基層文化建設與文化惠民問題的探究

劉華

【摘 要】隨著我國“十三五”建設時期的來臨，我國大部分地區的基層文化建設工作在進行的過程中取得了較大的發展成果。例如公共文化服務、文博事業、大眾性地區文化活動、精神文明建設等相關文化體系在不斷建設過程中取得了良好的發展成效。但從基層文化在當前的實際建設情況來看，在取得了一定成效的同時，也出現了一些問題。例如地域文化發展不平衡、管理人員水平和素質存在較大差異、文化建設體制不順暢等。對此，本文以基層文化建設為主要立足點，通過對其在建設過程中存在的文化惠民問題的分析，從而就做好惠民建設的具體措施進行探究。

【關鍵詞】基層文化建設；文化惠民問題；探究

中圖分類號：G05 文獻標志碼：A 文章編號：1007-0125（2016）07-0281-02

伴隨當前社會經濟發展速度的提升和我國人民群眾生活水平的提高，人們對精神文明方面的需求也在不斷增加，這就在一定程度上促進了文化建設速度的提升。與此同時，作為我國社會發展過程中的一項重要的建設內容，做好基層文化建設，不僅可以更好地培養與提升我國全體人民群眾的思想道德與科學文化素質、增強人民意識，從一定程度上來看，還對促進我國社會的繁榮和諧發展具有重要的現實意義。因此，對當前我國基層文化建設過程中文化惠民發展存在的不利影響進行分析，對完善惠民作業方式，提升建設水平具有極高的現實意義。

一、基層文化建設同惠民作業間存在的問題

（一）二者之間存在著較大的不協調性

雖然近些年我國基層文化建設的水平在不斷提升，相關建設工作也在進一步完善，但就目前來看，我國基層文化和文化惠民作業在建設過程中還存在著文化產品同服務供給之間質量和數量的不協調性、城鄉地區基層文化與文化惠民建設不協調、各地區二者建設不協調等問題。這種情況的存在，不僅使當前我國人民群眾生活中存在的文化表現形式十分的單調、文化產品的數量和類型相對較少，而且我國各個地區中主要的文化機構本身擁有的社會影響力與傳播文化的能力相對還比較弱。這樣一來，就直接導致我國相關地區在進行基層文化建設的過程中，同文化惠民作業間存在著極大的不協調性。

（二）管理人員水平不統一，管理體制不順暢

作為當前我國基層文化建設過程中重要的組成部分，我國農村地區公共文化這一服務體系的建設水平對整個文化惠民作業會產生直接的影響。就當前我國農村地區基層文化建設工作來看，主要包括了文化公共基礎設施建設、做好保護非物質文化遺產的工作、做好文物保護、在農村地區播放電影、共享文化信息等內容。但從當前我國農村地區文化建設工作的實際情況來看，其基層文化建設工程體系中的大部分內容都是由管理該地區的文化部門主導完成的。這樣一來，就會導致整個基層文化建設和文化惠民建設無法保持整體的平衡性。與此同時，在我國鄉鎮地區的一級部門中，同文化建設相關專業工作基本都是由該地區的鄉鎮服務中心來實施和完成的，這就在一定程度上造成了“專干不專業”的情況出現[1]。此外，在農村地區，每個村莊中基礎性的文化建設工作都是由各個部門來進行分開管理的，而這些部門在農村地區基本會成為文化室或者是文化大院。雖然從稱呼上來講存在著較大的差異，但是其本質的功能是基本一致的，所以，在基層文化建設和文化惠民作業的過程中很容易出現重復建設的情況。

（三）文化建設內容較為單一，建設活力較差

現階段，我國大部分的鄉鎮地區在日常生產生活的過程中很少會舉辦一些同文化有關的活動，基本都是在春節或者是元旦等一些較為重大的節日期間才會舉辦一些文化活動。與此同時，在舉辦完成的眾多文化活動中，有部分的活動只是在組織鄉鎮地區的居民進行簡單的撲克牌比賽、下棋和唱歌等。這樣一來，就導致鄉鎮地區的文化產品十分缺乏，該地區居民是對社會主義核心建設體系建設工作的認識不足，有關于社會主義民族團結精神和社會主義榮辱觀的精神還沒有讓人們所了解，基層文化和文化惠民作業的建設在文化陣地中的功能并沒有被真正的落到實處[2]。與此同時，受各鄉鎮地區文化部門本身水平和工作情況的影響，使得其對于基層文化與文化惠民作業相關建設工作的宣傳、輔導和教育工作并沒有做到位，實際的建設內容和功能的發揮情況同我國人民群眾日益增長的物質文化需要不相符。此外，受鄉鎮地區文化工作者本身文化知識水平的影響，使得部分的農村居民缺乏參與文化活動的熱情和動力，導致相關的文化活動不能夠順利的展開。

二、解決文化惠民問題的措施

（一）堅持文化體制改革的正確方向

就目前來看，我國基層的文化建設工作雖然已經取得了一些成果，但同我國社會經濟發展過程中提出的要求對比來看，仍舊存在著較大的差異。現階段我國的文化管理體系中仍舊存有“重事業，輕產業”的思想觀念，這就在一定程度上制約了我國文化事業的發展水平和速效。因此，我國的文化建設管理部門應該要加大改革文化體制的力度，在遵守便利性、普遍性和普惠性這三大原則的基礎上，著力推動我國基層文化建設的速效，使其能夠保持與時俱進的建設水平，更好的適應新經濟社會形勢的要求和人民群眾的需求[3]。此外，相關文化管理人員還需要不斷深化文化改革的力度，將解決城鄉間、區域間、數量和質量間存在的公共文化體系建設問題作為文化改革的根本目標，促進我國基層文化建設的協調發展，生產出更多可以為人民群眾提供高效服務的文化產品。

（二）建設同地區文明相結合的文化惠民政策

首先，相關地區文化部門的管理者應該要樹立起新的地區形象，在推動基層文化建設的過程中充分尊重地區差異和個性，促進地區公共文化服務事業的發展，通過強化培養人民群眾文化素質、結合地區生活與風俗習慣的措施，從而有效地推動帶有地區特色的文化創意產業發展，將不同地區具有的精神資源轉化成該地區獨有的物質財富，進而使基層文化在文化惠民作業中的作用全面展現出來[4]。其次，完善各地區基層文化建設，加大在健身館和圖書館等文化館中的資金投入力度，以及構建共享文化信息資源工程的建設力度，從而拓寬各地區獲取文化信息的途徑，為建設基層文化事業提供充足的資源支持。

（三）加大文化監管力度

首先，我國同文化建設相關的政府部門應該要加大能夠引導文化產業的平穩健康發展提供保障的惠民政策的建設力度，提高對基層文化建設行業技術人員和管理人員工作的培訓教育頻率與水平，從而提升整個基層文化產業的技術管理水平，使其能夠形成一定的規模效益，進而逐漸向著集群式的產業化邁進[5]。與此同時，相關文化管理部門還應該要加強對該產業建設的監管力度，促進其平穩健康發展。

總而言之，隨著我國基層文化建設水平的提升和相關建設內容的完善，使得文化惠民工作在社會發展過程中的重要性也在隨之不斷提升。就文化惠民建設工作本身來看，要想使惠民建設的作用能夠在社會建設過程中充分地發揮出來，就需要利用惠民建設來解決基層文化在建設過程中存在的問題，堅持文化體制在改革過程中的正確方向，通過加大對基層文化建設的監管力度，來推動各個地區文化產業與文化惠民建設的平衡發展。這樣一來，不僅可以使基層文化建設能夠充分同人們的生產生活相結合，還可以讓我國的人民群眾深切體會到文化建設的好處。

參考文獻：

[1]馬進虎.基層文化建設與文化惠民問題研究[J].北方音樂，2012，（01）：63-67.

[2]張利龍.著重基層群眾文化建設深入推動文化惠民[J].大眾文藝，2014，（12）：1-2.

[3]王登山.淺析基層群眾文化建設與惠民問題[J].音樂大觀，2014，（11）：20-21.

[4]廖碧鋒.基層文化建設與文化惠民問題研究[J].黃河之聲，2014，（11）：21.

[5]郭旗，續元申.加強基層群眾文化建設推動文化惠民服務發展——以臨沂市為例[J].藝術百家，2015，（18）：150-152.

作者簡介：

劉 華（1985-），女，山東泰安人，中共黨員，灌南縣文化館副館長，灌南縣音樂家協會主席、館員，畢業于新疆藝術學院，研究方向：音樂教育。