從供給側(cè)改革探究質(zhì)量品牌升級(jí)路徑

朱 琳

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從供給側(cè)改革探究質(zhì)量品牌升級(jí)路徑

朱 琳

供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，是中央著眼適應(yīng)和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)作出的重大創(chuàng)新，也是安徽“十三五”期間要著力抓好的重大任務(wù)。質(zhì)量領(lǐng)域供給側(cè)改革的內(nèi)容十分豐富。推行好質(zhì)量領(lǐng)域的供給側(cè)改革，當(dāng)務(wù)之急就是要推進(jìn)質(zhì)量品牌升級(jí)，發(fā)揮質(zhì)量品牌在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中的關(guān)鍵作用，充分釋放消費(fèi)潛力，大力激發(fā)經(jīng)濟(jì)活力，全面推動(dòng)全省實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)中高”目標(biāo)，即經(jīng)濟(jì)保持中高速增長(zhǎng)，產(chǎn)業(yè)邁向中高端水平。

供給側(cè)改革給安徽帶來(lái)的發(fā)展機(jī)遇

供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革其基本含義是去產(chǎn)能、去庫(kù)存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新升級(jí)，釋放新需求，創(chuàng)造新供給，加快實(shí)現(xiàn)發(fā)展動(dòng)力轉(zhuǎn)換。安徽經(jīng)濟(jì)在經(jīng)歷了相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)間的快速增長(zhǎng)后，結(jié)構(gòu)性問題逐漸成為經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的瓶頸。實(shí)施供給側(cè)改革對(duì)破解我省經(jīng)濟(jì)素質(zhì)性、結(jié)構(gòu)性、體制性矛盾，進(jìn)一步加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)具有重要意義。首先是有利于提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。隨著供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革的推進(jìn)，“供需錯(cuò)位”的局面將會(huì)得到有效改善，供給質(zhì)量的提高將進(jìn)一步激發(fā)有效需求，有效消化鋼鐵、水泥等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)鏈上游的需求，逐步形成個(gè)性化、層次化、多元化的供給市場(chǎng)，從而達(dá)到擴(kuò)大內(nèi)需的目的。其次是有利于發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。“供給側(cè)改革”將會(huì)帶來(lái)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的大調(diào)整，結(jié)構(gòu)的調(diào)整意味著產(chǎn)能的調(diào)整，意味著供給的結(jié)構(gòu)、品類將發(fā)生變化。通過供給側(cè)改革，勞動(dòng)力、資金、金融和技術(shù)等方面將產(chǎn)生新的需求，安徽省的信息及互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)、文化與智慧產(chǎn)業(yè)等將面臨難得的發(fā)展機(jī)遇。最后是有利于提高全要素生產(chǎn)率。供給側(cè)改革的最終目的是著力提高供給體系的質(zhì)量和效率，促進(jìn)全要素生產(chǎn)率的提高。經(jīng)過多年的積累，安徽省已形成了配套完善的產(chǎn)業(yè)布局，聚集了規(guī)模頗為可觀的民間資本，塑造了有一定聲譽(yù)的工業(yè)品牌，這些都是寶貴的生產(chǎn)要素。在供給側(cè)改革的新常態(tài)下，全要素生產(chǎn)率的提高，將成為經(jīng)濟(jì)拉升的新動(dòng)力。

安徽經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變離不開質(zhì)量供給

“十二五”以來(lái)，安徽經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得有目共睹的成績(jī)，但還是較多地依賴“三駕馬車”，伴隨著經(jīng)濟(jì)下行壓力以及結(jié)構(gòu)調(diào)整，必須將供給側(cè)改革作為推進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新動(dòng)力。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，就是從提高供給質(zhì)量出發(fā)，用改革的方法推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，矯正要素配置扭曲，擴(kuò)大有效供給，提高供給結(jié)構(gòu)對(duì)需求變化的適應(yīng)性和靈活性，更好地滿足廣大人民群眾的需要，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型發(fā)展。近年來(lái)，安徽省質(zhì)量總體水平穩(wěn)步提升，質(zhì)量創(chuàng)新能力不斷增強(qiáng)。2015年，全省生產(chǎn)領(lǐng)域產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查合格率達(dá)到93.14%，連續(xù)12年穩(wěn)步提高，制造業(yè)質(zhì)量競(jìng)爭(zhēng)力指數(shù)不斷提升，“安徽制造”已經(jīng)具備較強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)能力，全省名牌產(chǎn)品對(duì)工業(yè)產(chǎn)值和稅收的貢獻(xiàn)率均達(dá)到40%以上。但總體質(zhì)量環(huán)境依然有待改善，假冒偽劣屢禁不止，安全底線屢被突破，人們尚缺乏足夠的消費(fèi)安全感。2015年，全省質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)執(zhí)法打假涉案貨值660多萬(wàn)元，消費(fèi)品國(guó)家監(jiān)督抽查不合格率依然高達(dá)11%，影響了消費(fèi)者的信心。另一方面，優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品尤其知名品牌涌現(xiàn)乏力，消費(fèi)引導(dǎo)力明顯不足。2015年，我國(guó)企業(yè)入圍世界品牌500強(qiáng)僅有31家，沒有一家進(jìn)入前50強(qiáng)。全球知名品牌咨詢公司InterBrand發(fā)布2015年全球最佳品牌中國(guó)只有華為（88位）、聯(lián)想（100位）兩家。2015年《中國(guó)500最具價(jià)值品牌》排行榜，安徽有海螺、奇瑞、江淮、古井貢、淮南礦業(yè)和金種子6家企業(yè)上榜。總體上，安徽省發(fā)展與全國(guó)一樣，依然以量博勝，而非以質(zhì)取勝。人們?nèi)找嬖鲩L(zhǎng)的消費(fèi)能力與質(zhì)量供給不足之間的矛盾，成為困擾和制約消費(fèi)的重要因素。在這種情況下，從供給端來(lái)尋找經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)動(dòng)力就成為了必然選擇。在“三駕馬車”拉動(dòng)力量日益衰微、中央提倡供給側(cè)改革的新常態(tài)下，安徽經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的出路就是，以質(zhì)量和效益為中心，提高供給質(zhì)量和水平，實(shí)行供給側(cè)改革。

質(zhì)量品牌升級(jí)是安徽供給側(cè)改革的重要路徑

品牌是產(chǎn)品、服務(wù)質(zhì)量和誠(chéng)信行為的綜合表現(xiàn)，是決定供給層次的重要因素。全球名牌占所有品牌的比例不到3%，卻占所有營(yíng)銷總量的一半左右。在人們消費(fèi)水平日益增長(zhǎng)的今天，除了產(chǎn)品品質(zhì)、性能等基本物理需求外，對(duì)于品牌消費(fèi)的心理需求越來(lái)越重要。在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，品牌是與質(zhì)量并駕齊驅(qū)的重要元素。目前，安徽省品牌建設(shè)成效明顯，擁有中國(guó)名牌37個(gè)、中國(guó)馳名商標(biāo)243件、安徽省政府質(zhì)量獎(jiǎng)8家、國(guó)家地理標(biāo)志產(chǎn)品62個(gè)、安徽名牌1329個(gè)、安徽省著名商標(biāo)2343件等，初步形成了安徽制造（服務(wù)）的品牌效應(yīng)。

“十三五”是安徽大有作為的戰(zhàn)略機(jī)遇期，省委、省政府審時(shí)度勢(shì)作出了加快調(diào)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)方式促升級(jí)的重大決策，制定了“調(diào)轉(zhuǎn)促”的“4105”行動(dòng)計(jì)劃，特別是將“質(zhì)量品牌升級(jí)工程”作為十大工程之一提出，充分體現(xiàn)了省委、省政府對(duì)品牌經(jīng)濟(jì)的高度重視，有利于搶占區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)的制高點(diǎn)，把握未來(lái)發(fā)展的主動(dòng)權(quán)和話語(yǔ)權(quán)。如何推動(dòng)安徽經(jīng)濟(jì)發(fā)展的供給側(cè)改革？質(zhì)監(jiān)部門作為質(zhì)量管理部門，責(zé)任重大。從宏觀方面來(lái)講，要?jiǎng)訂T全社會(huì)的力量，加強(qiáng)質(zhì)量管理，夯實(shí)質(zhì)量技術(shù)基礎(chǔ)，構(gòu)建質(zhì)量共治格局。從具體工作來(lái)講，就是要抓好質(zhì)量品牌升級(jí)，推進(jìn)“五個(gè)著力點(diǎn)”。

著力夯實(shí)品牌發(fā)展基礎(chǔ) 推進(jìn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略，培育一批掌握國(guó)內(nèi)外標(biāo)準(zhǔn)話語(yǔ)權(quán)的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和領(lǐng)軍企業(yè)。健全現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展需要的量值傳遞和溯源體系。加快檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證等技術(shù)保障體系建設(shè)和資源整合，建設(shè)一批高水平的國(guó)家級(jí)質(zhì)檢中心和國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室。大力推動(dòng)品牌咨詢、策劃、創(chuàng)建活動(dòng)，鼓勵(lì)中介組織等社會(huì)品牌培育機(jī)構(gòu)快速發(fā)展。建設(shè)質(zhì)量教育社會(huì)實(shí)踐基地，支持有條件的高等院校設(shè)立質(zhì)量品牌相關(guān)專業(yè)，培養(yǎng)專業(yè)人才。廣泛開展企業(yè)質(zhì)量教育，加強(qiáng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)者質(zhì)量管理培訓(xùn)、加強(qiáng)企業(yè)一線員工工藝規(guī)程和操作技術(shù)培訓(xùn)，大力弘揚(yáng)“工匠精神”。加強(qiáng)質(zhì)量教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)管理，將質(zhì)量品牌教育融入職業(yè)教育體系。推進(jìn)制定《安徽省質(zhì)量促進(jìn)條例》、修訂《安徽省消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)條例》等地方性法規(guī)。開展質(zhì)量品牌法制宣傳教育，完善質(zhì)量品牌法制監(jiān)督機(jī)制和多元共治機(jī)制。

著力推動(dòng)企業(yè)質(zhì)量提升 完善質(zhì)量安全控制關(guān)鍵崗位責(zé)任制，明確企業(yè)主要負(fù)責(zé)人質(zhì)量安全的首要責(zé)任。鼓勵(lì)企業(yè)建立首席質(zhì)量官制度，實(shí)行質(zhì)量安全“一票否決”。督促企業(yè)公開產(chǎn)品和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格執(zhí)行應(yīng)急處理等制度和《產(chǎn)品質(zhì)量法》擔(dān)保責(zé)任等法定義務(wù)，依法承擔(dān)質(zhì)量損害賠償責(zé)任。推動(dòng)企業(yè)采用國(guó)際先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，嚴(yán)格質(zhì)量控制，嚴(yán)格質(zhì)量檢驗(yàn)和計(jì)量檢測(cè)，提升質(zhì)量競(jìng)爭(zhēng)力。開展質(zhì)量標(biāo)桿企業(yè)示范行動(dòng)，廣泛開展質(zhì)量改進(jìn)、質(zhì)量攻關(guān)、質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)分析等活動(dòng)，帶動(dòng)中小微企業(yè)實(shí)施技術(shù)升級(jí)和管理創(chuàng)新。依托全國(guó)改革創(chuàng)新示范區(qū)試點(diǎn)、國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新工程試點(diǎn)省平臺(tái)，充分運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)+、大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)，加大質(zhì)量技術(shù)創(chuàng)新投入，加快科技成果轉(zhuǎn)化，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新成果標(biāo)準(zhǔn)化、專利化。鼓勵(lì)企業(yè)積極應(yīng)用新技術(shù)、新工藝、新材料，改善品種質(zhì)量，提升產(chǎn)品檔次和服務(wù)水平。開展企業(yè)質(zhì)量信用等級(jí)評(píng)價(jià)，建立守信“紅名單”和失信“黑名單”制度。開展放心消費(fèi)創(chuàng)建活動(dòng)，建立一批放心消費(fèi)企業(yè)、放心消費(fèi)街區(qū)、放心消費(fèi)城市。

著力強(qiáng)化質(zhì)量安全監(jiān)管 建立風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別和預(yù)警機(jī)制，全面提高各種風(fēng)險(xiǎn)防控能力。加強(qiáng)重點(diǎn)產(chǎn)品、地區(qū)質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)和行業(yè)“潛規(guī)則”的監(jiān)測(cè)、分析與評(píng)估，動(dòng)態(tài)采集信息，系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)及時(shí)發(fā)布預(yù)警，重大隱患及時(shí)處置。廣泛開展“質(zhì)量流動(dòng)診所”活動(dòng)，實(shí)行質(zhì)量約談制度。加強(qiáng)溝通交流，指導(dǎo)幫助企業(yè)防范質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)。加大生產(chǎn)源頭治理力度，強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)督管理，深入開展重點(diǎn)產(chǎn)品、重點(diǎn)工程、重點(diǎn)行業(yè)質(zhì)量執(zhí)法，依法嚴(yán)懲制售假劣產(chǎn)品等質(zhì)量違法行為。建立多部門執(zhí)法聯(lián)動(dòng)機(jī)制，健全處置重大質(zhì)量案件快速反應(yīng)機(jī)制，加強(qiáng)行政執(zhí)法和刑事司法的有效銜接。完善12365等各種舉報(bào)投訴平臺(tái)功能，建立信息共享機(jī)制，暢通維權(quán)渠道，防止質(zhì)量問題引發(fā)重大群體性事件。建立質(zhì)量品牌監(jiān)督員制度，多方位、多形式開展維權(quán)知識(shí)等質(zhì)量教育活動(dòng)，增強(qiáng)消費(fèi)者維權(quán)意識(shí)和能力。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)、中介組織橋梁紐帶作用，建立健全各種質(zhì)量品牌糾紛調(diào)解機(jī)制。

著力完善品牌培育機(jī)制 制定安徽省品牌建設(shè)“十三五”規(guī)劃，構(gòu)建“政府倡導(dǎo)、企業(yè)主導(dǎo)、社會(huì)參與”的品牌建設(shè)服務(wù)平臺(tái)。開展品牌建設(shè)基礎(chǔ)研究、品牌信息收集與發(fā)布、品牌宣傳與推介工作。每年評(píng)定發(fā)布一批省級(jí)綜合性和專業(yè)性品牌產(chǎn)品。推動(dòng)各地各部門制定相應(yīng)的品牌發(fā)展計(jì)劃，形成品牌建設(shè)層級(jí)體系和整體合力。以爭(zhēng)創(chuàng)中國(guó)質(zhì)量獎(jiǎng)、省政府質(zhì)量獎(jiǎng)、中國(guó)馳名商標(biāo)等為引領(lǐng)，遴選一批有自主品牌和知識(shí)產(chǎn)權(quán)、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的企業(yè)予以重點(diǎn)培育和分類指導(dǎo)。大力培育全國(guó)知名品牌示范區(qū)，打造區(qū)域品牌。加快培育服務(wù)業(yè)品牌，推動(dòng)安徽服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價(jià)值鏈高端延伸。推進(jìn)國(guó)家地理標(biāo)志、區(qū)域品牌保護(hù)制度，鼓勵(lì)企業(yè)成立地理標(biāo)志、商標(biāo)和名牌保護(hù)自律組織，定期發(fā)布品牌建設(shè)第三方顧客滿意度報(bào)告。加強(qiáng)品牌資產(chǎn)運(yùn)作研究，開展品牌價(jià)值測(cè)算，權(quán)威發(fā)布品牌價(jià)值排行榜。定期開展安徽品牌滿意度、知名度、美譽(yù)度調(diào)查，評(píng)估政府和企業(yè)品牌建設(shè)實(shí)施效果，為政府制定政策提供參考。支持開展消費(fèi)者喜愛的品牌產(chǎn)品評(píng)選活動(dòng)，積極開展品牌推介、保護(hù)和信息服務(wù)，普及質(zhì)量品牌意識(shí)，營(yíng)造全社會(huì)創(chuàng)造品牌、使用品牌、保護(hù)品牌的環(huán)境。

著力加強(qiáng)質(zhì)量文化建設(shè) 品牌的核心是質(zhì)量，品牌的背后是文化。推進(jìn)質(zhì)量品牌升級(jí)，就要充分認(rèn)識(shí)文化服務(wù)的特殊重要意義，更好地發(fā)揮質(zhì)量文化引導(dǎo)社會(huì)、教育人民、推動(dòng)發(fā)展的功能。利用傳統(tǒng)質(zhì)量活動(dòng)如“3·15消費(fèi)者權(quán)益日”、“質(zhì)量月”等平臺(tái)，營(yíng)造全社會(huì)質(zhì)量品牌濃厚氛圍。借助國(guó)際徽商大會(huì)等重大經(jīng)貿(mào)交流平臺(tái)和其他群眾性文化活動(dòng)，體現(xiàn)安徽質(zhì)量品牌元素。編輯出版安徽質(zhì)量品牌文化系列叢書，講好安徽質(zhì)量品牌故事。公開征集并提煉體現(xiàn)區(qū)域特色的質(zhì)量精神,確立安徽質(zhì)量品牌發(fā)展核心理念，凝聚全社會(huì)質(zhì)量品牌共識(shí)。充分發(fā)揮安徽質(zhì)量文化長(zhǎng)廊、安徽科技館、安徽名人館及企業(yè)質(zhì)量展館等文化載體的質(zhì)量品牌文化宣傳教育主渠道作用，充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)微信等新媒體、自媒體的質(zhì)量品牌文化直面教育作用，將質(zhì)量文化融入到企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理、政府公共服務(wù)和社會(huì)文化活動(dòng)等實(shí)踐工作中,在全社會(huì)樹立以質(zhì)取勝、精益求精、追求卓越的價(jià)值取向。

（作者為安徽省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局黨組書記、局長(zhǎng)）