問(wèn)題分析

施斌豪 陶潔瓊

（浙江仁欣環(huán)科院有限責(zé)任公司 浙江省 315000）

本文首先闡述了目前我國(guó)環(huán)境現(xiàn)狀，進(jìn)一步分析了環(huán)境尚未解決的原因，從而探究對(duì)污染問(wèn)題的治理模式的改善。

環(huán)境污染；城市環(huán)境；霧霾治理；改善方式

引言

步入20世紀(jì)以來(lái)，不論發(fā)達(dá)國(guó)家還是發(fā)張中國(guó)家，都在加強(qiáng)對(duì)環(huán)境的治理，尤其是城市建設(shè)。改革開(kāi)放以來(lái)，伴隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的不斷加強(qiáng)，我國(guó)環(huán)境問(wèn)題也愈來(lái)愈突出，國(guó)家、政府和百姓也越來(lái)越重視對(duì)城市的環(huán)境建設(shè)。但是，在現(xiàn)實(shí)生活中，許多地方政府還打不到國(guó)家環(huán)境治理的要求，公民也沒(méi)有樹(shù)立正確的環(huán)保意識(shí)，這使我國(guó)環(huán)境問(wèn)題得不到根本的治理。城市環(huán)境治理工作是一項(xiàng)漫長(zhǎng)的工作，但是筆者相信，只要居民、企業(yè)和環(huán)保人員上下同心、共同努力，我國(guó)的天空一定會(huì)變得清澈，不被霧霾籠罩。

1 環(huán)境問(wèn)題得不到解決的原因

1.1 環(huán)境處理基礎(chǔ)技術(shù)落后

我國(guó)是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制，而且是發(fā)展中國(guó)家，所以從建國(guó)開(kāi)始，在城市規(guī)劃中，我們一直著手于經(jīng)濟(jì)建設(shè)，忽視了環(huán)境建設(shè)。目前，我國(guó)城市污染復(fù)雜化，例如，市民生活垃圾的堆放，工業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)生的廢氣、污水，急劇增加垃圾的種類。雖然環(huán)保局開(kāi)始將垃圾按可回收和不可回收分類，但是，在城市進(jìn)行垃圾最后一步的無(wú)害化處理的過(guò)程中，由于垃圾改善設(shè)備的落后和處理流程不規(guī)范的問(wèn)題，例如只是簡(jiǎn)單地把垃圾深埋地下，使垃圾處理技術(shù)更新的速度緩慢，造成垃圾堆積成山的現(xiàn)狀。同時(shí)，各個(gè)工廠產(chǎn)生的廢棄污水由于沒(méi)有較好的排污設(shè)備，所以大部分不經(jīng)加工處理直接排放到空氣中，給環(huán)境造成了一定的危害。目前，我國(guó)正飽受著霧霾的襲擊，尤其是在秋冬時(shí)節(jié)。據(jù)筆者調(diào)查獲悉，我國(guó)PM2.5急劇升高的原因絕大部分是工業(yè)生產(chǎn)。

1.2 公民對(duì)環(huán)境治理問(wèn)題的認(rèn)識(shí)不足

中國(guó)是個(gè)人口大國(guó)，擁有著15億人民。公民既是消費(fèi)者，又是生產(chǎn)者，在多方面，他們的行為舉動(dòng)都會(huì)對(duì)環(huán)境產(chǎn)生或多或少的影響。我國(guó)雖然多年致力于公民的環(huán)境教育的工作，使公民環(huán)保意識(shí)有一定的提高，但與西方發(fā)達(dá)國(guó)家相比，公民的環(huán)境保護(hù)意識(shí)還很淡薄，尤其是公眾意識(shí)若的居民，只有一少部分可以不受約束的積極主動(dòng)地參與到環(huán)境保護(hù)中，大部分居民對(duì)環(huán)境的關(guān)注程度以及環(huán)境好壞與個(gè)人利益密切相關(guān)的意識(shí)還不是很健全。同時(shí)，為了謀取更多的利益，部分企業(yè)在經(jīng)營(yíng)發(fā)展的過(guò)程中，違背自己應(yīng)盡的職責(zé)，缺乏公眾意識(shí)，嚴(yán)重違背有關(guān)環(huán)境的法律法規(guī)，隨意排污排棄，甚至明目張膽制造垃圾，給環(huán)境帶來(lái)危害。

公民所處的環(huán)境是我們的公共財(cái)產(chǎn)，它不僅能夠?qū)ξ覀冇幸?，還能造福子孫后代，如果被破壞，我們的利益將會(huì)嚴(yán)重受損。

1.3 經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展給環(huán)境治理帶來(lái)挑戰(zhàn)

我國(guó)雖然處于社會(huì)主義初級(jí)階段，但我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展很迅速，2015年我國(guó)GDO名列世界第二。雖然08年經(jīng)濟(jì)危機(jī)出現(xiàn)，但我國(guó)經(jīng)濟(jì)仍處于持續(xù)上升的階段。我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)主要采取以擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模為目的、消耗資源的粗放型經(jīng)濟(jì)方式，雖然我國(guó)地大物博，但是資源是有限的，這樣不僅造成了資源浪費(fèi)，而且嚴(yán)重污染了環(huán)境。由于我國(guó)北方冬天寒冷，所以以煤能源為主來(lái)取暖，因此造成全國(guó)煙塵排放量的68%，C02排放量急劇增加，使霧霾天氣持續(xù)，為人民生活出行帶來(lái)危害。同時(shí)，城市建設(shè)現(xiàn)代化加強(qiáng)，許多高樓建筑正處于施工當(dāng)中，其產(chǎn)生的粉塵及揚(yáng)灰漫步在空氣中，造成我國(guó)PM2.5只增不減的狀況。

2 改善環(huán)境的模式

所謂環(huán)境改善是指為保護(hù)生態(tài)環(huán)境，各政府機(jī)關(guān)采取相應(yīng)措施，在環(huán)境治理的基礎(chǔ)上的進(jìn)行的改善。筆者認(rèn)為應(yīng)采取以下三個(gè)方面的措施進(jìn)行改善：

2.1 轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)

1978年，我國(guó)由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變?yōu)槭袌?chǎng)經(jīng)濟(jì)，傳統(tǒng)粗放型經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)方式給資源造成了嚴(yán)重浪費(fèi)，給環(huán)境帶來(lái)了污染。為了減少環(huán)境污染的范圍，必須轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)。城市各級(jí)政府機(jī)關(guān)、環(huán)保部門(mén)可以呼吁人們開(kāi)發(fā)新能源如清潔的氣體或液體燃料，取代煤炭等化石燃料來(lái)發(fā)電、供暖。還可以向發(fā)達(dá)國(guó)家學(xué)習(xí)技術(shù)，來(lái)改善汽車(chē)發(fā)動(dòng)機(jī)和石油燃料使用，從而節(jié)約資源，減少污染。

2.2 轉(zhuǎn)變生活方式、加大力度治理污染

隨著我國(guó)綜合國(guó)力的富強(qiáng)，居民生活水平明顯提高。據(jù)人民網(wǎng)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)每一個(gè)家庭幾乎就有一輛汽車(chē)。眾所周知，汽車(chē)行駛的主要來(lái)源是石油，而且石油燃燒一定會(huì)帶來(lái)污染。所以政府應(yīng)該呼吁人們盡量公交、地鐵等公共交通出行，少開(kāi)私家車(chē)。當(dāng)然這只是一方面，政府還應(yīng)該加大“限號(hào)”政策以及“限購(gòu)”政策。同時(shí)，政府應(yīng)該時(shí)時(shí)實(shí)施“限制重污染企業(yè)排污”、“超標(biāo)企業(yè)停產(chǎn)”政策，垃圾處理廠應(yīng)采取新的埋垃方式，且一定要對(duì)土地重生化、綠色化。有了前期的“APEC藍(lán)”和“G20藍(lán)”的經(jīng)驗(yàn)，我們的污染問(wèn)題一定會(huì)得到解決。

2.3 增大研究投入，尋找最佳解決辦法

目前，我國(guó)環(huán)境問(wèn)題雖然受到政府和國(guó)民的重視，但是環(huán)境治理的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)還不是很發(fā)達(dá)，仍需要鞏固發(fā)展技術(shù)，努力創(chuàng)造出一種成本低、效果優(yōu)的環(huán)境治理的方式。衡量一個(gè)城市的發(fā)達(dá)指標(biāo)除了城市建設(shè)，還有環(huán)境治理措施。近些年的經(jīng)濟(jì)發(fā)展為我們帶來(lái)了利與弊，政府可以將部分資金投資在環(huán)境治理中，加大對(duì)新型的環(huán)境治理方式的研究，探索種種技術(shù)，為我國(guó)科學(xué)技術(shù)發(fā)展帶去新的光景、新的天地。1952年，英國(guó)發(fā)生了一件世界矚目的事件——煙霧事件。當(dāng)時(shí)，英國(guó)居民受毒霧影響，備受迫害，在短短7d內(nèi)，就有4000人死亡。為了治理，英國(guó)出臺(tái)了第一個(gè)空氣污染防治法，耗費(fèi)巨資來(lái)研究投入，并找到最佳的解決方案，現(xiàn)成為歐洲環(huán)境質(zhì)量最好的歐洲國(guó)家之一。有了英國(guó)的這個(gè)好例子，筆者認(rèn)為我國(guó)環(huán)境也會(huì)得到最優(yōu)的治理。

3 結(jié)語(yǔ)

綜上所述，城市環(huán)境問(wèn)題的來(lái)源不僅僅只是工業(yè)生產(chǎn)的不規(guī)則話，還有居民的環(huán)保意識(shí)差以及政府對(duì)其管理不周。由于社會(huì)上各個(gè)方面的人士對(duì)環(huán)境意識(shí)薄弱，造成環(huán)境問(wèn)題得不到根治。所以，要想從根本上解決并改善這個(gè)問(wèn)題，就必須企業(yè)轉(zhuǎn)變其生產(chǎn)方式，調(diào)整產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)；居民增強(qiáng)環(huán)保意識(shí)，改變生活方式；政府加強(qiáng)對(duì)污染問(wèn)題的治理力度；國(guó)家加大對(duì)該方面的研究投入，尋求最佳方案。

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F299.2

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1004-7344（2016）32-0336-01

2016-11-2