櫛風沐雨夯基礎 砥礪前行克難關

許彬

渝北區龍山街道地處都市功能拓展區核心區域，轄區幅員面積6.4平方公里，系原龍溪鎮一分為三后設立，與江北區石馬河街道、大石壩街道、北部新區天宮殿街道和渝北區龍溪街道接壤。轄11個社區，常住人口15萬人，戶籍人口7.02萬人。近年來，龍山街道在渝北區委、區政府正確領導下，始終以保增長、促發展為目標，以繁榮市場經濟，推進項目建設和促進招商引資為主要任務，著力推進地區經濟快速健康發展。2015年，招商引資實際到位內資26.6億元，完成全年任務數（9億元）的295.5%；實際到位外資6413萬美元，完成全年任務數（6413萬美元）的106.8%。主要經濟指標長期位居渝北區前列，街道先后獲得“國家節約型公共機構示范單位”、“全國先進基層司法所”、“市級文明街道”、“市級和諧社區工作示范街道”等多項全國、市、區級榮譽稱號，實現了由農村到城市的華麗蛻變。

一、 變“睡”為“稅”，全面調整經濟發展思路

從上世紀80年代以來，龍山地區是渝北區乃至全市開發建設最早的區域，過去產業主要以市級機關辦公和住宅小區等房地產業為主，房地產一次性銷售完畢后幾乎沒有其他稅收來源，經濟結構單一，稅源單一，抗風險能力差，經濟發展后續乏力。街道清醒地認識到了經濟發展困局，仔細分析了面臨的形勢特別是當前經濟下行帶來的困境，結合街道自身優勢，即：地處都市功能拓展區核心區域的區位優勢，交通體系便捷，擁有以“一環兩橫兩縱三地鐵（輕軌5號、6號、環線交匯換乘中心）”為主要框架的發達交通網絡，無縫連接主城各板塊，完善的地鐵交通站點的交通優勢，以及武警重慶總隊、國家審計署重慶特派辦、重慶海關、市環保局、市林業局、市衛生局、市工商局、市廣電集團、市檢察院五分院等10余個中央和市級機關、事業單位聚集的人文優勢，研究確定了“以招商引資為抓手，以產業結構調整為目的，以發展現代服務業總部經濟為重點，緊盯商務中心”的經濟發展思路，堅持以重點建設項目為依托，切實改變轄區過去住宅一統天下的局面，全力拓展商務商貿發展空間。經過數年持續不懈的努力，轄區內共有經濟單位3000余個，擁有以興農融資擔保、富滇銀行重慶分行、大連銀行重慶分行、藍洋小貸等為代表的金融總部企業21家，以SM（重慶）購物廣場、沃爾瑪、百安居等世界500強企業為代表的大型商業市場10個，基本形成了以金融、文化創意、高端中介、房地產、交易市場等為主導的現代服務業聚集區，實現了由“睡城”到“稅城”的蛻變。

城市干道和地鐵“多”。在中國乃至亞洲都是稀缺的地鐵交通樞紐示范中心。

二、 筑“巢”引“鳳”，傾力打造優良的經濟發展環境

經濟要發展，能引來“金鳳凰”，必須得有誘人的“窩”。

一是街道充分利用街道具備的區位、交通和經濟基礎優勢，圍繞輕軌5、6號和環線交匯形成的軌道經濟帶做文章，牽頭聘請策劃公司整體包裝策劃轄區內中國華融現代廣場、兩江春城、溫德姆中心、時光城和金易E世界五大重點項目，積極協調相關部門加強指導，實現項目錯位發展，避免因同質化可能產生的不當競爭，實現項目價值最大化，提升區域經濟價值。特別是借力中新合作契機，以中國華融現代廣場為平臺，強化金融結算、保險保障和資金融通等功能，精心做靚“區級創新金融總部基地”這塊招牌。

二是完善公用配套設施，豐富配套資源，配套建設了松樹橋中學、龍山小區等中小學校7所和各類幼兒園20余個，豐富了教育資源，解決了商務人士子女入學的后顧之憂。引進了重慶市婦幼保健院、重慶口腔醫院、安琪兒醫院、龍湖醫院等綜合醫院和各類專科醫院10余所，醫療衛生事業發達。修建了市級大型特色文化休閑廣場龍脊廣場、盤溪河公園、大龍山公園（龍法寺洞天福地）等3個大中型休閑公園和3個街景游園，扮靚了城市風景。

三是結合轄區面積小無建設用地承接項目且商務樓宇偏少的實際，盤活利用好開發企業擁有的少量土地資源，主動參與地產商項目定位，結合區域經濟特點，謀劃產業布局，提升項目價值，積極引導開發商因時制宜將未建和在建地塊建設重心由住宅轉向商業地產，促成了中國華融現代廣場、時光城將商業比例由30%調升至100%，兩江春城純商業地塊由江北調至渝北境內，僅此三項就為轄區新增近50萬方商業商務面積，夯實了發展空間。

四是成功打造了冉家壩市級美食街、翼展家居飾品特色街等特色街區，積極促成現代服務業公司整體購買金易E世界項目寫字樓，溫德姆中心項目成功納入“區級總部基地”，中國華融現代廣場成功榮獲“區級創新金融總部基地”稱號，為經濟快速發展營造了良好的軟硬環境。

三、 招“大”引“強”，著力優化經濟結構

街道立足于長遠，多方面思考，著力改變轄區過去房地產、建材市場等產業單一、低端重復的現狀，培育新興業態，重點引進注冊資本大、占用資源少、高端人才聚集的總部型、金融類等企業，不斷優化轄區產業結構，確立了適應現代經濟發展的主動出擊與委托招商相結合的招商方式，力求拓寬招商渠道，提升招商質量。一方面街道通過自身積極努力多渠道了解招商信息，引進項目；另一方面除了注重與區商務局、區金融辦、區招商團隊等單位聯系協調，積極爭取支持外，近年來主動拜訪具有招商資源的渝臺經濟交流促進會、江蘇商會、浙江商會等單位達到100余次。堅持與解放碑、江北嘴金融核心區錯位發展，主動承接與中央商務區的輻射帶動，成功引進富滇銀行、大連銀行、銀座村鎮銀行、興農融資擔保等10家大型金融總部企業和中信銀行冉家壩支行、中國人壽兩江保險支公司、翰亞成晟都基金管理公司等12家中型金融機構。目前，發展態勢良好，對地方稅收的貢獻超過20%。同時，注重項目提質，推動轄區現代服務業的發展。15萬平方米的SM廣場強勢引進萊雅百貨、華潤萬家、萬達影院、俏巴渝等商戶入駐，業態種類齊全、布局合理。成功將澳維超五星酒店、紫水晶會所、紫荊電影城打造成為集高端商務、餐飲、休閑、娛樂于一體的現代服務業核心項目。北城國際中心主題商業街、濱河風情街全面招商，品牌餐飲企業巴菲盛宴與品牌婚慶金色百年強勢入駐、相得益彰。雪佛萊、馬自達、JEEP等汽車銷售和商貿服務不斷壯大，年銷售額超過15億元。2013年11月，成功舉辦了“商務高地、魅力龍山”現代服務業招商推介暨項目簽約會，現場簽約金額超過14億元。轄區金融業、商貿流通、現代服務業已逐漸取代房地產業，在保持了30%以上的增速基礎上，扭轉了經濟下行壓力持續加大的困境，產業結構優化日益凸顯。

四、 排“憂”解“難”，全力營造親商安商氛圍

為讓企業愿意來、留得住、不愿走，街道盡心盡力當好“參謀” ，盡心盡責做好“保姆”， 努力成為客商“投資發展的引路人，強力助推企業發展。

一是街道制定了《關于推進商貿服務業加快發展的具體意見》和《服務企業十項措施》，建立了街道領導“一對一”幫扶及社區經濟聯絡員聯系企業制度，3人工作組積極走訪幫扶企業，定期走訪企業和重點項目，建立企業——街道直通車，對項目建設和企業運行中的問題實行清單管理，能辦的限時即辦，不能辦的報請上級幫助，協調解決實際問題。僅2015年共收集問題128項，解決了SM廣場與沃爾瑪增設交通導路指示牌和外環境改造、澳維酒店周邊環境改造、兩江春城區域道路建設和變電設施批復、北城國際濱河風情街宣傳推廣、重慶時光城與江北區用地交叉等具體問題20項，受到企業好評，確保重點項目建設順利推進。

二是街道內部定期召開黨政聯席會議，就經濟發展的現狀及問題進行專題研究，確保小事不出門、大事有著落。統籌整合轄區工商、稅務等部門，為即將集中交付使用的寫字樓、商務樓宇開通現場綠色通道，做好后續跟蹤，為企業在融資、技術創新、產業銜接方面提供便利，實現信息共享，促使加快發展。

三是大力推進“雙創”工作。按照市區的統一部署，街道結合實際，全力開展“雙創”工作，加大對“大眾創業、萬眾創新”扶持政策的宣傳，鼓勵企業和個體創新創業，合創新業眾創空間和龍之翼企業等孵化加速器成功落戶，轄區內微企達到1800余家，為企業做大做強搭建孵化平臺。

四是定期清理轄區內商業物業，做到底數清，建立了資源動態數據庫和招商信息動態管理庫，以便企業項目和物業順利對接。2016年上半年共清理出建成閑置商務樓宇1.6萬平方米、商業2萬平方米，消化掉寫字樓3600平方米，去存化率達到22.5%，消化掉商業0.3萬平方米，去存化率達到15%，為企業順利拓展提供了良好的發展空間。