河北省人才競爭力評價與對策研究

蓋宏偉 李紅飛

摘要：人才競爭力評價是一個比較分析的概念。對一個地區(qū)人才綜合競爭力的評價可以通過人才數(shù)量、人才質(zhì)量等多個指標來分析研究，在比較的過程中應該選擇可比性較強的參照體系。文章通過對河北省人才綜合競爭力的概況剖析和運用SWOT分析法的比較分析，得出結論：河北省在區(qū)域人才競爭力排名中的優(yōu)勢在于人才資源占有量較多，劣勢在于人才層次水平不高。必須通過加強人才工程建設，提高人才人才層次水平，以支撐該省區(qū)域人才競爭力排名的繼續(xù)保持和進一步提升。

關鍵詞：人才競爭力；評價；SWOT分析

競爭力評價一般來說是一個比較的概念。本文的人才競爭力評價是基于2013年首版的《中國區(qū)域人才競爭力報告》藍皮書（以下簡稱“藍皮書”）數(shù)據(jù)資料而展開的。對河北省人才競爭力進行評價時，必須找到一個有比較意義的參照體系。這個參照體系一般有兩種情況，一種是以過去的人才競爭力水平為參照體系，即采用歷史比較的研究方法；另一種是與其他省區(qū)特別是經(jīng)濟發(fā)展水平和人口資源占有量較為接近的省域進行比較，即采用橫向比較的研究方法。本文選擇這兩種方法的綜合應用。通過比較才能發(fā)現(xiàn)區(qū)域間人才競爭力水平的差距以及河北省人才工作中的不足，進而尋找解決問題的對策辦法。

一、 河北省區(qū)域人才競爭力解讀

此次首版的“藍皮書”，其研究結果和分析數(shù)據(jù)顯示，2011年中國省域人才綜合競爭力前五名分別為：北京、江蘇、上海、廣東、浙江，河北省排名12位，落后第十名的重慶僅0.02分，在全國31個省區(qū)（不包括港澳臺，下同）中得分排名相對靠前。但與后面幾個省份得分比較接近，第二十名的吉林僅比河北低0.04分。可見，在全國范圍內(nèi)，河北省的人才綜合競爭力并不很強，優(yōu)勢不很明顯。下面我們以河北為例，分析河北省人才綜合競爭力以及具體指標得分和排名情況，這些具體指標的得分和排名也直接反映了河北省人才建設和發(fā)展現(xiàn)狀及其在全國的競爭力和影響力。

根據(jù)表1，在具體指標中，人才數(shù)量和人才貢獻得分較高，排名均位居全國前十；另外，人才平臺和生活環(huán)境排名均為第11名，高于河北人才綜合競爭力排名，其余人才結構、人才投入、人才創(chuàng)新、人才貢獻和人才發(fā)展態(tài)勢等指標排名均較差，尤其人才質(zhì)量、人才結構和人才創(chuàng)新方面，得分均很低，排名甚至是在全國末尾墊底的名次。此外，根據(jù)表1的得分及排名變化情況，相比較2010年，2011年人才競爭力總排名不變；在九項具體人才指標中，2011年有四項排名不變，四項排名下降，河北省人才競爭力水平呈緩慢的下降趨勢。根據(jù)以上分析，這里我們可以初步得出結論，河北省人才競爭力水平不高不是量的問題，而是質(zhì)的問題，也就是人才質(zhì)量、人才結構和人才創(chuàng)新等關鍵性指標競爭力水平的整體偏低。

二、基于SWOT的河北省人才競爭力分析

下面我們在比較中運用SWOT分析方法對河北人才競爭力的優(yōu)勢（strength）、劣勢（weakness）、機遇（opportunity）與挑戰(zhàn)（threat）進行全面分析。

（一）明確優(yōu)勢，發(fā)掘潛力

根據(jù)表2，與安徽省相比，河北省在人才生活及環(huán)境和人才貢獻等指標具有較明顯的優(yōu)勢。所以，與排名靠后的省份相比，河北省人才競爭力的優(yōu)勢在于人才生活及環(huán)境和人才貢獻力方面，河北提升人才綜合競爭力的潛力在于為人才生活及工作提供良好的硬件設施與工作環(huán)境，吸引更多人才落戶河北工作、生活，同時提高人才對河北經(jīng)濟社會發(fā)展以及為周邊京津地區(qū)發(fā)展提供更高效率的貢獻值。

（二）找出劣勢，發(fā)現(xiàn)差距

根據(jù)表2，與遼寧省相比，河北省在人才數(shù)量上有明顯優(yōu)勢，但在人才質(zhì)量、人才結構、人才創(chuàng)新等七個指標項目間都有著得分和排名劣勢，差距較為明顯。所以，河北省與遼寧省人才競爭力相比的劣勢和差距主要在于河北人才質(zhì)量較差，人才結構不很合理，人才創(chuàng)新水平較低，即河北與遼寧人才競爭力相比，不是量上的不足，而是質(zhì)的差距。

通過以上兩個方面的對比分析，可以初步得出結論，即河北省人才競爭力在區(qū)域排名中的優(yōu)勢在于人才資源占有總量較多，劣勢在于人才層次水平不高。通過深入的對比和分析，有助于進一步理清河北省人才競爭力在區(qū)域排名中的差距，更好地挖掘提升區(qū)域競爭力得分和排名的潛力。

（三）優(yōu)勢面臨瓶頸，應對新的挑戰(zhàn)

河北省人才競爭力在區(qū)域排名中具有的優(yōu)勢在與排名前11位地區(qū)的比較中，并不具有明顯提升排名的貢獻力。人才資源占有總量處于劣勢的遼寧省憑借較高的人才層次水平，排名反倒在河北省之前；在與后19位地區(qū)的比較中，河北省的優(yōu)勢卻發(fā)揮重要的支撐作用。人才資源占有總量也處于劣勢的安徽省雖然排名落后于河北省，但在人才結構、人才創(chuàng)新和發(fā)展態(tài)勢等方面卻高于河北省。可以說，河北省人才競爭力在區(qū)域排名中的優(yōu)勢已經(jīng)不能作為未來長期內(nèi)與領先地區(qū)進行競爭的“利器”，最多也就是目前與排名靠后地區(qū)短期內(nèi)比較所具備的“基石”。

（四）劣勢亟需改進，把握發(fā)展機遇

河北省人才競爭力2010、2011兩年度排名未變，人才競爭力九項具體指標中，2010、2011兩年度均有五項排名低于其綜合競爭力12位的排名，四項指標的得分有所下降，四項指標的排名有所下降，其余指標得分和排名或者保持不變，或者提高十分有限。這些數(shù)據(jù)表明河北省人才競爭力水平與全國相比的落后程度以及與在本省發(fā)展呈現(xiàn)的下降趨勢，這些都說明河北省進一步提高人才競爭力劣勢情況的必要性。

綜合以上兩方面的分析，河北省必須通過提高人才競爭力具體指標或人才層次水平，以支撐本省地區(qū)競爭力排名的繼續(xù)保持和逐步提升。目前來看，京津冀一體化下的京津冀區(qū)域人才合作推進工程以及高層次創(chuàng)新型人才開發(fā)工程等。人才工程的實施和高端人才的引進、培養(yǎng)與使用是提升河北人才層次水平的有效舉措，也是河北全面實施人才強省戰(zhàn)略和實現(xiàn)河北省中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要（2010～2020年）的重要路徑。

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（作者單位：燕山大學文法學院）