和諧社會的構建與經濟法的使命——市場規制作用為視角

【摘要】我黨第十六屆中國委員會第四次全體會議上首次正式提出了“構建社會主義和諧社會”的概念并將其作為我國發展建設的重要目標。社會發展的今天，生產力更新換代，經濟社會發展迅猛，社會結構復雜，因此對于社會的和諧要求是方方面面的，而這其中經濟領域的和諧對于整個和諧社會的構建具有針對性，先瞻性和重要的意義。

【關鍵詞】和諧社會；經濟法；市場規制

一、經濟法的使命與和諧社會概說

和諧社會作為人們共同追求的社會理想之一，國內外都對于其進行過不同階段和層次的研究和討論，我國對于社會和諧的探討和研究更是可追溯到中國古代的哲學思想當中。和諧社會的提出并作為我們目前的戰略任務加以實施，勢必需要調動社會各方面的因素和力量來推進其實現，這其中當然也包括作為市場經濟規制核心的經濟法。探討和諧社會中經濟法的作用是和諧社會理論構建和實踐運行中的重要方面，把經濟法這一現代法放在和諧社會的大背景和戰略方針下進行探討，對于更好的發揮其作用，實現其立法價值，以及時代性的發展都是十分有益且必要的。因此，筆者在明確兩者密切聯系的基礎之上，對于和諧社會與經濟法的使命展開詳細的探討。

1.經濟法的使命何在？

經濟法作為現代法，其設置首先是對于經濟環節的規制和經濟社會的維護。關于經濟法的使命的具體討論，有學者認為，經濟法產生本身就社會市場經濟內在矛盾不可調和的產物，經濟法的出現是為了解決其他法律不能解決的關于市場經濟運作的過程中出現的“市場失靈”和“政府失靈”等雙重社會使命。所以經濟法首先也是最重要的使命就是完善了規制市場秩序，運用政府宏觀調控的手段解決市場運作自身的問題，而這些問題的妥善解決正式和諧社會對于市場經濟的要求。從本質上分析經濟法的價值取向是與和諧社會的追求目標也是相一致的，這種本質上的一致性也決定了經濟法當然的成為了構建和諧社會的必然途徑和有效手段。筆者將在第二部分重點闡述其使命與和諧社會的關系。

2.和諧社會的涵義與要求

和諧社會作為人們當下的社會理想自提出之初就一直號召和調動這全社會各個方面的力量為之努力，中外對于和諧社會的探討也一直沒有停止。2004年9月19日，中國共產黨第十六屆中央委員會第四次全體會議上首次正式提出了“構建社會主義和諧社會”的概念并將其作為我國發展建設的重要目標。2005年以來，從全面建設小康社會、開創中國特色社會主義事業新局面的全局出發，中國共產黨進一步提出將“和諧社會”作為黨執政的戰略任務，并逐步明確了“和諧”的理念，使得“和諧”成為建設“中國特色的社會主義”過程中的一根本價值取向。在我國對于社會主義和諧社會的表述為“民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處”，這也是我們建設社會主義和諧社會的重要內容。

3.經濟法與和諧社會關系的探討

經濟法首先就是以國家對社會經濟的調節實現社會經濟結構的協調和經濟運行穩定發展為目標的，經濟法制度構建的這一目標與和諧社會的構建理念是一脈相承的。這就要求這我們在和諧社會的社會和時代使命之下，更加關注經濟法這一關乎社會民生并對于社會和諧的實現有著突出作用的部門法的構建上。這就要求我們首先理清兩者之間的關系，關注經濟法對于和諧社會構建的重要作用，并旨在實現社會和諧的目標之下對于我國經濟制度的建設提供新的建議和意見。下面筆者就通過具體分析經濟法的使命來討論其與和諧社會構建的密切關系。

二、經濟法規制市場有利于社會和諧

經濟法從調整對象，調整主體，調整內容等方面來看，作為市場法的經濟法的要的使命就是對于社會主義市場進行規范和調控。通過來自于宏觀和微觀兩個層面的多種手段來進行市場的規制和調節。因此我們從經濟法使命的角度來理解和分析關于和諧社會構建問題，歸根結底的看也是首先要從其最基礎的經濟法在規制市場方面發揮的各項作用來談起，下面，筆者就從五方面分別探討經濟法在規制市場方面的使命。

1.反壟斷有利于促進自由企業發展，實現公平競爭

市場經濟的本質就在于充分的競爭和自由，壟斷行為的出現實際上就是對于市場自由競爭的背離。為了完善被壟斷行為破壞的市場，扭轉市場競爭的主導趨勢，經濟法除了總的約束規劃外，各國還有針對性的出臺了專門針對這一問題的反壟斷法。反壟斷法作為經濟法體系的重要組成部分，可以說在經濟法總的原則和方針的指導下更加具有針對性和側重點的去規范市場行為，通過對非公有制經濟主體的鼓勵參與到對于市場經濟利益和資源的有效配置來實現市場健康公平的競爭環境。而對于壟斷行為的規制本身就是社會和諧構建過程中的重要環節，其所倡導的公平競爭體制是和諧社會的重要要求和內容之一。

2.反不正當競爭有利于提升企業道德，提高競爭力

社會和諧要實現的一個重要目標就是實現社會的民主化和保證最大限度的自由。而市場經濟對于自由的要求尤為突出，作為競爭化的市場經濟社會，關于經濟法國家立場的的干預作用如何充分發揮，如何在經濟法的規制作用中實行競爭的維護，如何協調國家的宏觀調控與市場經濟自身運行之中自由競爭發揮的作用自經濟法構建之初就一直被關注，卻從未得到很好的解決，因此，在和諧社會構建的過程中，這個本身就存在著難以調和沖突的問題依舊值得繼續重視，并最大限度的發揮兩者之間的契合優勢，這依舊是經濟法和社會和諧共同關注的關鍵問題所在。

在市場競爭行為中，由于資源初期占有的不均衡，經營者常利用競爭優勢造成不正當競爭行為，這些行為的存在，導致社會資源的兩極化差距進一步拉大，極易造成社會的不穩定。而經濟法正是通過排除、舉出不正當行為，以及相應的處理措施，對市場行為進行預設的規范，從而來維護市場活動中的合法權益。促進社會資源的合理配置，促進市場環境的和諧，這就為和諧社會的構建提供了來自于法律強制力的保障。

市場經濟主體本身的唯利性使得市場運作過程中不正當競爭行為十分常見和突出，最常見的不正當競爭行為如假冒，仿冒甚至剽竊他人的智力成果來經行不正當競爭獲取自身利益，侵害他人利益。我國經濟法中對于不法競爭行為的規制在很多法律法規中都有所體現，大都通過對行為的預設和懲戒的手段實現的。我國經濟法領域中還專門針市場中不正當競爭的行為出臺了專門的《中華人民共和國反不正當競爭法》，該項法律專門針對市場各個環節中的不正當行為經行規制，以期待保證市場的良性運轉，實現市場競爭的和諧，從而保證了社會整體的和諧。

3.消費者保護制度有利于促進消費者利益得以實現

對于消費者首先來說，消費者作為市場參與主體，與市場的其他主體相比較，占有極其有限的社會資源，使得其在市場主體的地位層級中占有顯有控制和支配力。有限的資源決定下的自然權利分配模式局限了其發言權。其次，消費者與其他市場主體地位本身的對立性質使得處于利益對立關系兩端的主體的利益分配變得極端且多變，而兩者由于資源和信息占有各方面的不對稱性，使得消費者在這種經濟關系中處于明顯劣勢地位。最后，在市場主體的數量少來進行分析，消費者作為社會主義市場的重要組成，占有市場主體絕大部分，市場本身就是一個消費環節和消費的過程。因此，社會主義市場龐大的消費群體的利益保護在數量上的比例優勢也使得我們更加關注市場制度規制中對于消費者群體的利益保障。

面對上述消費者地位的這種情況，經濟法針對具體的經濟主體，針對參與市場環節，帶動市場活力卻占據有限市場資源的消費者群體，運用來源于國家并由法律賦予的強制力，采取各種市場法律的手段，通過制定經濟法律體系的各項制度，側重對于消費者群體的保護，更加旨在追求和實現實質意義行的公平，為達到這種實質意義上的公平經行法律規制尤其是市場經濟法律規制上的傾斜性配置，通過對于市場生產經營和管理人員賦予更多的義務和責任，來維護消費者在整個利益格局中的公平與權力，從而達到對于消費者群體利益的法律傾斜，維護和保障消費者的合理權利要求，實現社會公平，從而促進社會的和諧發展。

通過對我國經濟法制度體系的學習我們不難發現，對于消費者權益的保護在經濟法的立法的體系的很多方面都有所側重和體現。例如在我國的合同法的訂立過程中，就有關于格式條款中側重保護規定，保護處于劣勢地位的市場主體的利益。除此項規定外，關于合同領域強制締約義務以及消費買賣合同和服務合同中對消費者特別保護的條款都體現了追求利益科學合理配置的經濟法原理。此外，我國也在此項領域內有專門性的立法來保護消費者在市場中的各項合法權益。通過這樣的經濟法配置模式，在實際運作過程中來實現對于利益主體之間實質公平的維護，而這種維護對于社會和諧的實現無疑是有利的。

4.產品質量監管制度有利于規范經營者市場行為

產品質量決定著我們社會市場的整體質量，也就影響著社會和諧。經濟法對于市場的規制，少不了對于產品質量的監管環節，而市場監管在經濟法的實際運作中主要體現在對于市場經營者具體市場行為的規制。

產品作為消費者主要的消費目的和生產銷售者的主要生產銷售對象，在完整的市場環節占有重要地位，產品質量如何關乎著市場經濟的各項目標是否能夠順利得以實現，也關系這上述消費者利益的保護問題。關于經濟法系統內如何實現產品質量的監管問題，就不得不討論到我國經濟法領域內關于產品質量的單獨立法，即《中華人民共和國產品質量法》。其立法宗旨即旨在“加強對于產品質量的監督和管理，提高產品質量水平，明確產品責任，保護消費者的合法權益”從而以實現最終的“維護社會經濟秩序”促進社會和諧。

經濟法通過法律監管作用來督促市場經濟主體在關注效益的統治保證產品的質量，從而實現了對于市場經濟主體行為的約束，實現我國市場經濟的健康發展，促進社會和諧的實現。

5.特殊市場的規制制度有利于實現市場和諧

關于特殊市場這也概念的出現是與一般市場相對應的，例如：通常討論比較多的特殊市場如包括銀行業，證券市場業，保險市場業在內的金融市場，食品藥物市場，房地產建筑市場，自然壟斷業市場等，這些市場有其特殊的行業準入和運作規則，在實際的經濟法制度的配置和經濟法規制中很多不能籠統而論，需要有針對性的加以規范?；诖?，我國經濟法針對特殊行業內的特殊問題也進行了分別的立法，在符合經濟法總的要求和原則的基礎之上做出針對特殊行業的專門規定。例如：在醫藥市場領域內，除了采用一般的《價格法》，《反不正競爭法》，《消費者權益保護法》的規制外，國家還出臺了針對該特殊市場的經濟法規范，例如《藥品管理法實施條例》，《藥品管理法實施條例》，《關于加強藥品廣告審查管理工作的通知》等相關的法律法規和政府規章。這些特殊市場的特殊規制在保證經濟法統一性的同時還實現了經濟法的現實意義，對于進一步認識和完善經濟法的市場規制作用，實現經濟法的價值，從而更好的實現經濟法促進社會和諧的目的具有重要的理論和現實意義。

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作者簡介：周群（1991--），女，中南財經政法大學法學院碩士研究生，研究方面：經濟法方向。