經濟新常態下事業單位會計核算面臨的問題及應對策略

徐 瑞

經濟新常態下事業單位會計核算面臨的問題及應對策略

徐 瑞

在中國經濟新常態下，我國事業單位會計核算工作有條不紊、有序推進。該項工作的質量直接關系到公共福利水平的釋放與和諧社會的進一步建設。在新的形勢下，事業單位會計核算工作中新問題與老問題交錯出現，給事業單位會計核算工作增添了諸多不便。為保證我國公共事業的有序發展，本文對該問題進行了深入剖析，并在分析的基礎上提出了一些建設性建議，希望能為事業單位會計核算工作質量與效率的提升提供一定的幫助。

經濟新常態；事業單位會計核算；問題；對策

一、引言

中國現如今面臨經濟新常態下，經濟新常態的本質是發展，發展包括“質”和“量”兩個方面，并非僅僅只有經濟總量或者經濟規模的片面擴張。經濟新常態就是在調整經濟結構的基礎上追求經濟的可持續發展。它的著眼點是把經濟結構作為突破點，通過逐步調節、循序優化來達到經濟、社會、生態三方面效益的最大化，追求而并非只關注經濟效益。伴隨著中國經濟新常態，事業單位事業逐步發展，蒸蒸日上。事業會計人員在工作中除了面臨以前的老問題的煩惱，也遇到了一些新的棘手問題，而這些問題的解決迫在眉睫。

作為事業單位財務管理活動的重要內容之一，事業單位會計事業是一項復雜、有層次的工程，它關乎事業單位的長久發展，更涉及到我國公共事業尤其是福利事業的進一步規范化、科學化。我國國民福祉能否切實落實也與事業單位會計息息相關。所以在新的經濟背景下分析事業單位的會計面臨的問題，可以為事業單位會計工作效率的提升、質量的提高提供諸多有益的應對策略。

二、文獻綜述

對于事業單位會計核算的相關問題，國內諸多學者做了深入探究。從橫向來說，大體可以分為一下五個方面。第一方面，有些學者研究了事業單位會計核算與其他單位會計核算的不同。杜蓉（2013）從會計核算基礎、財務成果計算、會計核算平衡式、會計報表等方面敘述了事業單位會計核算與企業會計核算的不同之處。第二方面，有的學者研究了外部因素對事業單位會計核算的深入影響。楊周南等（2005）分析了現代信息技術對行政事業單位會計核算和管理模式的深層影響。第三方面，諸多學者探究了事業單位會計核算的弊病及其疏導措施。高鑫（2014）從會計核算制度、會計科目設置等方面闡述了事業單位會計核算工作中經常遇到的問題并提出了整改意見。王翠欽（2015）指出了事業單位會計核算基礎工作、會計核算人員素質、預算管理、內部監督、會計核算制度等方面的具體問題。第四方面，有些學者從某一具體的方面深入研究會計核算工作中做遇到的問題。劉燕瓊（2009）指出當時事業單位會計內部控制制度建設，阻礙了事業單位會計核算工作效率的提升，大大削弱了事業單位會計核算的可靠性與真實性。第五方面，有的學者對新的會計制度進行了研究。劉箐（2014）從會計要素、會計主體、會計報告體系、固定資產核算等方面入手深入地剖析了新舊會計核算制度的異同點。以上各位學者對事業單位會計的諸多方面研究的深入研究為本文選題與本文研究內容提供了許多借鑒與參考。面臨中國經濟新常態的社會現實，我國事業單位會計核算工作也出現了新的特征，因此我們應該用新的視角來研究事業單位會計核算問題，為社會主義公共福利事業的健康、持續發展提供智力支持。

三、事業單位會計核算問題

（一）管理制度不健全，很多國有資產遭到侵蝕

諸多事業單位由于存在小團體主義，或者個別領導存在一己私利的思想，他們試圖把單位的收入的一部分隱藏起來，最常見的手段有兩種，第一種是把“預算外收入資金”記作“其他應付款”，這樣話，如果單位不進行統一查賬核算，這些資金就會被該單位或領導挪用。第二種是事業單位沒有及時上繳利用自身職權代收的部分款項，把這些資金作為自身的財產使用。

（二）事業單位會計核算體系不夠合理

結合我國現實情況，我國諸多事業單位把收付實現制作為事業單位會計核算的基礎，而以收付實現制為基礎的核算及財務報告對事業單位的收支情況展示不夠全面、客觀、準確。例如企業部分固定資產不計入資產折舊這一項，但是實際情況是企業的實際資產隨著長時間的使用，其實際價值會大大地損耗。另外低值易耗品的相關資產未能列入低值易耗品中，而被列入固定資產中，使得事業單位固定資產項目的核算數據不能很實際地反映現實資產變動情況。

（三）事業單位會計核算報表不完善

隨著社會經濟的發展，由于新常態下事業單位的財務報表設置可能存在一定的弊端和不合理性，這會使得資產負債與實際的報表存在不一致性，尤其會出現核算內容重復、遺漏等一系列突出問題。這些因素會大大降低報表的閱讀價值，使其不再具有高的實用價值。

（四）事業單位會計核算工作缺乏規范性

事業單位對其會計核算的規范性缺乏重視，導致一些違規現象層出不窮。具體表現可分為以下幾個方面：會計人員填寫會計科目的隨意性太大，他們的依據很多是依據主觀意愿；對會計憑證審查不嚴格，容易造成虛假賬目；對一些長時期的賬目沒有及時定期核算，造成工作上的疏忽。

（五）相關從業人員業務素質偏低

事業單位會計核算人員由于受自身專業知識和能力的限制，使得整體的會計核算人員的綜合素質不達標。這些限制性因素往往造就工作效率低，質量低。一方面，事業單位會計核算人員專業性普遍較低，對自身問題和發展等問題思考不足，這直接影響到事業單位的可持續發展；許多從業人員沒有經過專業的技能培訓，對基本業務和理論知識的匱乏直接影響到自身的工作效率。另一方面，事業單位工作缺乏選拔、激勵機制，缺乏競爭和效率意識，導致在工作中懈怠、散漫現象的發生。

（六）事業單位會計科目設計不合理

隨著中國經濟進入新常態，中國社會改革穩步推進和經濟持續發展，事業單位會計核算制度清楚地規定了會計目錄，相應的會計科目也在實際的工作中出現。但是制度具有一定的滯后性，規定中的會計科目可能因為缺乏具體性，或者是缺乏會計科目依據不能滿足實際工作的要求，影響了會計核算的準確性和真實性。

四、政策建議

（一）明確監管部門責任，使各有所司

從內部控制來講，事業單位應建立自身的監督體系與制度條例，使各項工作有章可循。事業單位應把監督責任落實到具體部門或者具體的個人，建立責任追究制度，使徇私舞弊這類行為無所遁形。從外部監督來講，事業單位可以借助專業性比較強的會計事務所進行定期的核查工作，也可以通過上級的監督部門來監督自身的會計核算工作，來確保核算工作的準確性與清晰性。

（二）弱化收付實現制，建立權責發生制。

事業單位在進行相關的會計核算時所用的收付實現制度不太符合當今經濟形勢的需要，在實際工作中可以對收付實現制進行適當的、符合實際的局部調整，逐步形成一個以權責發生制為主導的會計核算體系。收付實現制極其容易造成收支項目的不匹配。因此，建立可行的權責發生制度，加強其收付實現制度的使用力度，能夠更全面、更有效的對事業單位的成本進行核算，使事業單位的收支核算的匹配性與其相關信息的比對性得以有效實現，事業單位的資金能夠得以更有效的運行以及節約，在其財務分析和績效的考核上也提供了一定的方便條件。

（三）加強從業人員的職業道德教育及業務培訓

首先，事業單位應通過不同途徑、不同形式的活動對會計核算人員定期進行職業道德教育，提升從業人員的精神面貌及職業道德水平。可以通過放映先進人物宣傳片或者表彰先進個人、敬業工作人員等各類形式來提升從業人員的思想境界，激勵他們以更高的人情投入到本職工作上去，兢兢業業、克己奉公，以自己的努力換取他人的尊重。其次，借助專業的機構對從業人員進行集中培訓，使他們熟悉各種業務，提升工作技能，切實通過業務素質的提升來追求工作上的高效率，同時也可以降低審計成本。

（四）健全事業單位財務工作制度

建立健全必備的相關財務工作制度，才能為具體工作的開展提供必要的依據。各項工作有章可依是事業單位會計核算的必然要求。主管領導及相關部門應依據會計核算的具體實際情況，制定可行有效的規章制度，包括獎懲制度、監督制度、工作規范、核算體系等各方面的規定，以它們為準繩，我國事業單位會計核算工作一定會更加順利地展開。

[1]杜蓉.事業單位會計與企業會計異同比較及分析[J].財會研究，2013（8).

[2]楊周南、畢瑞祥、吳鑫.會計核算和管理模式的影響現代信息技術對行政事業單位會計核算和管理模式的影響[J].會計研究，2005(5).

[3]高鑫.淺談事業單位會計核算的問題[J].現代經濟信息，2014(23).

[4]王翠欽.淺談事業單位會計核算中存在的問題及對策[J].行政事業資產與財務，2015(9).

[5]劉燕瓊.事業單位財務會計內部控制的實現[J].財經界，2009(10).

[6]劉箐.新事業單位會計制度對事業單位會計核算的影響評析[J].財經界（學術版），2014(4).

新疆生產建設兵團第六師師直事業單位會計核算中心）