在提升政治素養中堅守政治紀律和政治規矩

向榮淑

中國共產黨自成立以來，始終如一堅持從嚴治黨，并貫穿嚴守黨的紀律這條主線。從嚴治黨的核心就是嚴守黨的紀律，增強黨員的紀律意識，不斷強化黨員的黨性修養，提升全黨的凝聚力、戰斗力。當前我國進入全面建成小康社會的決勝階段，黨所面臨的外部環境更加復雜、多重風險疊加。習近平總書記強調要“嚴明政治紀律和政治規矩”，作為黨員必須嚴守政治紀律和政治規矩，才能凝聚力量，全黨上下齊心協力共同應對面臨的諸多問題風險。因此，提升共產黨人的政治素養顯得更為急迫。

一、政治素養是執政黨拒衰防變的抗生素

（一）政治素養的內涵

1.政治素養是共產黨人政治方面的修養。政治素養由政治立場、政治品質、政治水平等方面構成。政治立場主要體現在政治方向上，表現為是否具有堅定的政治信仰、政治信念，在大是大非問題上始終能從維護黨的團結、黨的形象的高度與黨保持高度一致。政治品質主要體現在對待個人利益與黨和人民利益關系上所采取的態度，在很大程度上取決于個人道德水平。具有優秀政治品質的共產黨員，無論何時何處均能為了黨的人民的利益，放棄個人利益和一切，乃至生命，他們在思考和處理問題時，始終將黨和人民利益放在首位。優良政治品質形成共產黨人獨特的人格魅力，獲得人民的支持擁護。政治水平主要體現在對馬克思主義理論的掌握運用上。馬克思主義是我們黨的指導思想，但它是發展的理論，能否自覺地將馬克思主義的原理靈活運用于工作之中，取決于我們政治水平。黨將馬克思主義的原理中國革命、建設、改革開放具體實踐相結合，對其理論不斷創新形成馬克思主義中國化非常豐富的時代內容。特別是當今，它既是黨制定路線方針政策的理論依據，又體現為加快改革開放，全面推進經濟建設、政治建設、社會建設、文化建設、生態建設以及黨的建設的具體的路線方針政策。因此，政治素養包含的內容極為豐富，是黨性的具體展現，其最為核心的內容是堅定正確的政治方向和信仰，是黨員是否具有黨魂的標志。

2.政治素養中的政治規矩意識支配和決定黨員言行。政治素養如何，在很大程度上決定黨員的政治紀律和政治規矩意識，政治紀律和政治規矩是具體實在的。政治紀律是遵守黨的全部紀律和規矩的基礎，其中最為核心的就是要堅持黨中央的集中統一領導，堅決維護中央權威，切實保證中央政令暢通。中國共產黨成立之時，就明確了這一鐵的政治紀律。政治規矩是黨的所有規矩中關乎黨的形象、團結的規矩。黨的規矩來自黨章、黨紀、國法、黨的優良傳統和工作慣例。遵守黨的政治規矩，就要堅決做到習近平總書記在十八屆中央紀委五次全會上提出的“五個必須”，即：一是必須維護黨中央權威，決不允許背離黨中央另搞一套。二是必須維護黨的團結，決不允許在黨內培植和人勢力。三是必須遵守組織程序，決不允許擅作主張、我行我素。四是必須服從組織決定不允許搞非組織活動。五是必須管好親屬和身邊工作人員，決不允許他們擅權干政、謀取私利。做到習近平總書記要求的“心中有黨，心中有民，心中有責，心中有戒”。政治規矩意識就是把政治紀律和規矩的要求作為標準法度，建立在自已的深層心理結構之中，使自已的言行自覺地符合這一標準法度。要讓這“四有”內化于心，成為其心理習慣和心理機制，成為自然亦然、不自覺亦然的固定行為方向。“心中有黨，心中有民，心中有責”的心理機制就是鼓勵去做，積極去做，會想盡辦法作出最大努力將工作做好；“心中有戒”就是清楚明白不該想、不該做的事、不能觸碰的禁區是哪些？阻止自已說不該說的話。共產黨員政治規矩意識強，就能保持政治上的清醒和行動上的堅定，也就是在政治方向、政治立場、政治言論、政治行為等方面清楚明確該怎么做，不該怎么做，自覺維護黨的利益和榮譽。由政治規矩意識強的黨員構成的執政黨，才能形成具凝聚力戰斗力的讓人民放心的社會中樞。

（二）政治素養缺失會帶來政息人亡

1.政黨生命力強弱，取決于其是否嚴明黨的政治紀律和政治規矩。中國共產黨能從一個最初53人的小黨、弱黨，并處于極其艱難險境中得以生存下來，并發展成為目前世界上擁有8779.3萬黨員的最大的政黨，就是因為黨一直將嚴守紀律貫穿于從嚴治黨之中，建立了由成千上萬政治素養高的黨員所組成的先進政黨，如革命戰爭時期的方志敏、社會主建設時期的焦裕錄、改革開放時期的沈浩等，都是具有堅定政治信仰的無數優秀分子的代表，正是他們能通過自已言行，充分展現這個政黨不同于其它政黨的優秀品質，感染和影響無數的先進分子加入黨組織，引領、感召更多的人民群聚集在黨周圍，和廣大人民群眾共同奮斗，從而完成黨在不同歷史時期的各項使命，如果僅靠黨員的力量，沒有人民群眾的參與是無法完成其重大使命的。我們深深懂得，黨作為中國革命、建設、改革的領導核心，所取得的每一項成就，都是建立在無數黨員影響、感召廣大人民的參與支持之上的。蘇共曾是一個擁有近2000萬黨員的大黨，由于大多數黨員喪失信仰和信念，沒有政治紀律和規矩，整個黨成為一盤散沙，最終失去政權。蘇共亡黨的教訓表明，執政黨的生命力取決于是否注重嚴明政治紀律和政治規矩，放松紀律和規矩要求，整體政治素養就會下滑，就會走上亡黨之路。

2.黨員不堅守政治紀律和政治規矩，容易走上與人民為敵的犯罪之路。個人政治素養缺失，必然會政治紀律和政治規矩意識淡薄，從而導致行為失范、思想變異、脫化變質。政治素養雖然內涵豐富，但其核心點是對馬克思主義的信仰和對社會主義的堅定信念，這是共產黨人的政治靈魂。失去靈魂，就沒有精神，就無抵抗力和免疫力，就會滋生貪圖享樂、追求腐朽的個人為中心的價值觀。一旦手中有權，就會為個人謀取不法利益，從而與黨和人民為敵。

二、黨員政治素養與全面建成小社會目標要求存在的差距

（一）全面建成小康社會對執政的中國共產黨及其黨員提出的要求

《黨章》指出：“中國共產黨是中國工人階級的先鋒隊，同時是中國人民和中華民族的先鋒隊，是中國特色社會主義事業的領導核心。”2020年要全面建成小康社會，現已進入決勝時期，要求擔負實現這一偉大使命的領導核心——執政的中國共產黨必須是堅強的力量，作為黨員，就要有較高的政治素養，通過黨員的政治人格魅力和政治水平，去影響感召和引領帶動更多的人民群眾參與到為實現偉大目標而奮斗的各項事業中。只有這樣，黨才當之無愧為堅強的領導核心，才能應對和破解面臨的各類難題。

（二）黨員隊伍的政治素養與全面建成小康社會目標要求存在的差距

一方面，由于黨長期執政、改革開放、市場經濟、外部環境帶來的四大考驗，執政黨意識形態影響力下降，網絡信息高度發達，西方意識形態在多領域的廣泛滲透，對執政黨的黨員的挑戰和誘惑太多。一些黨員在思想上放松黨性修養，忘記了黨員身份，自我意識不斷膨脹，追求自我為中心價值觀，推崇西方的自由民主思想，將黨的政治紀律和政治規矩與民主對立起來。另一方面，一些基層黨組織生活流于形式，針對性不強，不注重實效性，空對空的組織生活較多，導致黨組織對黨員沒有吸引力；對違反政治紀律和政治規矩的黨員缺乏明確有力的處罰，黨內腐敗還未得到有效根治等原因，導致一些黨員政治紀律意識弱化，不守政治規矩突出，“組織渙散，紀律松馳，到了非常嚴重程度”。

三、嚴守政治紀律和規矩，切實堅持、增強和維護黨的領導核心力量的建議

（一）清醒認識黨所面臨的生存環境

凝心聚力是黨破解現實各類難題，應對各類風險，順利實現全面建成小康社會目標任務的根本所在。作為黨員必須清醒黨現階段所面臨的生存環境，明確如何應對這些問題，才能在政治上與黨保持高度一致。我國正處于經濟發展方式的轉型過程中，經濟增長的方式由不可持續性向可持續性轉變；由粗放型向集約型轉變；由出口拉動向出口、消費、投資協調發展轉變；由結構失衡型向結構均衡型轉變；由投資拉動型向技術進步型轉變；由技術引進型向自主創新型轉變。創新能力與發展需求脫節，城鎮化進程帶來基本公共服務需求劇增與公共資源供給有限之間的壓力等。

外部環境日趨復雜，國內外安全風險疊加交織，經濟安全、生態安全、軍事安全、意識形態領域斗爭復雜性所帶來的安全問題，網絡安全、食品安全、金融安全等等風險疊加。敵對勢力包圍、遏制、打壓、分化中國的戰略未變，利用意識形態使黨員對政治“淡化”，讓干部在西方拜金主義影響下“腐化”，通過意識形態滲透使馬克思主義“溶化”，最終達到理想信念“弱化”，造成黨員干部隊伍存在不同程度的精神懈怠、能力不足、脫離群眾、消極腐敗的四大危險，黨員隊伍存在的這些現狀嚴重影響我們戰斗力的形成，影響我們黨對群眾產生正能量的感召力。這些問題不解決，我們黨就缺乏凝聚力，進而動搖黨的執政根基。

（二）嚴守政治紀律和規矩，增強黨領導核心力量的建議

1.加深黨員對黨的政治紀律和政治規矩的認知度，達到認識與行動一致。

一是堅守政治紀律和政治規矩是黨員黨性的基本要求。每個黨員在入黨宣誓中就有“嚴守黨的紀律……對黨忠誠”。每個人入黨都是自愿的，而不是別人強迫的。既然承諾，就應踐行“言必行，行必果”做人的基本要求。何為忠誠？最為基本的要求就是要自覺維護黨的利益，維護黨的榮譽。只有在政治方向、政治立場、政治言論、政治行為方面與黨提倡的主張保持一致，才是維護黨的利益和黨的榮譽。也就是在內心深處熱愛黨，心中有黨，在任何時候言行上都做對黨有利的事，只有這樣才談得上忠誠。無論遇到何種情況，包括黨在發展中出現一些問題，個人受到委屈和打壓甚至并需要犧牲生命，都能以民族、國家、黨的利益為重。不能在一遇到不如意的事，就對黨非議、抵毀、攻擊。二是將信念信仰教育作為嚴守黨的政治紀律和規矩教育的載體，做到抓落實做扎實。信念是人們在一定的認識基礎上，對某種思想理論、學說和理想所抱的堅定不移的觀念和真誠信服，并把它奉為自已的行為準則和活動指南。信仰屬于信念，是信仰最集中最高的表現。如何進行有針對性實效性強的信念信仰教育？這是基層黨的組織生活需要認真思考的問題。比如在黨課教育要剖析一些鮮活的身邊的典型案例，讓黨員清醒認識思想上信仰一但出問題，價值觀就會發生扭曲，必然會在行動上放松對政治紀律和政治規矩的堅持，黨性觀念就會逐漸弱化。習近平總書記反復強調“對馬克思主義的信仰，對共產主義和社會主義的信念，是共產黨人的政治靈魂，是共產黨人經受住任何考驗的精神支柱”。從一定意義上說，有什么樣的理想信念，就會有什么樣的行為表現，就會成為什么樣的人。堅定理想信念，堅守共產黨員的政治紀律和政治規矩，是一門永不結業的必修課。三是清醒政治紀律和政治規矩的時代內涵，自覺嚴守政治底線。政治紀律和政治規矩的內容是極其豐富的。2015年10月修訂的《中國共產黨廉潔自律準則》和《中國共產黨紀律處分條例》的相關規定指出：政治紀律居于黨的各類紀律之首，其它各類紀律也是黨的政治紀律的延伸和體現，其它各類紀律均貫穿了政治紀律核心精神。政治紀律的核心是政治方向。這直接影響黨的凝聚力向心力戰斗力，體現一個政黨的精氣神。

2.加快紀律與法律規定的有機融合，使黨員做到既守法又能嚴守黨紀。一是健全黨內民主制度和機制，實現政治紀律規定與憲法的民主規定相協調。憲法中規定的民主是指在國家管理中，每個人均有對國家機關和國家工作人員的批評建議權。憲法提倡的言論自由是從有利于國家的發展而言的，也是從這個角度上規定的，關心國家的發展，是公民更是黨員的一份職責，提倡暢所欲言。但不能將此作為攻擊抵毀黨的領導和社會主義制度的借口。應在黨的紀律和國家法律中作好如下的制度設計：黨員個人對國家機關或工作人員的批評建議權的行使方式、程序，要讓黨員在黨內有充分的話語權；有效制止黨的各級一些主要領導將自已凌駕于黨組織之上的官僚作風的發生，對用權力打擊黨員正常的批評建議權的行使的行為給予處罰。要通過健全黨內的民主制度，使黨內民主生活形成敢說話、敢說真話、實話，形成實事求是解放思想的政治氛圍。二是黨中央精神的貫徹落實要及時有效，為黨員遵守政治紀律和規矩提供明確的標準。黨員不是普通的群眾，是比群眾優秀的分子，既遵守法律規定，更要遵守黨紀。政治方向、政治立場、政治言論是很抽象的概念和原則，實際上就是開展任何工作都要以貫徹中央精神為前提，尤其是涉及路線、方針、政策等重大問題上，必須堅決服從中央的政令，有令則行，有禁則止。政治紀律和政治規矩的第一要求就是與黨中央保持一致，通過對中央精神的掌握，讓廣大黨員知道如何去做。將黨員學習掌握中央精神作為一條制度確立下來，為黨員嚴守政治紀律和規矩提供基本條件。

3.加強對違紀行為的督查力度，樹立法紀不可觸碰的權威。一是編織嚴密的各類違法監督網絡，將黨員行為置于人民群眾的監督之中。將《中國共產黨紀律處分條例》第六章規定的違反政治紀律“通過信息網絡、廣播、電視、報刊、書籍、講座、論壇、報告會、座談會等方式，公開發表堅持資產階級自由化立場、反對四項基本原則，反對黨的改革開放決策的文章、演說、宣言、聲明的”這一剛性約束廣而告之，嚴格執紀。只有編織嚴密的監督網絡，形成黨的政治紀律和規矩不能違背的外部條件，黨員牢固樹立“心中有戒”的意識，也就是在思考和處理問題時，既要將黨的利益、人民的利益、自已的職責放在最為重要的位置優先考慮，又要避開和遠離一些不能想、不能說、不能做的內容，明白嚴守的邊界和觸碰的后果。

二是強化黨員“紀在法前”意識，各級紀律監督機構將執行《中國共產黨紀律處分條例》落到實處。《條例》明確規定將嚴守政治紀律和政治規矩放在首位，并通過嚴肅政治紀律和政治規矩帶動其它紀律嚴起來。紀律是管黨治黨的尺子，紀律建設是治本之策。每個黨員干部必須牢固樹立“紀嚴于法、紀在法前”的意識，在執行落實《中國共產黨紀律處分條例》的基礎上，要建立與之相配套的監督監察機制，要將學習掌握《條例》的內容與黨的組織生活相結合，讓每個黨員自覺按《條例》規范約束其行為。

政治紀律和政治規矩是我們黨立黨的重要基石，也是每個黨員必須堅守的政治底線。要確保基石牢固和底線的權威和嚴肅，切不可放松對黨員政治素養的提升。