事業單位財務績效實證分析

葛春輝

[摘要]文章采用因子分析法對教育部直屬部分高校進行財務績效實證分析發現：西部地區高校的財務績效水平明顯劣于中東部地區的平均水平；通過配對檢驗發現西部地區高校的財務績效水平與中部地區的差異不大，而與東部地區高校財務績效水平相差較大。

[關鍵詞]高校；財務績效；實證分析

[DOI]1013939/jcnkizgsc201625112

1引言

事業單位是指由政府利用國有資產設立的，從事教育、科技、文化、衛生等活動的社會服務組織。近年來，隨著我國高等教育體制改革的逐步實施和完善，高等教育取得快速發展，學校財務也面臨著更加復雜的局面。客觀、公正、綜合地對高校財務績效進行評價，不僅可以合理地評價高校財務運行和管理狀況，也可以發現高校在資金運行和管理中的問題，同時還可以幫助政府正確地評價各高校資金的使用狀況，以便作出合理的投資決策。

2事業單位財務績效因子分析——以教育部直屬部分高校為例目前高校財務績效評價處于起步階段，缺少一套較為完整的績效評價體系；以定性指標為主，缺少財務指標；以定性分析為主，缺少定量研究等問題，本文從財務運行績效和財務發展潛力兩個方面構建完整的評價指標體系，采用定量的財務指標，以因子分析法對事業單位財務績效進行實證分析。

21指標體系的建立

借鑒楊周復、施建軍等（2002）對高校財務綜合評價，本文選擇具有敏感性且可比性的財務運行績效和財務發展潛力兩大類指標，以此構建財務績效評價指標體系，如表1所示。

22樣本的選擇以及分類

選擇教育部直屬部分高校為樣本（不含外語、醫學和藝術三類），以其2014年的財務數據對其財務績效進行實證研究，得到68個有效樣本。將樣本高校按其所屬地域分成西部、中部和東部三個區，其具體的分區情況為：①西部地區：四川、甘肅、重慶、陜西4省市的12所高校；②中部地區：湖北、湖南、安徽3省的14所；③東部地區：北京、天津、上海、廣東、遼寧、山東、江蘇、浙江、福建9省市的共42所高校。

23綜合評價結果

231西部地區高校和中東部地區高校的對比

指標資源效

率指標教師平均經費老師平均科研經費自籌經費與總收入之比自籌基建經費與基建經費之比師生比專任教師與教職工總數的比重生均教育事業經費教育支出占事業支出的比重固定資產與總資產之比年度收入占支出的比重人員開支占總經費的比重發展潛力安全性

指標成長性

指標資產負債率自有資金動用程度年末存款凈余額與學校總支出之比年末貸款余額與銀行存款之比教學活動收入年增長率科研活動收入年增長率學校自籌經費年增長率固定資產年增長率

將標準化矩陣Z13×23代入上式可得樣本高校的財務狀況綜合得分。通過計算可知，中東部地區高校財務績效平均得分為1102，西部地區高校中僅有兩所院校超過平均分，證實了西部地區高校的財務績效與中東部地區高校的財務績效存在較大差距。

232西部地區高校和中部地區高校財務績效對比分析

采用獨立樣本的T檢驗對西部地區和中部地區的高校的財務績效綜合得分進行檢驗，計算結果如表2所示。

3結論和政策建議

通過研究發現：西部地區高校的財務績效水平明顯劣于中東部地區的平均水平；通過配對檢驗發現；西部地區高校的財務績效水平與中部地區的差異不大，而與東部地區高校財務績效水平相差較大。針對這些問題，可以嘗試從以下方面強化。

（1）從收益性指標看，著重增加對西部高校的資金投入。西部高校經費來源主要以財政撥款和以學雜費為主的事業收入為主，因此，一是中央財政應加大對西部地方高校的支持力度；二是西部高校必須密切與社會的合作，通過服務社會獲得合理收入；三是積極爭取社會資金對西部高校的介入，給以必要的政策扶持。

（2）從資源效率指標看，著重強化成本核算意識。高校非盈利性使其成本意識淡薄，西部高校更為明顯，因此，一是在校屬各部門推行成本管理，嚴格控制各部門的經費開支，保證有限的資金落到實處；二是建立健全成本核算制度及配套核算體系；三是建立并完善教育成本核算與控制的考核與評價制度。

（3）從安全性指標看，著重強化風險意識。高校經濟活動頻繁同時，財務風險也明顯增加。因此，一是對投資項目要做好可行性分析、研究，做好投資計劃；二是根據利率走勢和項目建設對資金的需求制定科學合理的貸款方案；三是做好日常用款、貸款還款付息計劃，合理安排資金。

參考文獻：

[1]楊周復，施建軍大學財務綜合評價研究[M].北京：中國人民大學出版社，2002

[2]吳曉莉基于因子分析法的高校財務績效評價研究[J].財會通訊，2013（2）