論公路經濟發展中存在的問題的剖析與解決措施

朱梅

【摘 要】在市場競爭日益激烈的形勢下，經濟效益已經成為企業發展的重要保障。筆者根據多年的工作經驗，對目前公路工程中存在的經濟管理問題作進行了全面分析，并有針對性的提出了提高經濟管理的可行性建議，旨在為進一步提高我國公路工程經濟管理水平提供參考。

【關鍵詞】公路工程；經濟管理；政策建議

隨著我國現代市場經濟體制改革的不斷深入，國家加大資金扶持力度用于公路工程項目建設，并且取得了矚目的成績。但是公路企業在長期的運行過程中，以及在社會形勢快速變化的雙重影響下，不可避免的在經濟管理方面出現問題，經濟管理工作輕則影響公路企業的經濟效益，重則導致破產，因此，公路企業對經濟管理高度重視起來，根據企業的實際情況，采取相應的措施，保障經濟管理工作的有效性。

一、公路工程經濟管理中存在的問題

（一）忽視了經濟管理工作的重要性

首先，公路企業領導忽視了經濟管理工作的重要性，沒有給予其高度重視。企業領導更在乎的是項目究竟能帶來多少經濟效益，工程質量以及工程能否如期完工，將資金管理工作拋之腦后，甚至形成了錯誤思想，認為資金管理可有可無，并不會給企業帶來影響，因此，在實際的工作過程中，并沒有安排專業的管理人員對資金的使用等進行管理，資金無度支出的現象十分普遍，導致資金嚴重浪費。企業領導對經濟管理工作的不重視，直接給下層的管理人員產生了影響，管理人員不知道該不該嚴格進行經濟管理工作，從而給經濟管理工作的質量帶來了較大影響。此外，對于工作人員的綜合素質要求不高，在一定程度上也帶來了負面影響。企業領導忽視了工作人員在工程建設方面的重要性，沒有對工作人員開展任何培訓，導致工作人員在工作過程中，不能對材料的使用進行合理控制，從而造成了嚴重的浪費材料情況。有些公路企業缺乏完善的管理制度，導致管理出現混亂，甚至工程出現問題時，無人承擔責任，同時要削弱了員工的工作積極性。

（二）預算不符合計劃要求

目前，公路企業在工程項目的資金方面，已經不單單是由國家財政進行撥款，籌資渠道更加寬泛，這主要是由于目前的市場經濟條件決定的。在此條件下，一些增補性質的工程項目計劃已經下達，對預算也進行了批復，而資金卻遲遲得不到補充，造成的直接后果就是，工程項目一拖再拖，各項非工程施工費用不斷增加。此外，還有一些企業為了能夠盡快完工，節省人力成本，早日投入運行，獲取經濟效益，一邊設計、一邊施工、一邊進行編制預算工作，工程施工的全過程內，施工單位并不清楚工程的具體造價，最后工程預算只能用竣工決算來代替，這樣對于經濟管理十分不利，而且對于資金的使用情況也無法進行管理和監督。

（三）缺乏全面的成本核算

按照有關要求，對每項獨立工程的預算要按照工程成本預算項目逐一核算各項工程的實際成本，但是就目前的實際情況來看，并沒有嚴格按照上述要求開展成本核算工作，導致工程實際成本和預算成本存在巨大的出入，導致核算資料不能對工程的預算和進度進行準確反映，費用的分攤情況極不合理。此外，個別企業在成本核算方面不規范，對成本亂列亂擠的現象時有發生，從而造成開支范圍擴大，開支標準提高、對資金違規使用的現象也是十分普遍。

（四）缺乏完善的材料核算

在公路工程施工中，用于材料上面的成本費用占到了總工程成本的60%以上，因此，經濟管理工作中，最為重要的內容就是對工程材料進行核算，但是大部分企業在對材料進行采購之前，并沒有制定詳細的采購計劃，比如材料的資料要求及數量要求等，材料沒有經過驗收就直接進入到施工現場，在用料方面，沒有限制，浪費材料的現象較為嚴重，甚至個別項目好沒有建立起材料帳，材料以買代耗，嚴重浪費材料，此外，一些材料采購人員，以此充好，以少報多，從而造成材料的實際消耗量要遠遠高于材料預算，經費超支。

（五）財務監督不到位

大部分公路企業并沒有建立起完善的財務監督機制，在新頒布的《會計法》中，已經對這方面內容進行了明確規定，但是，公路企業并沒有將其進行落實，企業領導更關注的是工程的進度、質量以及經濟效益。財務人員發現財務問題，卻得不到領導的支持，導致無法對資金的使用等情況進行監督，財務監督工作并非企業一個部門的事，而是應當其它部門進行配合和支持。

（六）管理人員綜合素質不高

在公路工程項目中，最為關鍵的環節就是經濟管理，因此，在用人方便，必須要求管理人員具備專業知識、高綜合素質，還要求管理人員必須正直、有責任心。但是，從實際情況來看，正好相反，大部分公路企業的工程管理人員缺乏專業知識，綜合素質不高，開展經濟管理時，主要憑借工作經驗，并沒有理論知識予以指導，因此，必然影響到經濟管理工作的質量。

二、政策建議

（一）加強預算以及實際成本管理工作

首先，要通過有效手段使經濟管理人員意識到成本預算和管理工作的重要性。此外，在開展經濟管理工作的同時，其它部門要積極配合，這不僅關系到各項考核指標，對工程人員的獎罰，而且更關系到工程的質量。其次，在進行預算成本編制工作時，必須要按照預算對實際的成本進行核算，形成對照，及時有效的進行監督和核檢。所以，一定要將預算和成本之間的銜接工作做好。

（二）將施工機械設備納入預算

很多公路企業在進行預算的時候，忽視了機械設備的預算，公路企業應當將施工機械設備納入到預算當中，將預算數量和實際數量進行對照，從而更好的對資金的調度進行方案制定。

（三）強化對施工材料的管理

施工材料在很大程度上決定了工程的質量，因此，公路企業應當制定一套行之有效的材料管理制度，對材料的采購進行合理預算，材料采購人員必須按照計劃進行采購，材料進入施工場地前，要進行檢驗，檢驗合格即可進入施工場地，檢驗不合格的材料要予以集中處理，決不能進入施工現場，對材料的使用進行監督，避免過渡浪費材料，防止偷工減料的事情發生，對于竣工之后的剩余材料要進行合理處置或者回收。

（四）加強財務監督及核算

在施工過程中，財務管理人員要對施工過程中涉及到的每一筆資金進行全方位監督。根據工程不同、調配關系的不同，對每一筆資金進行詳細的核算，及時對公路工程項目每一環節的資金使用狀況制定財務報告，為今后資金周轉提供參考依據，為企業領導對資金的綜合分析提供重要基礎。

（五）做好工程結算及綜合分析

經濟管理工作不僅要在工程施工過程中進行，竣工之后的經濟管理工作同樣非常重要。竣工之后，財務管理人員要把每一個施工環節中的財務關系進行有效梳理，然后與技術部門進行溝通，進行核算分析工作，將各個環節零碎的工程拼湊成一個整體，進行綜合評價及分析。客觀評價施工過程中資金浪費、超支等情況，保證領導與領導進行核算時一致。因此，當工程竣工之后，員工關心的是自己的利益，因此，作為財務管理人員，要具備分析能力，保證財務管理工作在公平、公開、公正的前提下進行。

（六）加強對經濟管理人員的培訓

公路工程對于經濟管理人員的要求極高，不僅要具備專業知識，同時，還要具備管理、分析等能力，此外，還應涉獵法律等方面的知識。因此，公路企業要高度重視對經濟管理人員的培訓工作，加強對管理、法律等方面的培訓，在豐富知識的同時，提高自身素養，從而為公路企業貢獻力量。

結 語

公路工程管理不僅是一個系統工程，同時也是一項長期任務，在公路工程中，有著十分重要的作用，它既是提高項目管理的重要手段，也是工程質量的重要保障。因此，做好公路工程經濟管理工作，不僅是促進項目經營、生產的重要基礎，同時對于公路企業提高市場競爭力有著舉足輕重的作用。所以，在今后的工作過程中，作為領導，要高度重視經濟管理工作，根據企業的實際情況，提出相應措施，對經濟管理工作在公路工程的重要性予以肯定，從而提高公路工程管理水平。

參考文獻：

[1]周麗瓊.淺析公路工程經濟管理中存在的問題及策略[J].中國外資，2011（6）.

[2]羅松茂.淺析公路工程經濟管理中存在的問題及策略[J].經濟視野，2013（9）.