園林博覽會會后利用規(guī)劃方法略談

李晨曦　段煉孺

摘 要：目前，我國舉辦大型的博覽會越來越多，在受益于大型博覽會帶來的強大影響力的同時，博覽會之后的園區(qū)如何實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展成為一直關注的焦點問題。本文將以園林博覽會為例，探討會后利用規(guī)劃的方法，提出合理的指導思想及解決方案。

關鍵詞：園林博覽會；可持續(xù)利用；規(guī)劃

目前，大型博覽會種類繁多，有世界級的、國家級的、省級的，無論哪種級別的博覽會在運行期間都會吸引大量游客駐足觀賞，提升國家或城市的知名度，帶動當?shù)氐某鞘邪l(fā)展。但值得注意的是，在展會結束后，這些博覽園如何實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展成為行業(yè)內持續(xù)關注的問題，很多博覽園會隨著展會的結束而呈現(xiàn)虧損狀態(tài)。由此可見，園林博覽會的成功與否不能只看到眼前的影響力，還應當從長遠的角度著眼，遵循本身的可持續(xù)發(fā)展性，將博覽園既能給所在地帶來生態(tài)、社會、經濟方面的效益，還有助于長期的發(fā)展。

1 往屆的經驗與會后利用面臨的難題

我國第一次舉辦世園會是1999年在昆明舉辦的園藝博覽會，這也是迄今而至我國承辦的等級最高的世園會，昆明地區(qū)對會后的后續(xù)利用問題為其他承辦城市提供了很好地借鑒價值。昆明將當時的世園會完整地保留下來，將其作為一個主題公園來經營，昆明將博覽會作為一項帶動城市發(fā)展的產業(yè)。但是伴隨著會展結束，游客量也呈現(xiàn)持續(xù)下降的趨勢，要想依靠旅游來維持園區(qū)的可持續(xù)發(fā)展難度很大。

2011年，我國西安也辦了園林博覽會，博覽會結束后，該地區(qū)的園區(qū)更分為兩大核心區(qū)域，西安市將這兩大區(qū)域采取保留經營的原則，將這兩大區(qū)域改造成城市生態(tài)花園及生態(tài)休閑樂園，對市民開放，園區(qū)內將西安的眾多文化都聚集起來。由于公園的出現(xiàn)，后續(xù)還引發(fā)了不少開發(fā)企業(yè)對周邊的土地進行后續(xù)開發(fā)，盡管這樣的模式使最初的世園會得到利用，但利用的方向發(fā)生了偏移。

世界范圍內園林博覽會都會面臨眾多共性難題，首先，園林博覽會在建立之初一直是由政府作為主導地位的，它會監(jiān)管園區(qū)的前期建設及會展期間的使用，但是從發(fā)展角度看，會后的園林博覽會的管理與經營問題，離不開市場化運作方式，因此管理經營權限應當?shù)玫睫D變，以符合市場化導向。其次，隨著園林博覽會的結束，會后的客流量會出現(xiàn)急劇下降的情況。例如昆明世界園藝博覽會在會展期間，每日的客流量達5萬人次，會展結束后，游客銳減成一日不足3000人次。客流量劇減的問題直接帶來的是旅游收入的遞減，后續(xù)維護運營的成本會成為園區(qū)沉重的經濟負擔。

2 制定園林博覽會會后發(fā)展的基本原則

針對園林博覽會會后利用問題在20世紀90年代便有系統(tǒng)性地研究，后續(xù)問題也是大多數(shù)承辦園林博覽會地區(qū)十分重視的問題。大多數(shù)是秉承可持續(xù)發(fā)展原則的理念，以節(jié)約、循環(huán)和再利用的原則作為發(fā)展的主體。

2.1 應當建立市場化運作的原則

無論哪個國家舉辦園林博覽會，都需要投入大量資金用于園區(qū)的建設，其中包括場地、建筑、綠化等方面。要使園區(qū)的現(xiàn)有資源得到充分利用，必須堅持市場化運行的原則，讓政府直接參與管理的模式轉變?yōu)槠髽I(yè)化管理的模式，減輕政府的財政附帶。

2.2 堅持保留與轉化相結合的原則

園林博覽會會后的發(fā)展需要充分利用會展期間的資源，讓會展中的資源得到充分利用。會后的利用大多是遵循保留和轉化這兩個路徑，將原有的建筑物保留，將最初的用途有效轉化。

2.3 堅持地域文化特色原則

園林博覽會的園址應當與舉辦地區(qū)的特色文化形象相結合，將城市的形象直觀地向世界展示。因此在建設園林博覽會時要保護城市的文化特色，注意保護好文化資源，樹立城市文化品牌，將園林博覽會舉辦成城市文化延續(xù)的窗口。

3 園林博覽會會后發(fā)展利用的整體規(guī)劃及運營方式

園林博覽會的會后利用主要包括四個方面，如環(huán)境、土地、永久性建筑、基礎設施，這些方面共同組成了園區(qū)的有機整體，因此要從整體上統(tǒng)籌整個園區(qū)的會后開發(fā)利用，真正做到可持續(xù)發(fā)展。在進行整體規(guī)劃時，需要考慮靜態(tài)資源及動態(tài)資源兩個方面。所謂靜態(tài)資源，顧名思義，是指場館、園區(qū)、固定設施等方面的資源，應當根據具體園區(qū)的資源特點及優(yōu)勢，打造成大型的娛樂場所。動態(tài)資源則包括晚會、巡游等方面的內容。這些內容也可以作為會后規(guī)劃的部分內容，保持現(xiàn)有資源的良性循環(huán)使用。

從運營方式上看，園林博覽會應當從三個層次進行，例如自然資源、土地再開發(fā)、非物質資源。有的學者認為園林博覽會的會后利用和管理工作，可以采取政府、企業(yè)、公眾多元結合的管理模式，但是這些管理模式現(xiàn)階段還停留在理論層面，并沒有制定出具體的可操作性措施。

4 園林博覽會后續(xù)利用規(guī)劃方法

4.1 加快對園區(qū)資產的分類和利用

按照歷屆的世界園林博覽會規(guī)定，很多建筑或設計均為臨時性建筑，待會展結束后，會將展區(qū)恢復原狀。因此，整個展覽區(qū)的多數(shù)建筑都可以進行改建或新建，在會展中配套的相關建筑及服務區(qū)也將被重現(xiàn)規(guī)劃或改建。保留的步伐主要是新建的部分及歷史類建筑。在展區(qū)中設計到對當?shù)匚幕?、非物質文化資產等有形資產要進行會后的開發(fā)利用，將具有地方特色的文化演出等場所積極利用起來，用以持久地宣傳當?shù)匚幕厣?/p>

4.2 充分擴展園林博覽會所在城市的功能

無論園林博覽會在哪個城市舉辦，都對城市規(guī)劃具有重要的意義。園林博覽會的舉辦也是開拓城市特色功能的突破口。因此，園林博覽會會后的開發(fā)利用應當重點往城市特色方面發(fā)展，以博覽會作為改造提升城市的契機，將園區(qū)周邊的基礎性設施建設及產業(yè)發(fā)展相結合，以城市文化為依托，制定會后利用規(guī)劃的整體方案。

4.3 加快管理經營由政府主導向企業(yè)經營轉變

在園林博覽會會有發(fā)展利用過程中，應當改變過于依賴當?shù)卣墓芾眢w制，要向現(xiàn)代企業(yè)化管理轉變，這樣做除了可以解除政府的報復，企業(yè)還能獲得經營自主權利。企業(yè)在會后利用過程中，離不開豐富的融資方式，企業(yè)可以依托自身的合作伙伴或民間資本，將博覽會自身的文化及品牌效應為誘餌，吸引更多的投資者，以此來維持博覽會會后新項目的建設，將園林博覽會的園區(qū)營造最大的影響力和經濟效用。

5 結語

園林博覽會是一個國際專業(yè)性展示盛會，舉辦這樣具有國際影響力的活動，對于提升舉辦地的聲譽意義重大，會引來眾多國際參觀者及參會人員。園林博覽會舉辦的規(guī)模越大，所建造的場館及占用的土地資源越多，會后如果將這些資源有效利用，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展對每一個舉辦地來說都具有十分重要的意義。園林博覽會會后利用不僅是博覽會設計者在規(guī)劃時需要考慮的，同時是一個城市文化觀念的提升和改進的有利時機。

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