合同管理與項目成本控制分析

梁粱+劉潔+沈超群

[摘 要] 合同管理穿插于整個工程項目建設過程之中，屬于項目成本管理中的重要組成部分。文章以施工企業為例，分析了合同管理對項目成本控制的影響，并提出了強化合同管理的策略與措施。

[關鍵詞] 合同管理；項目成本控制；施工企業；策略

doi ： 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2016. 13. 005

[中圖分類號] F273 [文獻標識碼] A [文章編號] 1673 - 0194（2016）13- 0017- 03

0 引 言

合同確立了相關責任人、實施目標以及明確指出了雙方的責任和義務。由于建筑施工過程漫長而煩瑣，施工合同便是每個施工過程中不可缺少的行為指南。合同管理的目標就是有效協調并統一參建各方行為，并對規范建筑業交易行為和推動建筑市場的正常運轉起到了積極的作用。論文以施工企業為例，探析合同管理對項目成本控制的影響，并提出了強化合同管理與項目成本控制的策略與措施。

1 合同管理對項目成本控制的影響分析

1.1 合同管理是維護企業利益的重要保障措施

在一個工程項目建設過程中，一旦合同簽訂，就意味著經濟關系的建立。合同是工程項目的靈魂，任何經濟行為的發生都要受到合同的約束。合同具有法律效力，是雙方維護權益的依據，雙方按照簽訂的責任各自履行義務，任何一方不得擅自修改或刪除，如若發生上述行為不但不能享受權利，還要接受合同約定的懲罰。在建設過程中，由于合同實施環境的變化、雙方對合同理解的不一致、合同本身有模糊不確定之處等原因，引起合同糾紛在所難免，進而引起的項目成本失控、項目虧損的現象時有發生。

1.2 合同管理是實施索賠的重要前提

項目成本控制的影響因素很多， 在與業主方簽訂施工合同后，就是要及時處理好施工索賠和工程變更準備工作。影響項目成本的因素有很多，從合同的角度來控制成本是常常被忽略的地方。由于簽訂合同雙方利益的不一致，一份成功的合同可以幫助企業維護自己的權益甚至可以節省成本。施工項目建設是一個漫長的過程，牽扯到的工作復雜煩瑣，由于天氣、物價、違約風險等多方面因素的存在，在與業主方簽訂施工合同后，要及時處理好施工索賠和工程變更準備工作。加強對合同的管理，認真研讀合同，對合同中的每一項條款都要熟記，在合同中尋找和發現索賠存在的可能性。當項目開始實施時，每一日都應將當天的施工實際情況與合同進行對比，研究是否能夠獲得日期延期或者經濟延期。

合同是進行索賠的書面文件，也是索賠成功的必要依據。從承包方與業主方的洽談到草擬、簽訂、履行、變更、中止、終止、最終解除都是合同管理的重要內容，環環相扣，每一個環節都必不可少。工程合同的管理滲透在項目工程建設的方方面面，也是開展索賠的前提。合同的簽訂是合同管理的最初階段，合同管理的后續階段對于保障工程建設項目的實施，降低成本、增加利潤具有非常重大的意義。“輕報價、重索賠”雖然過于片面，但是也從側面凸顯了索賠對于承包方企業的利潤影響。成功的索賠需要在項目實施過程中時刻將合同擺放在桌面上，對工程合同咬文嚼字，規避風險，牢牢把握索賠的機會，最大限度地降低成本，提高利潤、警惕反索賠，避免吃“啞巴虧”。

1.3 合同管理是強化責任成本管理的突破口

在任何工程建設中，工程建設合同是必不可少的。工程建設合同在工程中有著特殊的地位和作用：工程合同確定了工程實施和工程管理的主要目標，規定了雙方的經濟關系，明確了雙方在合同實施過程中的經濟責任、利益和權力。

簽約雙方的根本利益是不一致的，是“矛”與“盾”的關系。由于利益的不一致，會導致雙方從自己的角度出發去理解合同，并采取一些措施維護各自的利益，由此產生經濟糾紛，引發利益矛盾。合同是一切經濟行為的調和器，它明確了雙方的權利與義務。有了“合同”便有法可循，有法可依，否則就算和監理的關系再好，只要合同上沒有標明，也無法維護自己的權益。

同時，承包方也可以將自己的項目分包出去，此時，為了避免反索賠的發生，施工合同的條款設立要字斟句酌，每條條款都不應該存在模棱兩可的解讀。通過合同明確雙方的責任，降低由合同不明引發的責任成本，由此實現降低項目成本，提高利潤。

2 強化合同管理的策略與措施

2.1 提高工程管理人員素質

人是一切行為的主體，加強對工程管理人員的培養是提高工程合同管理的原動力。首先，合同管理人員應該明確合同管理工作的重要性，合同管理需要專人專職，必要時還需要外援的技術支撐；其次，加強合同管理人員的責任意識，項目成本的控制與合同管理工作息息相關，應當以飽滿的熱情參與到工作中；再次，提高項目合同管理人員的專業能力，讓項目合同管理人員參與到整個項目合同實施中去，包括草擬、簽訂、履行、變更、中止、終止、最終解除。幫助合同管理人員深入了解項目，多多參與到項目實施過程中，不可閉門造車，最終能最大限度發揮所長，幫助幫助項目規避風險，尋找與發現索賠的可能性，降低項目成本。

2.2 增強合同簽訂的法律意識

當今的建筑施工企業，特別是老的國有企業，由于長期收計劃經濟的影響，法律意識淡薄。有些合同條例非常模糊，責任不清，內容過于簡單和粗糙，有些只是象征性的簽合同，對其包括的內容并沒有多加研究，有些合同出于多方面的原因漏洞明顯，涵蓋許多不符合公司利益的不平等條款。因此，首先應該從高層加強對合同管理重要性的認識，從合同管理的角度思考降低項目成本的途徑，提高高層對合同管理的認識，加大對合同管理、索賠等問題的宣傳力度，提高法律意識，維護合法權益。

任何合同的簽訂都伴隨著風險。充分做好簽約準備、定期進行合同檢查是查漏補缺、預防風險的唯一方法。施工合同指導著項目施工的進行，在簽約之前，高層領導加強對合同的重視，聘請具有法律、估價以及經驗豐富的建筑工程師進行參考和審查，做好簽約的一切準備工作。合同簽訂完成，合同管理人員參照每天進行的項目施工情況，對比施工合同，有針對性地發現并提出問題。

加強和培養項目經理部各部門管理人員的合同意識和索賠意識，重視合同管理，培養經濟意識，才能提高工程經濟效益和整體管理水平。施工企業要在較低的投標價的施工中如何獲得利潤，合同的嚴格管理和施工成本的有效控制是最根本的管理手段。

2.3 建立健全項目合同管理組織，使項目合同管理專業化

在國外，按照合同進行索賠已經到了非常成熟的階段。我國的合同管理發展比較落后，合同簽完便高枕無憂、聳之高閣，難以發揮其應有的價值。國內承包商對合同的管理不夠重視，認為合同的管理只是一份細小的工作，不值得花人力和精力去維護，合同的管理不夠專業化是合同“備受冷落”的原因。結合國外先進的理論與經驗，合同管理不應該只是一份“兼職”，其需要專業人員去維護。包括為合同提供必要的法律支撐、對工程進行精細的預算、對經營進行充分的考量以及專業的索賠人員等等。如果本承包商能力有限，還可以聘請外部專家進行合同管理的支持。應該注意到，加快合同管理的專業化對于工程項目的后續施工和索賠都具有積極影響。

2.4 建立健全科學合理的項目合同管理系統

合同不是誰都可以簽，建立科學合理的合同管理體系是加強合同管理的關鍵要素。一些建設項目合同管理機制不健全，合同的簽約、管理、審查制度不夠完善，合同管理責任不明確，缺乏有效的監督與控制。甚至有些公司根本沒有設立合同管理部門，不能充分利用合同規避風險、降低成本。建立健全科學合理的施工合同管理機構，將合同管理滲透到項目施工過程的方方面面。明確部門職責，劃分員工責任。

2.5 健全合同管理制度

兵馬未動糧草先行，一套健全的合同管理制度是對合同進行管理的基礎。制度規定責任與義務，是無數次理論與現實相碰撞的結果。對于承包公司來說，施工合同規定了施工的工期、質量和價格，是公司索賠的必要依據。當天氣、通貨膨脹、施工條件等客觀或主觀原因導致施工條件發生變化時，承包商便可以依據施工合同進行工期或經濟的索賠。從合同的制定、審查到最后的歸檔，每一步都需要專業人員以謹慎認真的態度去處理。建立健全合同制度是簽一份好合同的基礎，也是后續工作得以順利進行的保障。

3 結 語

施工合同的管理穿插于工程項目建設的各個階段，對每個經濟行為的發生起著指導作用。從工程合同管理的角度通過索賠和責任成本管理來加強對項目成本的控制，用以最大限度地降低成本、提高利潤。強化合同管理對項目成本控制具有重要作用，施工企業應從系統化的角度，建立項目合同管理組織，健全工程合同管理制度，加強對合同的管理，提高合同管理人員的專業素養和水平，全面提高索賠意識。

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