高新區如何做好“高”和“新”兩篇大文章
—— 訪科技部火炬中心黨委書記翟立新

◎ 本刊記者 肖桂華

高新區如何做好“高”和“新”兩篇大文章
—— 訪科技部火炬中心黨委書記翟立新

◎ 本刊記者 肖桂華

高新技術產業開發區是中國改革開放后在一些知識密集、技術密集的大中城市和沿海地區建立的，第一個十年以布局為主，第二個十年更多體現“五個轉變”。從目前總體發展現狀來看，存在著戰略性新興產業和現代服務業培育不夠、產業國際競爭力不強、資源能源消耗較大等問題。在經濟全球化、創新全球化深入發展，科技創新孕育新的重大突破，新一輪產業革命蓄勢待發的全新背景下，高新區應如何轉型升級，在“高”和“新”上做好文章，是高新區新一輪發展的核心任務和關鍵命題。為此，記者特別采訪了科技部火炬中心黨委書記翟立新，請他談談高新區如何做好“高”和“新”兩篇大文章。

翟立新指出，2014年，國家高新區實現生產總值7萬億元，占全國GDP的比重達到10.9%。高新區已成我國經濟增長的重要引擎和高新技術產業發展的核心載體。

30%、40%、50%，翟立新用了3個百分比說明“高新區發展成就得益于科技創新能力不斷提升”，“高新區聚集了全國30%以上的企業研發投入，40%以上的高新技術企業以及50%以上的企業發明專利”。

在肯定成績的同時，翟立新也坦陳，“當前，制約高新區發展的主要瓶頸依然是科技創新能力不強。盡管高新區在科技創新投入水平、產出數量和質量上都有較大提升，但總體來看，高水平、原創性的成果偏少，具有國際競爭力的企業不多，產業高端化、集群化效應還不明顯。”

“習近平總書記在全國科技創新大會上強調，把科技創新擺在更加重要位置，吹響了建設世界科技強國的號角。”翟立新說，“作為科技的集聚地、創新的孵化器，高新區要在落實創新驅動發展戰略中勇做示范，著力做好‘高’和‘新’兩篇文章。”

有效供給不足瓶頸如何破

國際市場低迷和國內消費不旺，正在為中國經濟的發展設置路障。國家高新區也不能置身事外。

中關村、深圳、杭州、成都、東湖、西安等一些高新區，在外部發展環境不利情況下保持了兩位數的增速，但翟立新同時發現，一些高新區近兩年的增速、利潤等指標較以前年份都出現了明顯下滑。

在翟立新看來，這一上一下，最終要歸結于科技創新，“持續投入、厚積薄發，使一些高新區保持了十分旺盛的創新活力；而產品檔次不高、有效供給不足，科技創新能力支撐不夠，讓一些高新區發展受挫。”

“現在，我國低成本資源和要素投入形成的驅動力明顯減弱，需要依靠更多更好的科技創新為經濟發展注入新動力。”翟立新說，做好“高”這篇文章，高新區要下大功夫，提高科技創新能力。

翟立新認為，高新區要支持骨干企業加強研發能力建設，著力加強基礎研究和前沿技術研究；支持企業引進并購海外先進技術和企業，重視引進基礎上的消化吸收再創新，提高企業新產品開發能力；建設一批重大創新基礎設施和高水平研發機構，在解決“卡脖子”技術難題上勇擔重任，在重大原始性創新上有所作為。

“核心技術是買不來的，引進生產能力并不等于掌握了先進技術。”翟立新說。

新產業占比不高怎么辦

改變新產業在產業結構中的占比，正是高新區做好“新”文章的發力點。

“在新科技革命和產業變革的滾滾浪潮中，高新區要更加重視瞄準產業變革趨勢，培育發展新產業，形成新的增長點和競爭優勢。”翟立新很清楚，“目前，從總體上看，新產業在高新區產業結構中占比不高。”

“新產業的增長還難以抵消傳統產業下滑的影響，培育發展新產業的空間和潛力很大。”改變這一局面，翟立新談到了兩個重要方向。

第一個方向，培育新產業要重視“草根英雄”。

歷史上，許多重大技術的發明和產業化最初都是由小企業完成的；世界上，成功的領軍科技企業也都是從小企業成長起來的。

在翟立新看來，高新區要轉變以引進大企業、大項目為重點的傳統“招商引資”發展模式，更加重視“招才引技”，培育科技型小微企業，充分發揮市場的選擇功能和小企業的試錯作用。

第二個方向，培育新產業還要重視“老樹發新枝”。

翟立新認為，按照高端化、智能化、綠色化、服務化的方向，高新區要促進信息化與工業化深度融合，推動傳統產業產品升級、服務拓展和跨界融合發展；支持大企業借助互聯網等手段集聚創客資源，形成在國內具有引領性、國際上具有競爭力的創新型產業集群。

“只有落后的技術，沒有落后的產業。”翟立新說，“傳統產業借助高新技術和互聯網也能夠煥發新活力。”

靠什么點燃科技創新新引擎

如果把科技創新比作我國發展的新引擎，那么靠什么點燃這個新引擎？

翟立新回答：“改革。”

“習近平總書記在科技創新大會上說，科技創新、制度創新要協同發揮作用，兩個輪子一起轉。此前，他曾明確指出，改革就是點燃科技創新這個新引擎必不可少的點火系。”翟立新說，“做實做好‘高’和‘新’兩篇文章，必須以更大勇氣、魄力和擔當深化改革。”

對此，翟立新認為，“高新區要針對制約發展的突出問題，研究推出差異化、可操作、務實管用的政策。”“創新驅動實質上是人才驅動。” “當前要以高水平科技人才、創新型企業家、高技能人才和以‘新四軍’為代表的創業人才為重點，最大限度地激發人才積極性和創造性，讓高新區成為創新創業人才實現人生夢想、創造社會價值的樂園。”

推進管理創新也是重中之重。翟立新說，高新區要強化“小政府、大社會”管理特色，增強專業化、公共性服務能力，處理好產業發展與社會管理、生態建設的關系，不斷探索科學、高效、規范的管理新模式。

“要遵循小企業和新產業培育發展規律，避免短期行為和急功近利。”翟立新認為，“各地政府要以落實‘高’和‘新’的要求為主設計業績考核‘指揮棒’，賦予高新區更大的創新靈活性和發展自主權。”