沖突與融合：“公辦化”背景下滬農民工子女教育融入研究

【摘 要】90年代以來，人口流動加劇，大量農民工子女跟隨父母進入城市，流動模式從個人向家庭型轉變。由于進入城市的這些孩子大多處于義務教育階段，他們的教育問題逐漸引起各界關注。“堅持以流入地政府管理為主、以全日制公辦中小學為主”是上海管理農民工子女教育的主軸政策。因此，本研究以在公辦就讀的農民工子女的學習生活為切入點，深入了解他們的現狀，以生命敘事的方法描繪他們的教育融入。

【關鍵詞】教育政策；農民工子女；公辦學校；教育融入

一、研究背景

城市化進程加速，大量農民涌入城市。90年代以來，呈現家庭化整體遷移的趨勢。這種人口流動的現象將長期存在，隨之而來的變化和影響將一直是社會關注的焦點，這其中以外來農民工子女的教育和融入問題最為突出。

上海農民工子女教育的政策導向是“兩為主，民為輔”。日前，中心城區已實現農民工子女100%進入公辦學校。生活在城郊的農民工子女則主要進入轉制成為民辦的“農民工子弟學校”。雖然教育公平的大門已經打開，但如何把政策落到實處依然是漫漫長路。

為鼓勵公辦學校招收符合條件的外來人口子女入學，上海探索了多種模式，包括整校招生、獨立編班、插班就讀等。“混合編班制”指農民工子女采用上海教材并與上海籍學生同班學習。這種做法有利于讓農民工子女產生歸屬感，但問題在于他們采用的教材并不適應于原籍所在地的考試。“分班制”的模式，農民工子女雖與上海戶籍的學生同校但不同班。這種做法有利于民工子女回到原籍后更好地適應當地教學，也方便學校對于他們統一管理，但不利于民工子女與上海學生的互動和交流，不利于他們更好地融入集體。

公辦學校無差別地接收農民工子女意味著其在流入地城市接受教育的情況得到改觀。但進入公辦學校，在不同的模式之下，農民工子女是否能夠很好的適應和融入其中呢？在“公辦化”的進程中，農民工子女的切身感受是如何的，出現什么新問題，又有哪些地方需要改進？亟待我們的調查和發現。

二、研究方法

通過普陀學校項目基地，蹲點觀察農民工子女現狀，尋找有代表性的訪談對象，訪談并做出分析。

三、融入現狀

（一）學校生活

在上海有這樣的一群孩子，他們雖來自“外地”，卻同樣在上海公辦學校里，和上海的孩子們一起上課，在相同的作息時間下學習生活著。

張小花是來自普陀區某中學的一名河南學生。由于在很小的時候就隨父母來到上海，所以，她的生活和許多本地的孩子是類似的。六點起床，穿著校服，和同學一起上學。每天都是七節課，在課間的時候，會與同學們一起玩鬧，學校里講普通話。平時學校經常舉辦各類活動，張小花說：“在運動方面，我們和上海同學差不多，但學習上我們比他們強。”

普陀區TP小學最早是民辦學校，后轉制為公辦。阿鵬就是TP小學的六年級學生。阿鵬的周圍，大多數都是農民工子弟，極少有上海小朋友。學校活動也少，除了運動會，也就只有六一兒童節和春游。

TP小學與CZ中學雖都是公辦學校，但是由于其提供的教學環境不一樣，他們在校的生活也是不盡相同。

（二）人際交往

阿鵬生活在桃浦，在他周圍幾乎全都是外地來的孩子，男孩子經常會在一塊追逐打鬧。他家住在村莊里，周圍也全部是外來人員，他也就經常會在別人家玩，就像在老家一樣生活。因此，他們的居住與交往是相對封閉和隔離的，對上海本地的情況也不是太了解，處于初級融入階段。

小龍就不一樣，他爸媽在市場上上班，周圍大多是上海小朋友。他已經有一些上海朋友，對上海的情況也相對解，處于完全融合的過程中。

在交往上，大部分孩子都會選擇積極樂觀去面對，但是環境的不一樣，會使他們的認識產生很大的差距，與上海本地人的交流程度會極大的影響到她們的融入情況。融入是一個逐漸改變的過程，只有環境更加包容，才能讓他們更好融入。

（三）學業適應

學業適應情況是考量農民工子女在公辦學校教育融入的重要維度，可以分為學習習慣，主動性和教育教學適應三個因子。調研發現，大多數在公辦學校就讀的農民工子女基本養成良好的習慣，按時完成作業并積極參與討論，不懂的問題也會及時詢問老師，較好適應學校教育。但農民工子女在某些科目上，如英語還有些落后，家庭教育和對學業的監督亦有所欠缺。

四、對話政策

（一）積極影響

1.有利于農民工子女的獲得公平教育的權利

2.有利于外來文化與本地文化的多元交流與碰撞

（二）政策下的矛盾點

1.“不完全公辦化”

在“兩為主”的背景下，一些學校的性質從民辦轉成公辦，硬件配套設施也得到改善，但是師資力量卻未能實現同步充實，教師也并未充分利用現有硬件資源，從而導致農民工子女的教學質量沒有得到明顯的改觀。另外，有些公辦學校開設出附屬學校，專門招收農民工子女。雖然掛鉤原公辦學校，但與本地學生接觸的機會卻明顯減少，公辦化的優勢不能得以體現，

2.相關政策未能配套

“公辦化”政策讓農民工子女擁有享受相同教育資源的機會，保障他們義務教育的權利和質量。但“異地中高考”的相關政策尚未完全落實，使農民工子女遭遇了“義務階段后”教育缺失的困境。戶籍制度所設置的門檻限制了農民工子女的繼續升學，而回到戶籍所在地中高考的子女又需要重新融入當地的學習和生活，這就可能出現不適應等“反融入”的問題。

作者簡介：張靜（1991-），女，上海，華東師范大學社會發展學院社會學研究生，研究方向：教育社會學，農村社會學。

參考文獻：

[1]上海市教育委員會關于進一步做好本市農民工同住子女義務教育工作的若干意見[Z].上海市教育委員會文件，滬教委基〔2008〕3號.

[2]商亮.上海解決外來務工子女本地上學：公辦挖潛，民辦改良[N].人民日報， 2011年11月25日.