大學城的規劃對周邊經濟的影響
——以合肥為研究對象

◎高強強　陳沛芝　彭健

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大學城的規劃對周邊經濟的影響
——以合肥為研究對象

◎高強強陳沛芝彭健

隨著高校招生人數的不斷擴大，原本處于城市中心的高校為滿足校區擴建的需要，逐漸選擇將校區向城市周邊土地相對便宜、面積相對廣闊的區域轉移，在高校數量在城市周邊區域不斷增加的過程中，大學城出現而且規模不斷擴大、基礎設施不斷完善，可見大學城的出現不僅使原本的教學環境和位置發生了改變，而且對大學城所在區域周邊的經濟也會產生直接的影響，本文以合肥市大學城為研究對象，通過實地調查，對合肥市大學城規劃對周邊經濟的影響展開研究。

大學城的規劃會使區域人口在短時間內迅速增多、基礎設施建設將不斷完善，而且人口流動量相對穩定，區域人口共性突出，在社會中的影響和知名度也顯著提升，可見大學城的規劃對周邊區域經濟發展會產生直接的影響。

合肥市大學城的規劃對周邊經濟的影響

20世紀末，按照合肥市城市規劃的要求，合肥地區大量高校南遷，在合肥經濟技術開發區翡翠湖區域進行校區建設，學校配套設施在短時間內得到完善，至2006年合肥市翡翠湖區域的布局相比之前發生了顯著的變化，形成濱湖新區，而大學城是濱湖新區的核心構成。截至目前合肥市大學城包括安徽大學磬苑校區、合肥工業大學翡翠湖校區、安徽醫科大學新校區、安徽農業大學經濟技術學院等近30家院校。大學城以翡翠湖為中心總用地733.6公頃，規劃人口12萬，整體功能被規劃為教學區、共享設施區、公共服務區、行政辦公區、生活區、體育運動設施區、翡翠湖風景旅游區、發展用地8類。

通過對大學城所在區域的資料調查發現，2003年至2015年，大學城所在區域的人口從2.1萬上升近5倍，商業面積擴大為原有商業區面積的10.9倍以上，城市住宅面積擴大近9.4倍，城市道路基礎設施中與合肥老城、高新開發區、政務新區等區域聯系的黃山路、繁華大道、翡翠路、方興大道等均為后期建設和改造的重點工程，區域就業初步統計上升近13.6倍，而且就業空間仍在逐步擴大，區域總創收從2003年200.6萬上升到2015年近1700萬，其中不包括高校的教育創收，可見合肥市大學城的規劃，對周邊區域的消費經濟、就業空間、土地價值、硬件設施、文化程度等方面都會產生重要的影響。

大學城的規劃對周邊經濟的影響

大學城規劃對周邊區域經濟的直接影響

推動消費需求，擴大就業空間。大學城的規劃使周邊經濟結構在短時間內迅速調整優化，與合肥市整體經濟規劃接軌并形成聯動的效應，據資料顯示在高校擴建的過程中，我國將實現高校擴招近48萬，使高校部門最終需求總量提升近57億，對國民經濟總產出貢獻近130億，使國民經濟各部門創新就業近26萬，通過數據可以發現，大學城的規劃實質上發揮了擴大消費市場的作用，為第三產業的發展和完善創造了條件，合肥市大學城作為高校擴招的產物，其規劃對周邊區域的經濟增長也發揮著刺激拉動的作用，為規劃區域的居民提供了大量的商機，現階段合肥市大學城周邊形成近2.07萬平方米的商業區，其中餐飲、服裝、超市等各類店鋪齊全，在調查中發現其中近87.6%為合肥市經濟技術開發區本地居民個體經營，可見為大學城周邊區域的居民提供了大量的就業機會。據調查結果推斷其中農民占總就業人口的49.8%左右，這對提升農民經濟收入，推動周邊區域經濟發展具有重要的作用，而周邊商業區域的不斷完善，為大學生創業鍛煉提供了良好的環境。合肥市大學城規劃學生人口為12萬，這無形中吸引區域房地產、交通、教育、科技等產業的入駐，為周邊區域經濟的發展提供了巨大的動力，產業的增多、規模化發展，又增加了區域的就業機會，使周邊區域的剩余勞動力增收的空間擴大。據調查顯示，合肥市大學城中學校食堂員工、保潔員、物業管理員工、校區維修員工等總數近500人，其中近95.6%來源于周邊區域，可見大學城規劃對周邊人口經濟創收提供了良好的契機，區域人力資源配置更加優化，使城市周邊對城市中心就業的沖擊得到緩解。

使周邊區域土地經濟價值提升。 在大學城規劃的刺激下，周邊區域土地價格將大幅上漲，而且土地資源的利用形式更加多樣化，因大學城規劃而失地的居民可以通過出租、代建等方式利用土地資源，獲取持續增長的經濟收入，而且其可以利用征地補償與人力、區域、高校、政策等方面的優勢相結合，推動區域集體、個體經濟的發展，在大學城周邊商品房出租等形式出現并得到推廣的過程中不僅為周邊區域居民經濟創收提供了機會，而且對擴大政府稅收、推動周邊區域經濟良性循環也具有非常重要的作用。土地作為城市周邊區域農民創收的主要途徑，在大學城規劃的作用下使其脫離傳統農業種植方式創收形式，經濟創收的空間和結構更加多元化。據調查合肥市大學城房屋租賃價格發現，自2003～2015年上升近3.4倍。

使周邊區域經濟發展硬件設施得到不斷完善。經濟發展硬件設施表現在諸多方面，如交通、景區建設、農業和其他方面，在交通方面，隨著大學城的規劃，政府對區域基礎設施建設的經濟投入會大幅增長，其中交通設施建設是資金投入的重要方面，為大學城周邊經濟增長提供了重要的支持，例如合肥市大學城的規劃，推動區域多條重要交通道路建設，使周邊居民外出得到保證，為周邊區域居民經濟創收提供了硬件支持，如黃山路、繁華大道、翡翠路等，這對區域招商引資等方面具有重要意義。在景區建設方面，合肥市大學城的規劃使處于其中心的翡翠湖得到開發并對外開放，景區的建設，不僅使大學城的社會影響力提升，而且為周邊經濟創收也提供了新的增長點。在其他設施方面，隨著大學城的規劃，周邊商業、房地產的建設速度隨之加快，據2015年統計，合肥市大學城常住人口在8.9萬左右，日產垃圾近500噸，而且在短時間內仍存在較大的上升空間，為保證大學城的正常運轉和周邊經濟的發展，大學城周邊垃圾修建工程逐漸開展，利用科技將居民垃圾轉化為農業有機肥；變電所建設數量增多，保證大學城及其周邊電力需求，這無形中為大學生周邊區域經濟發展提供了硬件支持。農業方面，大學城的規劃會使周邊區域的產業結構發生變化，為農業種植規模的擴大，開展產業化經營提供機會，例如合肥市大學城的規劃，使周邊農民認識到高校食堂蔬菜需求市場空間廣闊，積極與高校建立長期合作關系，為經濟創收提供了機遇。

大學城規劃對周邊城市潛在經濟的影響

大學城的規劃對周邊經濟增長的影響還表現在以下潛在方面：

周邊區域文化氛圍更濃郁。大學城周邊區域的經濟增長核心是大學城規劃，大學城作為高校學生、教師的聚集地，其文化素質、文化品位相對更高，所以形成的氛圍文化氣息更加濃郁，在高校教育設施不斷完善的過程中，大學城及其周邊地區的文化設施、活動將逐漸多樣化，參與大學城附近商業或進駐大學城內部的人員的文化水平將逐漸提升，對經濟增長的認知將不斷全面，這對周邊區域開展文化事業具有重要的作用，為周邊經濟潛在增長提供動力。

周邊區域教育水平提升。大學城內教育設施的不斷完善會對周邊區域的教育事業開展產生輻射、滲透作用，使周邊區域居民認識到教育的重要性，對教育的認可程度提升，使周邊區域居民參與職業教育的積極性提升，這無形中提升了周邊居民的整體素質，使大學城周邊區域吸引產業入駐的能力提升，為大學城周邊經濟增長提供了潛在的動力。據調查顯示大學城內目前職業教育學校近15家，其中開展成人教育的為9家，參與成人教育的學生近84.6%為周邊居民，這進一步證實大學城的規劃對周邊居民教育水平的影響，這對提升周邊區域經濟增長潛力具有重要的意義。

周邊區域治安更受重視。隨著大學城規劃，大學城及周邊人口數量劇增、構成更加復雜，為治安管理提出新的挑戰，為保證大學城及周邊治安穩定，政府在基礎設施建設過程中會有意識的完善大學城及周邊的治安管理配備，增加治安管理人員數量等，對治安管理的重視程度大幅提升，可見大學城規劃所產生的治安問題，既是大學城規劃對周邊城市經濟增長的消極影響，又具有積極的作用，需要用全面的視角看待大學城規劃所帶來的治安問題，不斷對治安管理設施進行完善。

通過上述分析可以發現，大學城的規劃是城市化進程不斷加快過程中高校發展的必然選擇，其對周邊消費經濟的增長、就業空間的加大、土地利用的價值、經濟發展的硬件設施等方面會產生直接的推動作用，而且為周邊經濟發展提供潛在的動力支持。

基金項目：2015年大學生創新創業項目的成果，其項目編號為201510378596
（作者單位：安徽財經大學）
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