數字化城市管理信息系統建設及應用實踐探微

姚國榮

當今城市為了適應城市現代化的發展需求與時代科技需要，就必須積極建設數字化城市管理信息體系，實現具有集約特色的城市管理新模式。在基于城市精細實時管理的技術大前提下，本文簡要探討了江蘇省鹽城市的數字化城市管理信息系統設計及系統實踐應用。希望為快速提升城市形象、優化人居環境、改善城市面貌、促進社會經濟全面持續發展而奠定基礎。

【關鍵詞】數字化城市管理信息系統 集約化模塊 監督 運行情況

鹽城市建設集約型數字城管新模式的主要目標是通過數字化城市管理信息新體系來改變過去傳統的“粗放定性型”城市管理模式，實現“集約型”新管理系統，改變過去被動管理型模式，實現城市服務管理的主動化和多元開放互動效能。

1 鹽城市數字化城市管理信息系統設計

基于鹽城市的城市管理現狀進行分析，希望實現多功能模塊和復雜結構的管理體系，并立足于集約化、智能化、人性化的設計理念。

1.1 城市數字化信息管理系統的總體設計架構

從技術角度講，鹽城市的數字化管理信息系統主要被劃分為三個體系層次：表現層、數據層以及業務邏輯層。其中業務邏輯層為系統建設提供可擴展性和整體性，它屬于前臺表現層。而數據層則提供系統運行支撐體系，它可以根據系統邏輯需要和現實需求來作出快速調整及變化。為了使系統管理水平在適應性上與可拓展性上都能有所建樹，本文圍繞無線數據采集子模塊、受理子系統以及應用維護模塊展開設計論述。

1.2 無線數據采集模塊設計

鹽城市的采集子系統模塊主要由兩大部分組件而成：通訊服務器軟件與采集軟件。首先通訊服務器軟件基于WebServer開發，它負責為工作平臺與移動智能終端提供協同服務，使操作更加便捷化、人性化。而信息及數據交換則采用了XML超大文本文件，并完全遵循SOA規劃設計理念。無線數據采集模塊的SOA具體設計框架信息如圖1。

1.3 受理子系統設計

受理子系統是基于信息傳遞服務引擎的重要功能模塊，它的設計基本標準就是圍繞數字城管中心和各個城市管理部門展開聯系，圍繞監督信息員、社會群眾展開系統建設，設置城市相關管理問題點，信息員通過系統對各類問題消息接收、處理和反饋，完成信息采集和建立案卷等操作，為“協同工作子系統”提供城市管理問題的采集服務，保證問題信息能及時準確地受理并傳遞到相關部門。同時可以向監督員手機端發送城管案事件的核實、核查任務，完成與監督指揮中心的信息交互。

1.4 應用維護子系統設計

應用維護子系統的設計主要圍繞系統、流程、表單及組織四項管理功能建設。這四項系統的設置關系是相輔相成、互相作用的。

設計應用維護子系統的一大優勢就是系統管理人員可以在對系統數據庫不知情的情況下還能正確使用平臺功能，諸如信息修改、系統日常維護、系統數據拓展等。這一系統的設計為數據庫的安全提供了堅實保障，而且在系統維護效率方面也得到了大幅度提升，以下為應用維護子系統模塊的設計結構圖，如圖2。

2 鹽城市數字化城市管理信息系統的實踐應用

鹽城市在數字化城市管理信息系統的實踐應用方面主要遵循 “一級監督、二級指揮、三級網絡、多級處理”的基本表現特征。本文簡要探討一下該城市管理信息系統在數據采集功能以及業務受理子系統方面的實踐應用。

2.1 數據采集子系統的功能實現及應用

在數據信息采集系統運行方面，鹽城市所主要監督的對象和采集信息的來源主要為專業部門和社會公眾。信息的采集及傳輸形式很多，比如信息采集員通過“城管通”上報、12319熱線電話，以及公眾舉報等等。當系統接收到這些信息以后，就會通過網絡將信息傳送給中心進行后期處理。它的具體采集及應用流程為：以建設部推廣的數字城管模式為基礎，根據建設部行業標準《城市市政綜合監管信息系統建設規范》（CJJ/T106-2005）的要求，同時結合鹽城市城市管理實際情況，涵蓋信息收集、案卷建立、任務派遣、任務處理、處理反饋、核查結案、綜合評價等七個步驟的“閉環”工作流程。

2.2 業務受理子系統的功能實現及應用

業務受理子系統所能實現的主要功能就是坐席人員為城市管理所存在的問題提供諸如案件受理、派遣、反饋、核查和結案等多項功能服務。

以案件建立環節為例，當信息管理信息系統接收到案件并登記立案之后，案件內容就會即時反饋給中心各個部門進行核查，當一切案情內容都經過核查并準確無誤后，就要進入案件流轉過程，執行立案后的相關內容操作。以下為案件建立在城市管理信息系統中所實現的核心代碼內容：

Public int QuFileSize （）{

Return wen_JS.sie（）；

}

Public String[]get UpdFileCak_Es（）{

String[] caoPP=new String[wen_JS.Size（）]；

For（int i=0；i

caoPP[i]=（String）wen_JS.get（i）；

return cao PP.

總結 數字化城管信息系統是相當復雜且系統的工程，本文僅僅介紹了它的冰山一角。從鹽城市的整體數據庫建設規劃角度來看，其體系內還應該實現更多的數據資源管理、交換、地理編碼、應用維護以及綜合評價等基礎功能，使得子系統發展更加完善，也讓其在未來成為衡量城市經濟發展水平的重要指標。

參考文獻

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[3]邵長鳴.數字化城市管理信息系統的設計與實現[D].天津：南開大學，2013，33-35.

作者單位

鹽城市數字化城市管理監督指揮中心裝備技術處 江蘇省鹽城市 224001