企業財務預算管理中存在的問題及解決對策

陳偉平

企業財務預算管理中存在的問題及解決對策

陳偉平

伴隨近年來我國市場經濟的不斷完善，財務預算管理在企業管理工作中的地位也在日漸提升，開始逐步完善符合自身實際的預算管理模式。本文主要就預算管理存在的問題進行論述，并對問題原因進行淺析，對優化企業預算管理提出了若干建議。

財務預算管理；問題；對策

一、財務預算管理概述

財務預算管理是將企業已有資源及未來可獲得資源，依據企業戰略目標要求及各級單位發展需要進行統籌分配及后續管理的管理活動，對企業精細化管理有著重要的作用。財務預算管理作為企業內部控制制度的重要組成部分，通過事前預算計劃的編制、事中預算執行的指導及事后預算執行情況決算及分析，對企業預算期內的整體經濟活動進行了框架式規劃及監管，在一定程度上為企業資源的最優配置做出了突出的貢獻。

良好的財務管理水平可以通過控制資金活動的方式，站在企業管理角度約束基層各部門工作的概況，對基層工作做出了基本制約。一方面在企業的管理中，戰略目標由管理者制定，雖然是全企業共同奮斗的目標，但是大多基層部門無法參與其中，而預算管理可以將長期的戰略目標，以財務預算的形式化為短期的戰略部署，各部門身處其中，有利于企業戰略目標的實現。另一方面通過約束資金活動的方式可以增加企業資金的利用率，提升企業財務管理水平，促進企業利益最大化。

二、企業財務預算管理中存在的問題

（一）預算體系不健全

財務預算管理作為企業內部控制制度的核心，其制定及實施卻不應局限于管理層，但是現在很多企業雖然認識到了預算管理的作用，但是卻在實施操作環節把握不當，導致企業整體的預算體系都存在著嚴重的問題。以企業財務預算計劃的制定為例，大多企業將財務預算計劃的制定工作全權交由財務部門，這樣做一方面會增加企業財務部門的工作壓力，在財務崗位逐漸走向管理地位的時段中，增加其基礎工作會影響財務部門的管理質量；另一方面，財務部門本身就控制著企業的財務命脈，又賦予其財務預算職能，財務職權過于集中，不僅在資源分配及后期考核工作中有失公允，更可能會導致內部貪腐問題。

另外，企業財務預算工作多依據上期預算計劃進行小修小改便形成了新的預算計劃書，滿足了企業戰略目標要求，卻達不到規劃戰略部署的目的，導致預算計劃的可實施性較低，脫離實際的市場環境，也沒有考慮到企業各部門的發展需要，人為剝奪了各部門關于財務預算工作的參與權與討論權。在預算書制定后，各部門只能被動接受或者向上級部門反映，財務部門再做修改，不僅影響預算質量，更動搖了財務部門財務工作的權威性。

（二）財務預算觀念淡薄

預算在我國最開始普及是在國有企業和政府部門及事業部門，是對國家財政資金分配的一種方式，企業認識并實施財務預算時間并不是很長，仍然處于發展期。在市場經濟中，很多企業管理層、財務部門或者是財務相關部門認識到財務預算管理的意義，并將之滲透到企業管理活動中去，但是卻在實施的細則上摸不到頭腦，也沒有十分詳細且明確的資料可尋，財務預算管理的執行觀念難以普及教育。在財務預算執行角度來講，第一，預算執行情況的相關監管部門的監管理念低，作為預算執行工作的最基本保障，監管部門的不作為直接導致各預算執行部門的肆意放縱。第二就是預算執行部門關于財務預算的執行觀念低，對于預算規劃不屑一顧，所有經濟活動完全依據部門需要進行，一旦實際工作與財務預算計劃發生偏離，再做調整，而且沒有任何懲治措施，種種情況導致各預算執行部門疏于學習預算相關知識，忽視企業財務預算計劃。

（三）財務預算執行情況考核制度不健全

企業各部門工作都需要制定考核標準，在季度或者年度進行績效考核，并對考核成績優秀的部門和個人進行表彰，反之則要嚴懲，作為企業考核與激勵制度的組成部分，只有這樣才能在企業樹立一種積極向上的競爭觀念。企業的預算計劃雖然是企業以前瞻性目光制定的資金計劃，但是在實際操作中必然存在些許漏洞，而企業必須要正確認識該部分的可容忍度，對于可容忍范圍內的部分，可以在實際工作中做調整。但是整體的預算計劃考核機制必須以預算計劃書為準，盡量避免考核人員與被考核人員之間存在利益關系的情況發生，保證考核工作的公正性和公平性。另外在企業預算執行考核工作中，要充分考慮預算計劃的預期，很多企業對于預算工作的考核簡單的以“省”為主，只要節省企業資金就是好的表現，也容易獲得企業所有者及投資者一時好感。但是在企業正常的發展角度來講，各部門不僅要會省錢，更要會花錢，資金運用得當比節省資金對企業的效用更大，但是很多企業在考核過程中卻總深陷這個誤區難以自拔。

三、優化企業財務預算管理措施淺析

（一）轉變預算計劃制定模式

財務預算工作不僅僅是一項簡單的財務行為，其需要數據指標的調研工作加之完整雄厚的技術才能夠有效的實施，需要各級部門的配合才能保證預算計劃書的質量，缺少以上任一點，預算計劃書極有可能成為一紙空文。優化財務預算體系首先要將自上而下制定預算計劃的模式進行轉變，預算計劃的制定要盡量符合各部門的發展需要，也就是說預算計劃要自下而上匯總，然后自上而下審批。在制定預算計劃之前，要給各部門充裕的時間將本部門預期內正常發展所需要的資金及用途以書面形式進行上報至預算計劃編制部門，并且各部門要對本部門提供的預算計劃負全部責任或主要責任，并盡量落實到個人。而預算計劃編制部門要以企業戰略目標要求為基準，對匯總的各部門需求進行仔細論證考量、統籌安排，提升預算計劃的可操作性。

（二）普及財務預算管理理念

將預算執行的質量與相關執行人的利益直接掛鉤，“優則獎，劣則懲”的考核機制下，出于獲得更高的報酬或是維護自身利益不受損失的角度，各級工作者都會盡量去學習預算制度，分析企業預算計劃，如此操作下，預算管理的理念普及速度比企業內部逐級開展會議宣傳預算管理的積極作用要更快，也更有實效。

（三）財務預算管理精細化、細節化

雖然我國企業大多認知到財務預算管理的重要作用，但是在實際操作中礙于人力、物力以及專業技術能力等客觀環境的限制，很多企業預算管理知識規劃出一個大致的框架，雖然不能夠在細節上約束各部門活動，但是也能夠在保證各部門的發展圍繞企業戰略目標這一主線進行，折中之舉也屬無奈。但是企業想要在市場經濟中得到長足的發展，必須要樹立自身優勢，逐步精細化預算管理可以使企業對未來發展需要進行詳盡的規劃，有效降低企業財務風險，所以筆者認為在預算管理中投入人力與物力和財力不失為明智之舉，逐步精細化預算管理可以在投資論證、資產管理、收入費用計量等各個角度逐步深入，以科學管理代替經驗管理，對指標進行細化分析，逐步推行精細化預算。

［1］許明.企業預算管理的問題及對策研究［J］.企業改革與管理，2014，（09）.

［2］武小婷.企業預算管理中存在的問題及對策［J］.會計師，2014，（01）.

［3］劉桂霞.企業實行全面預算管理存在的問題及對策［J］.中國商貿，2014，（32）.

（作者單位：福建祥鑫股份有限公司）