預警信息多手段綜合發布系統研究與實現

國家突發事件預警信息發布系統已經建設完成并在國家、省、市、縣四級正式業務運行，本文提出通過搭建預警信息多手段綜合發布系統，并將其與國家突發事件預警信息發布系統有效連接，實現全國各級國家突發事件預警信息發布系統中的預警信息通過多手段發布，進一步擴大了預警信息發布的覆蓋面。

【關鍵詞】國家突發事件預警信息發布系統 多手段發布 覆蓋面

1 引言

《“十一五”期間國家突發公共事件應急體系建設規劃》提出建設國家突發事件預警信息發布系統作為國務院應急平臺唯一的突發事件預警信息權威發布系統，構建政府應急部門和社會公眾及時獲取預警信息的主要渠道。2013年底，國家突發事件預警信息發布系統（簡稱：國家預警發布系統）已經在國家、省、市完成部署， 2015年5月1日正式業務運行，我國的預警發布初步實現了從國家到省、市的縱向上下貫通。

國家預警發布系統各級管理平臺具備大喇叭、電子顯示屏、傳真和郵件等手段的發布策略配置和選擇功能，通過將各級預警發布管理平臺與預警信息多手段綜合發布系統的分級對接，國家預警發布系統可實現快速準確的將預警信息直接推送至相關的多手段發布終端設備，并通過多手段綜合發布系統接收來自不同終端設備的反饋信息用于預警效果分析，形成覆蓋全國的突發事件預警信息多渠道綜合發布系統，推進實現預警信息發布的“最后一公里”。

2 總體設計

預警信息多手段綜合發布系統是連接國家預警發布系統中各級發布管理平臺與信息發布終端的橋梁，通過此系統與國家、省和市級發布管理平臺的分級對接，可以實現對國家預警發布系統管理平臺配置的多種預警發布手段（如電子顯示屏、大喇叭、郵件和傳真等）進行統一管理，同時此系統將接收到的多手段發布情況信息反饋給管理平臺，對預警信息實現高效安全的終端發布。

3 系統設計與實現

3.1 技術路線

整個系統跟國家突發公共事件預警信息發布管理平臺整體構架相對應，分為國家級、省級、市級和縣級四級設計，系統采用C/S架構設計， windows 2003 server 作為服務端操作系統，需要開放該主機FTP 端口（默認21）和 TCP/IP 接入接口（默認 6666），安裝Mysql 5.5以上版本，主板需要有pci或者pcie 插口（用于傳真卡板卡安裝），內存 32G 以上，硬盤 500G 以上，如多個手段接入廠商分內網和外網同時接入需要兩個以上網卡。

3.2 業務流程

整體業務流程包括預警信息獲取、信息匹配分揀、交互協議適配、信息傳輸、信息接收及反饋、預警信息發布六個階段。

3.3 主要功能

整個系統分為發布手段管理、發布策略管理、待發布預警信息采集、預警信息發布、統計分析五個功能。

3.3.1 發布手段管理

包括發布手段資源管理、發布手段資源巡檢、發布手段資源同步三個模塊。

發布手段資源管理：對預警信息發布終端、終端管理系統、終端設備生產廠商基礎信息的維護和批量導入，形成發布手段基礎信息庫，為預警信息精準發布、發布效果監視統計等工作提供基礎支撐。

發布手段資源巡檢：對預警信息發布終端定期巡檢，確保發布手段資源狀態的及時更新。按照發布手段巡檢策略，定時生成終端巡檢信息，發送到各終端渠道，由發布渠道負責對所管轄的終端設備發送巡檢指令，并最終返回巡檢結果，系統根據巡檢結果進行終端設備狀態更新，以便在系統中維護的終端狀態信息始終保持最新狀態。

發布手段資源同步：實現終端信息、終端管理平臺信息、設備廠商信息與各級發布管理平臺的同步、同步策略配置工作，實現基礎數據的共享。

3.3.2 發布策略管理

包括發布策略匹配和發布策略管理兩個模塊。

發布策略匹配：實現不同發布手段預警信息獲取方式的維護功能，提供預警信息發布之前的匹配分揀能力。根據不同發布手段類型匹配對應的發布策略，按照發布策略約定生成不同手段對應的發布協議，協議中應包含該發布手段對預警信息關注的內容，發布結果回執信息處理方式等基本信息。

發布策略管理：實現不同的發布手段對應的預警信息、回執信息交互協議及發布內容維護工作，在預警信息發布時形成各自對應的預警信息交互協議包。

3.3.3 待發布預警信息采集

包括預警信息接收、預警信息加工兩個模塊。國家預警發布系統發布的預警信息以CAP數據包的形式在某一級發布管理平臺進行發布，縱向各級預警信息發布管理平臺通過CAP數據包的形式進行傳遞，同時按照指定的發布手段推送至本級預警信息多手段綜合發布系統，預警信息多手段綜合發布系統中的待發布預警信息采集功能負責完成從本級發布管理平臺接收待發布的預警信息CAP數據包，并對預警信息CAP數據包進行解密驗簽解碼等加工。以下為CAP數據包中選擇顯示屏部分數據格式：

LED

暴雨藍色預警

f243615c-f098-4ee8-8513-2eb5baf526cb，

3.3.4 預警信息發布

包括預警信息發布、終端回執接收兩個模塊。

預警信息發布：完成預警信息針對不同發布手段的風險指標適配、信息匹配分揀工作，對這部分預警信息按照發布終端及終端管理系統的類型，匹配交互協議、形成發布內容，并負責對其進行打包、加密、傳輸。

終端回執接收：獲取送達回執及發布結果回執，同時負責按同步策略將各類發布過程產生的回執信息與突發事件預警信息發布管理平臺進行同步。

3.3.5 統計分析

各手段接入廠商需要制作生成符合標準規范的預警反饋xml文件，內容如下所示：

report//反饋類型：發布結果反饋

000110008106//服務器編號（全國統一編碼）

8//發布終端總數

2015 09 24 16：02：20//狀態收集開始時間

2013 09 24 16：12：20//狀態收集完成時間

發布結果描述（<1000字符）

00011130010006000001//設備ID（全國統一編碼）

1//設備狀態：1正常、0不正常

……

預警信息多手段綜合發布系統根據不同的發布手段反饋回來的預警反饋xml文件對發布結果信息進行統計分析，最終形成發布效果的統計分析報告提供給預警信息發布管理平臺使用。

4 結語

預警信息多手段綜合發布系統已經完成開發并在國家預警信息發布中心進行業務運行，實現了與國家預警發布系統國家級管理平臺的多手段綜合發布，并陸續在全國31個省、343個地市進行分級部署。

參考文獻

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作者簡介

趙晶晶（1984-），女，北京市人。碩士學位。現為中國氣象局公共氣象服務中心預警室工程師，主要從事國家預警發布系統技術和業務工作。

作者單位

中國氣象局公共氣象服務中心預警室 北京市 100081