探究鄉鎮財政所會計核算存在的問題及改善措施

孫彥杰

探究鄉鎮財政所會計核算存在的問題及改善措施

孫彥杰

當前，我國農村經濟發展勢頭良好，但作為農村政策的直接執行單位，鄉鎮財政所未能順應經濟發展形勢，及時完善會計工作。因此，在新的經濟大環境下，以往會計工作方式的弊端逐漸顯現出來，不能夠真實反映基層財政資金的使用狀況，無法有效提升會計核算的效率。基于此種背景，本文將對鄉鎮財政所會計核算的常見問題進行探討，并試圖提出切實可行的改善措施。

鄉鎮財政所；會計核算；問題；改善措施

現有的會計人員和長期沿用的會計核算制度、財政監管機制等無法充分滿足工作需求，這給鄉鎮財政所帶來了更多的挑戰，也對鄉鎮財政所的會計核算工作提出了更高的要求。本文通過對現階段鄉鎮財政所會計工作面臨的問題展開分析，并對改善會計核算工作的舉措進行探討。

一、鄉鎮財政所會計核算的常見問題

（一）人員不足，綜合素養有待提升

從部門性質來看，鄉鎮財政所屬于政府部門，鄉鎮財政所的工作人員也算是我國的公職人員，理應有很多人愿意在財政所工作。可是，農村的環境、交通和通信等方面的條件都較差，而且企業單位的福利待遇更好，很少有求職者主動申請或愿意擔任鄉鎮財政所的會計一職。導致現階段鄉鎮財政所的會計人員不足，且其專業水平和崗位能力可能不高，難以有效應對突發事件。但很多會計人員都沒有意識到自身存在的問題和不足，領導層也不太重視人員的素質和業務培訓，因此，會計人員很少會主動進行自我反思、深造，綜合素養不高。

（二）工作內容繁雜，人員職責不明確

一般來說，我國鄉鎮財政所要設立資金出納和會計方面的職位，而且應該要根據涉農基本帳戶與資金賬戶等來進行確定職位。可是，從當前情況來看，由于實際工作中的不足和人員分配方面的問題，鄉鎮財政所的會計人員職責不明確，常常需要身兼數職。加上鄉鎮財政所的主要服務對象是基層群眾，工作內容相當繁雜，特別是在處理專項資金（如扶貧項目）方面的資金核算問題時，會有很多問題是預料之外的，這樣為了確保工作效果，盡可能避免或減少出現差錯和失誤，會計人員不僅要設法充分做好本職工作，還要積極發揮主觀能動性處理各項突發情況，所以，會計人員的工作量很大，工作難度很高，工作效率難以有效提升。

（三）會計核算制度不健全，有待完善

目前，我國鄉鎮財政所施行的會計核算制度有較強的可行性，不過還不是很健全，在具體應用的過程中還存在諸多不足，這樣一方面可能無法充分發揮制度應有的積極作用，另一方面也極易給核算信息的真實性帶來影響，從而妨礙后續工作有序開展，降低會計核算的效率和質量。例如，現行的收付實現制沒有將核算事項的時間納入考慮范圍，核算的依據主要包括支付、收到款項兩個方面。基于該制度，倘若支付、收到某活動款項的時間跨越了核算年度，就需要將這個活動的經費和收入劃到下個年度里面進行核算。如此一來，很可能會降低財政所資產表信息的真實性，使得會計核算工作的有效性和可信度受損，從而無法真實說明財政資金的使用情況。

（四）信息滯后，財政監管機制不完善

首先，由于工作范圍、地點等方面有較大限制，鄉鎮財政所的信息流通相對較差，有時候無法及時得知使用、撥付鄉村財政資金的具體情況，因而可能影響財政所有效管理、監督其下屬單位。其次，財政監管機制不完善，沒有充分發揮應有的監管、約束作用，從而給人員腐敗、不作為等不良風氣創造了一定條件。可是，廣大農民和鄉鎮財政所是有著最密切、直接接觸的，如果財政所出現了貪污腐敗、辦事效率低下等現象，都可能導致基層群眾降低對政府的信任，進而給以后開展相關工作帶來不利影響。

二、改善鄉鎮財政所會計核算的措施

（一）增加人員配備，做好人員選拔和培訓

首先，為了吸引高素質的專業人才，要全面改善財政所的環境、交通和通信條件，適當提高財政所會計人員的福利待遇，充分增加人員配備，降低人員不足對會計核算工作的影響。其次，要提高會計人員的納入門檻，對會計隊伍進行科學規劃。為此，在選拔會計人員的時候，不僅要對其會計理論知識進行考核，同時也要對其崗位能力、職業素養等進行考察，以確保所選用的人才既具有較強的專業素質，也具備較好的實踐能力和綜合素質，能夠有序開展會計核算工作。其次，要重視會計人員的業務培訓，對會計隊伍進行優化完善。

（二）獨立財會崗位，明確財會人員職責

不管是企業單位，還是鄉鎮財政所等政府部門，會計崗位都是相當重要的。在財會人員充足的前提下，財政所應當堅持職位不相容則分離的原則，合理分配財會人員，確保崗位獨立、人員職責明確，能夠實現互相監督、互相幫助，從而減少以權謀私現象，充分保證財政資金的使用合理性，提高會計核算工作的質量，為農村建設和經濟發展提供便利。

（三）深化會計核算，健全會計核算制度

基于當前情況來看，我國鄉鎮財政狀況的復雜性日益顯現，如果只根據收付實現制來進行核算，鄉鎮財政的真正狀況很難得到充分體現。因此，為了更好地適應現實要求，有關工作人員需要對當地的鄉鎮財政狀況進行全面分析，并合理引入權責發生制，根據實際情況合理運用、改進核算方法，確保同一時間段內的活動費用、收入都可以在這個時間段的會計核算中得到真實反映，從而有效提高財政信息數據的真實性。與此同時，會計人員要對自身工作情況進行總結，如果在工作過程中發現會計核算制度有不明確或亟待完善的地方，及時根據工作需要進行改進，以減少制度不健全對會計核算工作造成的影響，確保每一次會計核算都準確、詳實，每一筆基層財政資金都用得合理、有效。

（四）完善監管機制，及時公布財務信息

在財政工作中，系統、完備的監管機制不僅有助于保證會計核算工作的效率和質量，同時也可以較好地控制貪污腐敗等不良風氣。因此，鄉鎮財政所有關人員要加強對監管部門的建設，盡快完善財政監管機制，使之能夠充分運用到實際工作中。并在監管機制的監督、管理下，及時將財務信息公開，在第一時間把財政資金的使用情況報告給鄉鎮財政所，方便會計人員對收到的信息數據進行整理、核算，從而及時、準確掌握國家財政資金的具體使用情況和效果。

三、結語

為了確保基層財政資金得到合理利用，人民群眾的切身利益得到有效維護，鄉鎮財政所要適時對會計核算工作進行總結、反思，盡快提高當地的環境、交通和通信水平，增加會計人員配備，做好會計人員的選拔和培訓工作，獨立財會崗位，明確財會人員的職責，深化會計核算，健全會計核算制度，完善監管機制，及時公布財務信息。

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（作者單位：沂南縣大莊鎮財政所）