日本右翼一手組建仲裁庭（聚焦南海仲栽案）

倫敦大學學院國際法碩士張珂君：南海仲裁庭2013年6月21日最終組建完成。在筆者看來，此仲裁庭的公正性存在瑕疵，最主要體現在“仲裁庭實際最主要組建人”——時任國際海洋法法庭（ITLOS）庭長柳井俊二法官對本案的公正性存在瑕疵可能，并理應回避組建工作。

此次南海仲裁庭是依據《聯合國海洋法公約》（《公約》）附件七為本案特設成立的。附件七第3條賦予IT?LOS庭長在特定情形下指任、組建特設仲裁庭的權力，即由于爭端一方當事國中國選擇了不接受、不參與的立場，本應由中方指派的仲裁員與應由中菲協議指派的另三名仲裁員，在沒有其他協議的情形下，由ITLOS庭長作出必要的指派。

時任ITLOS庭長的是日本籍柳井俊二，在5人仲裁庭中，除魯迪格·沃爾夫魯姆（德國籍）仲裁員為菲律賓方指派，其余4人均由柳井代為指派，包括托馬斯·門薩（英國與加納雙重國籍）、讓·皮埃爾·科特（法國籍）、阿爾弗萊德·松斯（荷蘭籍）、斯坦尼斯洛·帕夫拉克（波蘭籍）。柳井指派帕夫拉克為中方仲裁員代表，門薩為首席仲裁員。

柳井俊二是日本前資深外交官，在日本外交部門工作40余年（1961-2002），1997年曾任日外務省事務次官，并曾擔任日本駐美大使（1999-2001）。柳井自2005年起至今擔任ITLOS法官，2011年至2014年擔任過庭長職務。自2007年至今，柳井還同時擔任安倍政府“有關安保法的基礎再構建懇談會”會長職務。此懇談會主要為安倍政府修憲、解禁集體自衛權、日美安保條約與日美同盟、日本與其他國家的聯合安保等議題尋找法律依據并提供理論及策略支持。柳井法官這一會長職務的實質就是安倍政府智囊團的首席。柳井是公認的日本右翼鷹派代表人物，其個人政治立場非常明確。

在筆者看來，作為本次中菲南海仲裁庭的實際最主要組建人的柳井法官，其公正性就本案而言是很難排除存在引發合理擔憂的瑕疵可能的。柳井的特殊指派、組建權來源于《公約》對ITLOS庭長的授予，但《公約》附件七第3條（e）項在賦予庭長特殊指派、組建權的同時，也規定了適用的例外情形。此例外情形可視為對ITLOS庭長的法定回避事由，且如果存在對ITLOS庭長就此案偏見的合理擔憂，并足以影響其公正性，則應構成“unabletoact”即“無法承擔此項職責”的法定回避情形。柳井法官就此個案，理應回避中菲南海仲裁庭指任、組建工作。

《環球時報》駐日本特約記者蔣豐：柳井俊二是典型的貴族家庭“官二代”，其父曾任日本駐哥倫比亞大使、日本外務省條約局局長。東京大學法學部畢業后，柳井就進入外務省。2001年10月，柳井因濫用外務省機密費受到“嚴重懲戒處分”，最后自掏腰包還清費用不說，還丟掉了職位。柳井俊二作為公認的日本右翼鷹派代表人物，個人政治立場鮮明。2013年8月4日，在中菲南海仲裁庭組建一個多月時，他就以“安保法懇談會”會長身份在日本NHK《星期日討論》節目上聲稱，日本的島嶼受到“威脅”，強調日本存在“敵人”，需要大力強化武力等多方面措施來保障日本安全。可以說，柳井俊二是“一手牽著美國一手拉著安倍”的反華急先鋒。▲