高校對農民專業合作社知識溢出機制研究

邵若冰

摘要：我國是農業大國，農業始終是我國國民經濟發展的重中之重，我國農業發展始終面臨著既缺乏發展理念，又缺乏發展技術的問題。高校作為科技和人才的重要結合點，對農民專業合作社的知識溢出無疑會對農業科技水平的提高產生重大影響。文章旨在立足于我國國情特征，梳理出高校對農民專業合作社的知識溢出機制。這對高校不斷加強知識技術創新有重要的指導作用，對地方政府制定發展政策，優化區域布局有科學的指導價值。

關鍵詞：知識溢出；農民專業合作社；知識溢出機制

縱觀歷史，可以看出農業史上的每一次生產力飛躍，都離不開農業科學技術的重大突破以及農業科技成果的應用。20世紀，農業史上發生過三次大的科技革命：第一次是從畜力轉變為機械力的農業動力變革；第二次是化肥、農藥、塑料以及除草劑等化學物質的廣泛應用所帶來的農業化學技術變革；第三次是從常規農產品向雜交農產品的技術變革。可以說，農業發展的歷史，實際上就是一部農業科學技術進步史。

改革開放以來，我國農業發展取得了舉世矚目的巨大成就。隨著黨中央深入貫徹落實科學發展觀，農業生產得到很大發展，農村面貌得到很大改善，農民群眾得到很大實惠，農業農村發展實現了歷史性的跨越。我國政府先后出臺了一系列政策法規，鼓勵和支持農業科技成果向現實生產力轉化。2012年中央一號文件《關于加快推進農業科技創新持續增強農產品供給保障能力的若干意見》強調“堅持科教興農戰略，把農業科技擺在更加突出位置”，并明確指出要“依靠科技創新驅動，引領支撐現代農業建設；提升農業技術推廣能力，大力發展農業社會化服務；加強教育科技培訓，全面造就新型農業農村人才隊伍”。2013年中央一號文件《關于加快發展現代農業 進一步增強農村發展活力的若干意見》強調，要大力支持發展多種形式的新型農民合作組織，鼓勵農民興辦專業合作和股份合作等多元化、多類型合作社。2014年中央一號文件《關于全面深化農村改革加快推進農業現代化的若干意見》強調“鼓勵發展專業合作、股份合作等多種形式的農民合作社，引導規范運行，著力加強能力建設”，并明確指出要“推進財政支持農民合作社創新試點，引導發展農民專業合作社聯合社”。2015年中央一號文件《關于加大改革創新力度加快農業現代化建設的若干意見》強調強化農業科技創新驅動作用。要健全農業科技創新激勵機制，完善科研院所、高校科研人員與企業人才流動和兼職制度，推進科研成果使用、處置、收益管理和科技人員股權激勵改革試點，激發科技人員創新創業的積極性。

而在農民專業合作社將農業科技運用到實際的生產的過程中，高校起到了十分重要的作用。在社會主義新農村建設的過程中，高校毋庸置疑肩負著不可推卸的歷史責任。從一般意義上來說，高校具有人才培養、科學研究和社會服務這三大智能，而在社會主義新農村建設中，通過高校對農民專業合作社的知識溢出，高校的這三大職能都發揮了十分重要的作用。

近年來，在國家的大力支持下，高校對農民專業合作社的知識溢出已取得了突破性的進展。然而，還存在著一些問題：例如我國高校每年產出的農業科技成果總量很大，然而真正運用到農民專業合作社的生產過程中并提高實際經濟效益的科技成果卻很少，這不僅造成了科技資源的浪費，同時又制約了我國農業經濟的發展。

因此，本文通過梳理出高校對農民專業合作社知識溢出的機制，找出高校與農民專業合作社二者之間的認知差異，并研究其中存在的問題和原因，在此基礎上，為提高高校對農民專業合作社的知識溢出效率提出對策。不僅有利于推動高校科技工作的發展，也有利于農業科技水平的提高。

一、相關概念界定

（一）農業科技成果

農業部《農業科技成果鑒定辦法（試行）》規定：“農業科技成果是指通過鑒定（或審定）的在農業各個領域內，通過調查、研究、實驗、推廣應用，所提出的能夠推動農業科學進步，具有明顯經濟效益、社會效益并通過鑒定或被市場機制所證明的物質、方法或方案”。

（二）知識溢出

知識管理理論將知識溢出定義為通過信息交流而獲取的智力成果，并且不需要給知識生產者以補償，或給予的補償小于智力成果價值的現象。

（三）區域性大學

能夠對本區域科技創新體系建設和區域經濟社會發展產生深遠影響的大學。

（四）區域性大學的知識溢出

知識由區域性大學生產（創造）出來以后由區域性大學（知識生產子系統）向區域中其他創新主體社會中（知識應用子系統）的知識擴散與分享。

（五） “產學研”合作創新

農民專業合作社、高校及其研究機構為合作創新的主體，政府及中介機構作為輔助要素，進行農業科學技術的原始創新、應用開發以及農產品生產的后續技術擴散活動。在此合作過程中，主體不斷地對知識進行吸收、消化與創造的過程，以達到農業技術創新、農業科技成果轉化、人才培養的目的。

二、機制分析

（一）發生機制

1. 地方政府

在高校對農業合作社知識溢出的過程中，地方政府在市場需求的主導下，發揮政策支持的作用，同時扮演監督協調的角色，促使高校和農業合作社兩者之間能更有效地整合資源，使整個知識溢出過程保持一個有序統一的狀態。如表1所示，政府部門是高校科技經費的最主要來源，政策引導主要體現在政策資金支持方面。

2. 區域性高校

在發生機制中，高校作為知識溢出方，具有其不可替代的優勢：一方面，高校擁有一定的理論基礎和科學技術實踐能力；另一方面，高校基于自身發展的需要，也樂于從實踐中獲取社會聲望。近年來，隨著科教興國戰略和人才強國戰略的不斷深入實施，高校逐漸成為原始性創新的重要源頭以及實現技術成果轉移的主力軍。如表2所示，我國高校在科學研究方面也取得了很大的成果。

（二）傳遞機制

1. 基于高校畢業生人力資本流動的知識溢出

高校對農民專業合作社的知識溢出就是大大發揮了其社會服務職能。近年來，隨著農村勞動力轉移步伐的加快，農村人才流失情況比較嚴重，人才缺失已然成為制約農村經濟社會發展的瓶頸。推進社會主義新農村建設，不僅資金、技術等要素要向農村傾斜，人才更要向農村傾斜。鼓勵高校畢業生去農村工作，就是為社會主義新農村建設注入新的活力和動力。

部分大學畢業生在畢業后選擇去農村工作是被“大學生村官”的一系列優惠政策所吸引，故而自中央及地方政府號召大學畢業生到農村任職以來，“大學生村官”也成為了高校知識溢出的鮮明群體。各種資料顯示，實施和推廣“大學生村官”計劃以來，“大學生村官”在農村創業富民、基層民主建設、文件政策宣傳、精神文明建設等方面起到了積極的拖動作用。中央對大學生村官工作的部署始于2008年。當年，中組部等有關部門決定，用5年時間選聘10萬名高校畢業生到村任職。此后，大學生村官的計劃和實際規模都迅速擴大。按照官方數據，截至2013年年底，全國累計選聘41萬名大學生村官，在崗22萬人，覆蓋了超過1/3的行政村。

近年來，各地方政府都抓住農民專業合作社迅猛發展這一契機，引導大學生村官聯合農民專業合作社共同創業發展。從大學生村官自身的角度來說，在農村就業能夠豐富其自身的基層經驗，為以后的工作打下了堅實的群眾基礎；從國家角度來說，村官政策的實施改善了中國基層的干部隊伍結構，使得干部隊伍向年輕化、高知識水平方向發展；從農村角度來說，大學生村官涌入農村豐富了當地的精神文化生活。

2. 基于 “產學研”合作引致的知識溢出

本文所指的“產學研”合作是指農民專業合作社、高校及科研機構這三個技術創新主體要素按照利益共享、風險共擔、優勢互補、共同發展的原則，共同開展技術創新的活動，逐步實現“科研—產品—市場—科研”的良性循環。 “產學研”合作模式是目前高校科技推廣，服務地方經濟建設的主要方式。在這種合作模式中，高校可以緊密結合經濟社會發展需求，與地方政府、農業合作社進行有效對接合作，取得顯著的社會經濟效益。

從“產學研”合作的方式來看，高校作為人才培養的搖籃，可以不斷地為農民專業合作社輸送不同層次、不同專業的專業技術人才。同時，高校還是進行知識創新的基地，“產學研”合作可以使得高校的研究成果在農民專業合作社中得以轉化和應用。農民專業合作社在“產學研”合作中，可以為高校提供許多人才實踐及深造的機會，也可超前地向高校反應市場上用戶的需求。

（三）吸收機制

當今社會，是一個“融智”比“融資”更重要的時代。同樣，對于農民專業合作社來說，其吸收能力成為其提高在農業市場的競爭優勢的關鍵因素，唯有通過不斷的吸收新的農業科學技術，才能談及發展。

1. 農民專業合作社吸收能力形成的動力機制

農民專業合作社吸收能力的形成，既有外部拉力、也有內部推力。

（1）外部拉力。

技術溢出。高校會不斷地有新的農業科學技術傳入農民專業合作社，正是由于存在這種技術創新的高效益激勵，農民專業合作社迫切需要把這種技術溢出轉變為其內部技術創新的一種動力。因此，可以說技術溢出對農民專業合作社不斷提高和發展其吸收能力來說是一種外部拉力。

競爭機制。與其他的市場一樣，農民專業合作社所處在的市場也面臨著市場需求的多變性以及激烈的市場競爭。當面臨外部競爭時，如果農民專業合作社生產的是一樣的農產品并且在同一個市場競爭，農民專業合作社就需要學習并采取更為先進的技術。而這種學習的過程，也就是農民專業合作社從外部獲得新的技術的過程。

生產要素供給的變化。農民專業合作社的生存和發展離不開生產要素的供給。合作社之間也有競爭關系，它們相互之間的這種競爭，在一定程度上體現為對生產要素的控制和占有。因為一個農民專業合作社的科學技術水平高低可以決定其生產效率

（2）內部推力。

人才市場的供給。農民專業合作社所擁有的人力資源是其農業科技知識的載體，這些農業科技知識最終也是通過人力資源來體現的。隨著我國教育水平的不斷提高，先前的知識單一性人才逐漸被知識多樣型人才所取代，這也使得人才市場上大量的復合型人才在質量和數量上都有了大幅度的提高。這些有利的條件使得農民專業合作社得以根據自身發展需要來甄選人才。

員工的知識共享。我們知道，組織的知識絕不僅僅是個人知識的簡單累加，而是個人知識在組織內部的共享，組織對個人知識進行不斷的累積、吸收并加以整合而形成的，這是組織吸收能力的一種外在體現。

利益驅動。農民專業合作社是以盈利為目的的經濟組織。新的農業科學技術能給合作社帶來豐厚的利潤及回報，而合作社往往能夠對這種利潤回報的激勵做出強烈的反應。這就需要合作社對外界的新的農業科技知識具有高度的敏感性，從而使新的農業科學技術內在化，實現內部的技術創新。

從圖2中可以看出，農民專業合作社在外部拉力和內部推力的雙重作用下，形成了其吸收能力。進而提高了自身的技術創新能力，實現了競爭優勢的提高。

2. 學習的方式

（1）模仿。模仿屬于一種正式的學習交流方式。對于在整個溢出機制中處于技術追趕方的農民專業合作社來說，模仿是一種很重要的學習方式。同時這種方式也能大大降低農民專業合作社學習活動的成本。

（2）人員流動。人員流動屬于一種非正式的學習方式，在這里一般體現為高校向農民專業合作社輸送畢業生、高校科研人員向農民專業合作社流動等。

（3）農業合作社之間的非正式交流。地理臨近性，為不同農業合作社員工之間的非正式交流提供了便利條件。同時由于非正式交流的氛圍比較寬松、自由，所以更能為隱性知識的傳播營造出良好的氛圍。

3. 農民專業合作社吸收能力的形成機理

（1）知識的獲取。在知識獲取階段，農民專業合作社通過購買高校科研機構的專利或者與高校進行農業科學技術交流合作等方式獲得一系列新創的知識。在這一階段需要農民專業合作社能夠敏銳地篩選來自外部環境的各類信息并做出迅速的反應。

（2）知識的消化與吸收。在知識的消化與吸收階段，農民專業合作社需要將新獲取的知識進行內在化處理。同時有一部分隱性知識還需要對其進行顯性化處理。

（3）知識的存儲。在知識的存儲階段，將獲取的知識在數據庫、文檔等層面進行貯存，這些被存貯的知識能夠不斷支持今后的知識獲取、吸收與消化。

（4）知識的創新。對于農民專業合作社來說，已存貯的知識已可以應用于農業生產和研究開發之中，在應用新知識的過程中，農民專業合作社也會創造出新的知識，并產生更大的知識需求。這就不斷刺激了農民專業合作社的學習需求。

三、對策建議

本文通過梳理高校對農民專業合作社的知識溢出機制，可以為知識溢出對農民專業合作社的農業科學技術提高的實際評價提供參考，從而有針對性地采取對策提高高校對農民專業合作社知識溢出水平。

（一）完善高校的人才培養模式，提高高校的科技研發實力

高校的人才培養主要體現在碩士、博士的培養以及科研隊伍培養兩個方面。近年來我國高校不斷擴招，高校人才在數量上逐年增長，但是與發達國家的高校相比，高校人才在質量上還有很大的增長空間，所以需要切實提高高校人才的科研能力和社會實踐能力。

（二）充分發揮政府的作用，加大高校與農民專業合作社的研發合作力度，促進科技成果的轉化

高校具有很強的科學研究實力，農民專業合作社有很大的技術需求，因此二者合作可以達到雙贏的效果。在二者的合作中，政府扮演著重要的角色。政府可以在法律法規、財政政策等方面進行適當的政策傾斜，鼓勵高校與農民專業合作社的合作。

（三）構建高校與農民專業合作社知識溢出的長效機制

新農村建設是一項偉大而艱巨的任務。高校與農民專業合作社知識溢出也是高校服務新農村建設的重要組成部分。政府應充分發揮其職能，健全考核激勵機制并建立長效機制，促進高校對農民專業合作社知識溢出機制的不斷完善和發展。

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（作者單位：江蘇大學管理學院）