農(nóng)民工政治參與的困境與實現(xiàn)路徑

于揚(yáng)銘(中國人民大學(xué)公共管理學(xué)院，北京100872)

?

農(nóng)民工政治參與的困境與實現(xiàn)路徑

于揚(yáng)銘
(中國人民大學(xué)公共管理學(xué)院，北京100872)

［摘要］政治參與和政治發(fā)展緊密相關(guān)，政治參與不斷擴(kuò)大也是現(xiàn)代民主政治發(fā)展的重要內(nèi)容之一。據(jù)國家統(tǒng)計局的數(shù)據(jù)，我國目前有2．73億農(nóng)民工，是我國政治參與主體重要的組成部分。近年來，隨著我國政府對農(nóng)民工群體政策的不斷調(diào)整，我國農(nóng)民工的政治參與現(xiàn)狀如何，呈現(xiàn)出哪些特征，面臨哪些問題，論題從農(nóng)民工本身出發(fā)，通過對1 016位農(nóng)民工政治參與的狀況進(jìn)行調(diào)查分析，嘗試回答這些問題，并對如何加強(qiáng)農(nóng)民工有序政治參與，提高其政治參與能力與質(zhì)量，解決政治參與困境提出對策。

［關(guān)鍵詞］農(nóng)民工;政治參與;困境;實現(xiàn)路徑

伴隨著改革開放和城市化的不斷推進(jìn)，農(nóng)民工問題進(jìn)入政府政策議程，引起了社會的普遍關(guān)注。當(dāng)前階段，中央提出新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，以市民化為核心的農(nóng)民工城市融入成為國家農(nóng)民工政策調(diào)整及改革的重要方向，農(nóng)民工政治參與也成為無法逃避的問題。一方面，由于在城市務(wù)工就業(yè)，農(nóng)民工回鄉(xiāng)政治參與的權(quán)利無法有效實現(xiàn);另一方面，由于城鄉(xiāng)二元分割以及相關(guān)體制機(jī)制尚未理順，農(nóng)民工在城市享受政治參與的權(quán)利又無法得到保障。正如有學(xué)者所說，規(guī)模龐大的農(nóng)民工群體無法有效表達(dá)自身的利益訴求，處于“集體失語狀態(tài)”。就現(xiàn)有研究來看，主要是關(guān)注城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)、制度設(shè)計以及人口結(jié)構(gòu)等方面，對農(nóng)民工自身進(jìn)行研究的不多?！?br>