效益審計理念在行政事業審計中的運用分析

王 敏

效益審計理念在行政事業審計中的運用分析

王 敏

政府開展效益審計工作是我國經濟持續發展的需要，也是我國的審計事業在創新方面的新的要求。但是，與一些發達國家相比，我國的效益審計發展較晚。現階段，效益審計理念在行政事業審計中的運用受到了越來越多的關注。本文將對效益審計理念在行政事業審計中的運用作出分析，進而探討其主要的運用途徑，并針對如何更好在行政事業審計中運用效益審計理念這一問題提出一些建議。期望通過本文的探討，能夠為今后的政府更好的開展審計工作貢獻力量。

效益審計理念；行政事業審計；行政單位

引言

效益審計已經逐漸成為政府審計的主要部分，是對政府事業、相關項目等是否有效開展、是否具有經濟效益等多方面的檢查。其主要目的是為建設公共設施以及建設后的執行效果提供有效的信息。隨著社會的不斷發展，公眾對各類專項資金、財政使用等方面的知情權要求越來越高，政府部門必須加大預算管理的力度，運用效益審計，對行政事業單位的相關經驗活動進行監督。因此，本文對效益審計理念在行政事業審計方面的運用的探討有著重要的現實意義。

一、效益審計理念運用的主要內容

（一）對資金經濟性的運用

效益審計理念在審計行政事業單位的資金方面的運用主要是對資金的使用情況開展效益審計評價。對資金的經濟性的審計評價是現階段行政事業審計的主要內容。對審計事項的考核主要是圍繞項目資金使用是否存有浪費現象、帶來的經濟效益如何等方面進行的，如對支出的預算是否合理、對設備物資的使用是否有效、對人員的配置是否合理、是否節約無浪費等。

（二）對管理效率性的運用

效益審計理念在行政事業單位的管理銷路性的御用主要包括部門或對項目管理審計方面的收益情況。如管理系統以及相關的責任機制方面是否完善、內部管理制度是否有效、管理的方法是否有效等，也就是站在管理的角度上對被審計的項目的效益狀況進行考察。主要特點是效益狀況并不是通過貨幣的價值來進行衡量的，而是通過其他的量化指標來衡量的。行政管理效率的提升既然不會立刻反映在相關評價的結果上，但將效率低的原因掌握，就可以對管理結構存在的不合理現象進行改善，進而促進管理能力的提高。

（三）對行政活動效果性的運用

效益審計理念在行政事業活動的效果性中的運用主要包括行政單位對預算的執行情況、工作的目標以及帶來的經濟、社會效益。在一方面的運用主用從數量以及質量進行評價，包括預算資金的使用情況、使用效果是否有效、被審計的單位是否取得了預期效果、行政活動在數量與質量上是否滿足預期的要求、所使用的方式是否合理等。隨著社會的發展，審計的內容也將不斷增加，所關注的將不僅僅是經濟效益方面的問題，還包括社會效益這一方面的問題。

二、效益審計理念的主要運用途徑

（一）對行政單位進行效益審計

效益審計理念的運用要以財務審計為前提，在此基礎上對行政單位進行效益審計，主要還是從被審計的單位的財務收支情況入手，對其真實性、合法性做出評價，將財務審計與效益審計有機的結合在一起。不但對經濟效益進行評價，還對社會、環境等方面的效益進行審計，并作出評價，保證效益審計真實可靠。會計信息如若存在虛假，則將會對效益審計的分析結果帶來影響，甚至會導致出現錯誤的結論。

（二）對行政單位的支出效益做出評價

運用效益審計理念能夠將行政單位的浪費問題深層次的揭露出來，對支出效益做出評價。效益審計理念在行政事業審計中的運用的主要目標就是杜絕浪費的現象，將資金的使用效率進一步提升。因此，效益審計理念的運用應該緊緊圍繞資源配置是否合理、管理是否規范、是否存在損失浪費等方面。通過對資金支出的效益進行評價，能夠促進支出結構進一步的優化，進而將預算的管理水平以及資金的使用效率提高。

（三）在后續審計方面的運用

將效益審計理念運用于開展相關后續審計工作之中，對行政事業的審計結果進行檢驗。效益審計理念的運用必須要對后續行政審計工作加大力度，切實貫徹跟蹤問責機制。利用后續審計，對審計的結果的合理性以及具體的落實狀況等進行嚴格的檢查，對于所發現的問題要及時的改正，進而保證審計建議能夠順利執行。

三、對效益審計在行政事業審計中高效運用的建議

（一）效益審計與公告要求相結合

效益審計要滿足對外公告的相關要求。近年來，由于受到國務院的委托，審計署針對全國人大文員會所作出的審計報告在社會上引起了討論熱潮，并受到了廣泛的關注，甚至有媒體稱之為“審計風暴”。效益審計的出現，使得社會公告的相關要求得到實現。在效益審計的過程中，對單位資金的使用情況進行審查，判斷其是否具有一定的經濟性以及效率性等，不僅能夠將被審計的單位中的社會與經濟方面的效益充分的反應出來，還能夠將被審計的單位中存在的問題揭示出來。

（二）優化審計人員的知識結構

效益審計人員不僅具備一定的財務、會計以及傳統的審計方面的知識，還必須對經濟學、心理學以及相關公告管理學等方面的知識有所了解。需要不斷的將自身的思路拓展，增強創新意識，將自身對問題的分析能力以及解決能力進一步提高。現階段，我國的行政單位的審計人員大都是會計專業畢業，對于效益審計的發展要求不能較好的適應。因此，必須對效益審計人員的知識結構進行合理、科學的調整。但調整的過程是長期、復雜的，現階段的主要任務就是培養審計人員的創新意識，并對其進行專業知識的培訓。

（三）將現代的審計技術與審計方法相結合

現階段，行政事業單位在會計電算化方面發展較好，但在審計工作方面的電算化水平不高，對效益審計工作的開展帶來一定的影響。作為一名優秀的審計工作人員，不僅要具有專業的審計知識，還要對計算機知識充分的掌握，否則就會跟不上時代發展的步伐，失去審計資格。因此，行政單位要想將效益審計做好，就必須在審計中融入計算機技術，提高信息的采集、分析、處理的能力，進而將效益審計的效率進一步提高。

綜上，效益審計理念的運用，要在具體的審計實踐中，將已經獲得的實踐經驗充分利用，擺脫舊思想帶來的束縛。行政事業單位必須對效益審計充分利用，最大程度的滿足對外公告的相關要求，對審計人員的知識結構進一步優化，并在審計中積極運用現代技術，將理論與實踐相結合。期望通過本文的論述，能夠為效益審計理念在行政事業中的運用提供有效建議。

[1]趙麗萍.行政事業單位內部審計中計算機審計技術的有效運用分析[J].時代金融，2015，04（26）:237-238.

[2]陳靜.淺談分析性復核在行政事業單位審計中的運用[J].財經界(學術版)，2014，02（03）:239.

山東濰坊市寒亭區審計局）