配網工程現場作業關鍵環節安全風險管控

孫路陽

摘 要：配網工程具有點多、面廣、量小、外包隊伍多、人員素質相對較低，如何把控配網工程現場作業關鍵環節的安全風險一直以來都是電網建設的重要課題。金華供電公司配電營業室從保證安全的組織措施、技術措施著手，著重明確危險點告知、施工配合方案編制、工作票預審、標準化驗收等關鍵作業環節的工作規范，確保配網工程現場安全風險可控、能控、在控。

關鍵詞：配網；關鍵環節；安全風險；規范；管控

1 管理目標

根據“管生產必須管安全”的要求，金華供電公司配電營業室相關職能部門負責人、專職開展班組安全承載力分析，分類對班所的年度、季度、月度檢修計劃進行審核，風險預警措施落實及作業活動的組織、協調、指導和監督工作；班所負責人做好人員安排、任務分配、安全交底、工作組織的風險管控、現場安全風險評估和預警工作；工作票簽發人、工作負責人、工作許可人等關鍵人員是生產作業風險管控現場安全和技術措施的把關人，負責風險管控措施的落實與監督；作業人員是作業風險措施的現場執行人，要求其熟悉和掌握風險管控措施，嚴格執行安全規程，不走錯間隔，不誤登桿塔，不擅自擴大工作范圍，避免人身傷害和人員責任事故的發生。

2 主要做法

金華供電公司配電營業室著重規范了“危險點排查告知、施工配合方案討論編制、工作票預審、工作終結前驗收與檢查”等關鍵作業環節的安全風險管控。

2.1 提前做好施工作業現場危險點告知

2.1.1 危險點公告

規范作業現場，進一步細化、深化安全風險預控，根據生產計劃，編制檢修施工作業危險點，施工作業前一天，在供電所電子屏（信息欄）公示明天施工作業危險點安全注意事項，做到施工作業人員（含停電許可人員）人人知曉。

2.1.2 現場作業危險點編制

（1）根據停電的范圍、保留的帶電部位、裝設接地線的位置、鄰近線路、交叉跨越、多電源、自備電源、地下管線設施和作業現場的條件、環境及其他影響作業的危險點，進行有針對性的編制危險點；

（2）停電操作點一經合閘即可送電到工作點的，有多電源和自備電源（含小水電、分布式電源）的用戶線路的系統接入點的，應有明顯斷開點并在桿塔或設備上掛設“禁止合閘、線路有人施工”警示牌，并應在工作票中其他危險點中進行說明；

（3）在有交跨、鄰近高低壓線路時，明確交跨、臨近線路具體方位、交叉、鄰近線路的距離，管轄單位，應采取的安全措施，根據不同的情況來分別編制方案，并在工作票中其他危險點中進行說明；

（4）在有交跨道路或在道路邊施工的，應明確交跨的幾號桿到幾號桿間，并說明要做好的防范措施，如設專人監護或設置警示牌；

（5）邊上有多路線路帶電的，應在其他帶電桿塔上設置“禁止攀登、高壓危險”標示牌。裝設于地面的配電變壓器應設有安全圍欄，并懸掛“止步！高壓危險”等標示牌，并在其他危險點中進行說明；

（6）危險點編制應根據現場工作不同情況進行明確。

2.1.3 編制典型工程危險點

明確各類施工作業現場安全風險管控典型危險點并針對各類情況做好安全措施，并加以明確。

2.2 施工方案和配合方案

安全風險達到六級及以上的，應根據施工項目的復雜、危險程度，施工班組的實際能力，現場施工條件，組織分析、確定作業過程中危險點和危險源，制定危險源的預控和防范措施，并由運行部門編制施工配合方案。經項目管理部門審核和分管領導批準后實施。

風險評估未達到六級級以上的，符合下列情況之一，也應編制配合方案：

（1）跨越10kV帶電線路跨越鐵路、高速公路，跨越三級及以上的公路、通航河流；

（2）從事放（撤）線、立（撤）桿作業，且施工中導線、工器具等非絕緣物可能觸及帶電設備；對同桿塔架設多回線路中的某回線路實施停電作業、鄰近帶電線路作業等環境較為復雜、易造成重大人身傷亡事故的工作；

（3）新建10kV線路或10kV主干線路改造；由幾個班組或由外單位協同施工的大型項目；

（4）在地下管線（如燃氣、石油管線等）附近開挖的；

（5）地質條件較為復雜的土石方工程；

（6）本單位第一次開展的復雜、危險性的施工項目；

（7）在交叉跨（穿）越地段更換絕緣子、調整弧垂；

（8）典型施工作業票不能有效反映安全技術措施所有要求的綜合性配電網工程；

（9）發生重大災害后恢復供電等作業環境復雜、極易造成重特大人身事故的工作。

2.3 工作票預審

工作票填寫完成后按工作票預審規定內容移交安全員進行預審：

（1）停電第一種工作票應最少在開工前一天填寫好提交安全員審核；

（2）審核配電設備停電大修改造工作、低壓架空線路大修改造而需整個臺區停電工作，同桿架設雙回路（含高低壓）、線路相互交跨的停電工作、平行臨近線路施工的放（撤）線、立（撤）桿施工中，容易造成導線彈跳觸及帶電線路施工作業中安全防范措施是否合理完善；

（3）審核工作任務是否明確，針對工作任務確定停電范圍是否合理，帶電點及所掛設的接地線是否能把有可能來電側已全封閉；

（4）審核其他危險點是否已列全面，例如一經合閘即可送電到工作地點處有無明確要求掛設“禁止合閘”、“線路有人工作”警示牌，在道路邊施工的要求設置“車輛慢行、電力施工”道路警示牌及安全圍欄；

（5）審核有交跨、鄰近高低壓線路時，是否明確了線路具體方位、交叉、鄰近線路的距離，管轄單位，應采取的安全措施，并是否在工作票中其他危險點中進行了說明；

（6）對于下設二個及以上小組的長線路、分散性工作的，應要求工作負責人填寫工作任務單或操作票作為小組負責人的書面工作依據；

（7）對用戶線路，本單位工作負責人是否提前向用戶發出書面或電話通知，要求將有關的高低壓用戶線路停電、掛接地線并掛警告牌；

（8）施工項目的復雜、危險程度大，極易造成人身事故的工作，安全員應參與現場勘察工作，對現場安全措施提出防范措施；

（9）安全員預審合格后交給簽發人簽發。

2.4 工作終結前驗收與檢查

2.4.1 組織驗收

工作負責人（包括施工負責人）在工作終結前必須對新建、擴建、大修改造項目進行驗收檢查，對工程質量、工藝等進行組織驗收。

2.4.2 注意事項

（1）運行單位應在工程驗收前將相關的工程資料進行審核，做好驗收過程的組織協調工作，對工程總體質量提出具體意見，并落實缺陷處理和復驗；

（2）參與驗收的人員應做好技術、運行和安全等方面的工程質量把關工作，提出具體驗收意見；

（3）運行單位應從運行、檢修角度提出整改意見，做好資料收集和臺賬的更新歸檔及PMS、可靠性管理等系統的數據錄入等工作；

（4）施工單位應按設計文件、施工和驗收規范要求完成工程施工，自檢合格后提交報驗申請，做好備品備件和工程資料整理移交，并及時完成缺陷處理，確保“零缺陷”移交生產運行。設計單位和設備制造單位應按驗收組織部門要求，配合做好工程驗收工作，并提供現場技術服務；

（5）對驗收合格的工程，應由驗收小組簽發“驗收合格通知單”，準予工程投運。遺留極少數不影響運行的缺陷由施工單位限期整改，并由運行單位進行驗收；

（6）對驗收不合格的工程，不能投入運行，應待缺陷處理完畢后，施工單位重新辦理驗收申請手續，重新組織驗收；

（7）參加驗收人員應對照驗收規范條款，對受檢工程進行認真、細致的逐項檢查。并填寫“驗收卡”。

2.4.3 編制標準驗收卡

結合上級有關裝置標準，規范10kV及以下配電網工程驗收，并使用相關驗收卡對關鍵指標進行控制。

3 結語

2014年以來，金華供電公司配電營業室把安全重心放在基層班所，把關口放在作業現場上，在預防方面下功夫。堅持關口前移、重心下沉，抓好現場管理薄弱環節，實現對生產施工人員全方位、全過程安全管理的有效控制，確保施工現場安全的長治久安。金華供電公司配電營業室于2014年4月編制了《配網工程現場作業主要環節安全風險管控規范》，并在日常配網工程中運用實施。特別是從2014年10月至2016年10月的短短24個月內，金華供電公司配電營業室配合地方政府先后實施了42條10kV架空線路下地改電纜，安全順利地投運了10kV戶外環網站39座，改接用戶336個，新投運BRT專變18臺，路燈變30座，圓滿完成上級部門下達的生產任務。

參考文獻

[1]國家電網公司人力資源部組編.國家電網公司生產技能人員職業能力培訓專用教材[M].北京：中國電力出版社，2010.

[2]《供電企業作業現場安全風險辨識和控制手冊》編委會編.供電企業作業現場安全風險辨識和控制手冊[M].北京：中國電力出版社，2008.

（作者單位：國網浙江省電力公司金華供電公司）