科技領域的新型基層黨組織建設

上?？茖W院黨建課題組

上?？茖W院黨委自組建后，對本系統黨建工作進行了諸多方面的積極探索。在思想引領方面，以建設學習型黨組織為抓手，對本系統黨組織提出了學習新要求；在政治引領方面，提升了圍繞大局開展工作的思想觀念；根據科技系統的業務運作特點，堅持黨組織活動的制度化建設，鼓勵并支持所屬黨組織在黨建工作方面多樣設計與創新，取得了初步的成效，也留下了諸多新的思考。

科技領域黨建；基層黨組織建設；探索創新

上海科學院黨委作為科技領域基層黨組織，在上海加快向具有全球影響力的科技創新中心進軍的征程中，為黨建助力科技創新發展做了先行探索，取得了初步的成效，也留下了諸多新的思考。

2014年10月，上科院由黨組轉制為基層黨委會建制。這一轉制反映了上海市委對新形勢下上科院黨建工作的高度重視。這給上科院黨建工作帶來發展機遇的同時，也帶來了諸多的挑戰。

（一）上科院黨委所轄的黨組織類型是多樣的。與一般單位制黨組織相比較，上科院黨組織在黨的組織架構方面有很大的差異，囊括了企業、事業、兩新等多種基層黨組織類型。

（二）上科院黨組織所依托單位行業、專業也是多樣的。上科院作為應用技術科研院所的集合體，各院各所各中心的專業業務各不相同，這種多樣性決定了黨的組織形式和黨的工作實現形式有很大的差異性。

（三）科技領域基層黨組織承擔著吸引和凝聚科技人才的獨特責任。在黨的“科教興國”國策和科技創新的發展戰略指導下，上科院所轄各直屬單位集聚了一批優秀的科研人才，尤其多為青年才俊。不斷擴大黨在科技人才中的影響力，吸引、凝聚科技人才到黨組織的周圍，是科技領域基層黨組織的獨特使命和責任。

面對機遇與挑戰，上科院黨委自成立以來，對本系統黨建工作進行了諸多方面的探索。

（一）在思想引領和政治引領方面的新探索。在思想引領方面，上科院黨委以建設學習型黨組織為抓手，對本系統黨組織提出了學習新要求，使黨員深刻理解和貫徹黨在十八大以來理論、路線方針政策的新精神，堅守共產黨人的精神家園。在政治引領方面，上科院黨委要求本系統黨組織以改革創新精神指導黨的工作，提升圍繞大局開展工作的思想觀念。同時，通過組織設計黨內主題實踐活動，舉辦系列報告會，工作經驗交流會、黨建工作例會等，指導并服務于下級組織黨的工作。如2015年開展了“樹形象、創一流、作貢獻”的主題活動。這類黨內主題實踐活動，一方面把黨的思想領導、政治領導和組織領導落實在基層；另一方面貼近基層實際，把黨的工作與基層業務工作相聯系，實現圍繞中心、服務大局的功能，鍛煉了建設學習型和服務型黨組織的能力。與一般單位制基層黨委做法不同的是，上科院黨委開展的主題活動留有再設計空間，以利于不同體制、不同行業和專業分黨委、總支、支部結合實際開展活動。

（二）在保持黨的組織嚴密性方面的探索。上科院黨委根據科技系統的業務運作特點，一方面堅持黨組織活動的制度化建設，嚴格執行“三會一課”制度。另一方面注重提高黨組織活動的質量。要求本系統黨組織按照“三嚴三實”要求，嚴格黨內政治生活，嚴格組織紀律，堅持黨內民主生活和民主評議，讓“嚴”“實”成為黨建常態。同時還強調打破界限，實現黨建全覆蓋；鼓勵支持基層黨組織依托板塊、平臺、項目和產業鏈，創新黨建的組織形式和工作內容；要求基層黨支部打破所有制、體制界限，對參與其中的黨員實行全覆蓋，做到創新平臺建到哪里，黨建就覆蓋到哪里。

（三）鼓勵并支持所屬黨組織在黨建工作上的探索與創新。上科院黨委鼓勵并支持所屬黨組織在黨建工作方面多樣設計與創新，提出了“找準行政工作與黨建工作的結合點，充分發揮黨支部戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用。根據單位的中心工作和發展中的新情況新問題進行深入研究，優化組織設置，創新活動方式，在創新工作、服務基層時主動對接”等方面要求。由此，激發了全系統黨建工作的創新活力。如直屬單位產業技術研究院黨支部建立起“黨員之家”?！包h員之家”雖然沒有見諸于黨章規定，也不能取代黨支部或黨小組的組織生活，卻能以其靈活的組織形式和運作方式，成為黨支部或黨小組活動的承載體，其以開心、關心、交心、同心為基點，是黨組織與群眾接觸與交流的場所，也是吸引和凝聚科技領域人才的平臺。又如直屬單位上海儀器儀表所黨委組織黨員就“為什么要全面從嚴治黨？”組織專題討論；指導下屬支部結合對國歌廣場設備維護，知曉國歌誕生的來龍去脈；通過與社區結對加強對企業社會責任的認識。直屬單位計算機軟件技術開發中心黨總支組織下屬支部結合黨和國家的重大活動，開展“關鍵詞”交流活動，如“我談兩會關鍵詞”、“我談科創中心關鍵詞”等。這些活動激發黨員對時政學習的主動性，開闊了黨員的視野。直屬單位腦血管病防治研究所黨支部開展了“我是黨支書”的活動，使每個黨員在參與活動中增強黨員主體意識和政治歸屬感，并從中提升黨員的能力和責任。

上科院黨委把黨管人才，凝聚與培養人才工作與黨員隊伍建設相聯系，要求科技創新項目放到哪里，黨員模范帶頭作用就要示范到哪里。把優秀科研骨干培養為黨員，把黨員培養為科技創新的帶頭人。黨委還總結推廣基層單位倡議的“三有、三無”，即關鍵崗位有黨員、困難面前有黨員、技術攻關有黨員；黨員身邊無事故、無次品、無違紀。

（一）全面深化改革中的砥礪創新。黨的十八大提出建設“學習型、服務型、創新型”的“三型”政黨。其中的創新型具有雙重的含義。就黨的領導而言，黨要引領創新，推動創新，服務于創新，以創新作為實現黨的行動綱領的主要路徑，使我們的國家與社會具有創新活力，使人民群眾充滿創新的動力。就黨的建設而言，創新是使黨能夠在變化與發展的挑戰與考驗中始終站在時代前列的動力。黨建領域的創新涵蓋了黨的建設的各個方面。其中，黨的基層組織由于扎根于社會基層，應對變化與發展顯得尤其敏感而直接。上科院黨委的組建及其探索顯示了貫徹落實全面從嚴治黨下，黨的建設在應對變化中的適應性創新，表現為通過對黨的基層組織的整合與組建，更好地服務于科技創新，更好地保持黨的組織的活力和黨員的活力。

（二）在順應變化中的堅持規范。規范是黨的組織行為，是從嚴治黨的基本標志。中國共產黨長期保有的政治優勢和組織優勢皆來之于黨的組織行為的規范。在全面深化改革的時代，變化與發展中的創新會突破陳規，但是這并不與講究黨內規矩與規范相悖。因為創新是對變化與發展的呼應，規范是保持黨的組織的嚴密性，兩者可以做到價值取向統一和行為邏輯的統一。創新的程序需要符合規范，組織行為規范是支持創新的助力。上科院黨委的探索表明，在變化與發展的常態下，強調黨內規范尤為重要。其中最重要的方面是依據黨章，規范黨內的組織生活，規范黨組織活動中黨員的參與和黨員的義務與權利，按照有關黨紀規范黨員政治行為和社會行為。

（三）在順應變化中的追求科學。人類社會的發展是遵循客觀規律的。作為人類社會歷史活動的組成部分，政黨的建設也必須遵循客觀規律。基層黨組織是黨執政的組織基礎，是團結帶領群眾貫徹黨的路線方針政策的戰斗堡壘，組織黨員發揮先鋒模范作用，聯系群眾、組織群眾、服務群眾和提高群眾是基層黨組織始終的責任。上科院黨委的探索顯示了黨的基層組織的設置依托于科研機構，它的活動就要與所依托的科研機構相結合，需要融入于黨員和群眾社會生產與生活的節奏，從而發揮黨的組織的影響力和凝聚力。

總之，上科院黨組織體系的獨特性及其新探索，是黨的基層組織在全面深化改革中的自覺應對。隨著改革持續深入引發的體制與機構調整與整合，這種新型的基層黨組織體系獨特性及其自覺應對的需求，會形成一種趨勢。這就使上科院黨委及其所轄各級黨組織的探索實踐，具有了時代的意義。