公民環境道德培養機制研究

鄭士鵬

摘要：公民環境道德培養具有重要的時代價值，是應對不斷惡化的生態環境的迫切要求，是現代公民素質培養的內在需要，也是落實綠色發展理念的時代選擇。在新形勢下，根據綠色發展理念的要求和引領，結合公民環境道德的特點，可以從協同教育、主體能動、實踐參與、輿論導向等方面構建有效的公民環境道德培養機制，引導公民樹立科學的生態觀念，培養公民良好的環境道德觀念，助推我國生態文明建設進程。

關鍵詞：綠色發展理念；公民環境道德；生態文明建設

中圖分類號：D648文獻標識碼：A文章編號：1003-0751（2016）06-0090-05

黨的十八屆五中全會提出了創新、協調、綠色、開放、共享的五大發展理念，這是對我國現階段科學發展的重要總結和指引，并深刻揭示了全面建成小康社會目標下我國社會發展的必由之路。五大發展理念中的綠色發展理念更進一步表明了我國當前建設生態文明的堅定決心與信心。踐行綠色發展理念，推進美麗中國建設，要求每一個社會成員都應具備良好的環境道德素養。2015年11月30日習近平總書記在出席氣候變化巴黎大會的講話中表明了推動綠色發展的最大決心，并強調指出：“中華文明歷來強調天人合一、尊重自然。面向未來，中國將把生態文明建設作為‘十三五規劃重要內容，落實創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念……形成人和自然和諧發展現代化建設新格局。”①綠色發展理念建立在深刻認識和把握發展規律的基礎之上，公民環境道德培養機制的建設是貫徹和落實綠色發展理念的機制保障，是推進“四個全面”戰略布局的應有一環，也是我國應對全球生態環境問題提出的“中國方案”的重要內容。因此，建立公民環境道德培養機制是對綠色發展理念的價值思考和重要實踐，有著一定的戰略性、現實性與時代性。

一、公民環境道德培養機制建設的必要性

公民環境道德培養機制是現代公民素質教育整體機制框架的重要組成部分。當前，我國社會的快速發展對公民的環境道德素養提出了新的要求，公民環境道德也成了引導人類社會面向未來改造世界的理性判斷。因此，只有充分發揮環境道德培養機制的功能，才能夠促使環境道德融入現代人的公民素養之中，使公民具備更加卓越的實踐抉擇能力，才能促進綠色生產與生活方式的培養，更好地實現人類的持續發展和社會公平。

1.公民環境道德培養機制建設是應對生態問題的迫切要求

改革開放以來，我國市場經濟建設取得了世界矚目的驕人成果，經濟的快速發展使我國在激烈的國際競爭中奮起直追，一躍成為最具實力的大國之一。同時，在借助現代科學開發自然環境、利用自然環境的過程中，我國人民群眾的物質生活水平得到了全面的提升，人們的物質和精神享受得到了更好的滿足。然而，在過去的幾十年中，我國的經濟建設對生態環境的攫取始終處于粗放和原始的狀態，過度的開采與主觀的任意性將我國的產業發展引入了重污染、高消耗的時代。我們在借助生態資源走得更遠的同時，也挖掘了生態失衡與能源危機的陷阱。如今，我國正在遭受過去過度破壞生態環境的自然反噬。突如其來又難以攻克的霧霾現象，野生動物的迅速減少，氣候變暖帶來的季節混亂以及水資源的緊缺與污染等一系列的生態問題，正在威脅著現代人的正常生活，更為我國社會各項事業的發展設置了重重阻礙。改善生態環境、實現生態和諧的目標要求公民提高自身的環境道德素質，而“生態規章制度的外在強制性的約束具有本身的不足，‘德福一致理念鏈條的真正落實需要轉尋生態實踐主體內在的生態道德價值信念”②。因此，社會成員道德素質的提升僅僅依靠法律的約束是遠遠不夠的，必須建立科學的環境道德教育機制，對于公民的環境道德進行系統的疏導教育，從而提高公民生態實踐的主體內在自覺。通過公民環境道德培養機制作用的發揮，可促進公民綠色發展理念的內化，引導全體社會成員培養綠色低碳的行為方式，共同致力于生態文明建設。

2.公民環境道德培養機制是現代公民素質教育的重要環節

公民素質的高低是衡量現代文明國家的重要標志。公民素質教育是適應現代化社會建設的必然選擇。公民環境道德培養機制是現代公民素質教育的重要環節，特別是在當前綠色發展理念的倡導下，環境道德培養機制健全與否更是成了一個國家現代化發展程度的重要標志。關注除自我以外的社會與世界問題是公民素質提升的重要表現。在全球化背景下，生態文明建設不僅是一個國家的責任，更需要我們在做好自我的同時，用國際眼光關注世界環境難題。因此，現代公民素質教育迫切需要科學、系統、完善的教育機制，用以改變以往在公民環境道德培養過程中的隨意性、主觀性、效率低下等現象。為了適應當前我國生態文明建設的需要，在進行現代公民素質教育時，一要注重提高公民環境道德培養的實效性，二要進一步豐富和發展公民環境道德教育的內涵。

3.公民環境道德培養機制建設是落實綠色發展理念的時代選擇

“基于人們道德文化水平提升而樹立的全社會尊重自然、順應自然、保護自然的生態文化理念，是人類文化當代轉型的鮮明特征和時代特質。”③人與自然之間存在著倫理與道德的基本范式，踐行綠色發展理念，推動生態文明建設，需要通過環境道德培養機制，對全體公民開展系統性的環境道德教育，使公民通過環境知識、環保技能的學習，不斷提高綠色發展意識，自覺遵守現代社會的環境道德規范。環境道德的輿論影響、公民的內在道德信仰及生態文化是落實綠色發展理念的重要條件。綠色經濟理念要求在社會的發展中要做到能源高效利用、創造綠色GDP以及節能減排，更要促進經濟增長方式的根本性轉變。發展綠色經濟是一場涉及產業結構、價值觀念、行為方式以及倫理道德的歷史性轉變。要求全體公民要不遺余力地堅持綠色低碳的生活方式，共同參與生態經濟、循環經濟、低碳經濟的發展，使每一個人都能夠為生態文明建設貢獻智慧。加強公民環境道德培養機制的建設，將成為用馬克思主義歷史觀和價值觀培育公民生態觀的有效渠道，也是建立健全生態環境道德系統、落實綠色發展理念的時代選擇。

二、我國公民環境道德存在的問題

生態文明建設戰略提出后，我國公民的環境道德水準有了很大提升，他們認同和支持生態文明建設，積極響應綠色發展理念。但由于市場經濟發展引發的利益與生態的抉擇以及環境道德培養的不足，我國公民環境道德也存在著一些問題。

1.環境道德知識匱乏難以滿足綠色發展理念的需求

我國部分公民的環境道德知識儲備匱乏，滯后于綠色發展的需求。多數社會成員缺乏生態環保知識，對環保知識的求知欲也不強。生態環保知識是公民開展生態環保活動的基本前提，作為現代社會成員知識結構中不可或缺的構成要素，生態環境知識的儲備水平決定著一個人環境道德素質的高低。由于在過去發展中對生態環境教育的漠視，我國公民的生態環保知識僅在近些年來才從各種渠道零散獲得，難以形成環保知識的完整體系，所以無法應用生態環保知識來指導環保實踐。目前來看，無論是社會、學校或是家庭，對環保知識的教育都存在缺位現象：學校生態環保教育缺少完整、獨立的知識體系；社會生態環保教育過于表淺，難以深入；家庭生態環保教育基礎比較薄弱。這種現象直接造成了我國公民生態環保知識的缺失，繼而影響了公民對環保知識的求索欲望。特別是在現代社會發展模式以人類中心主義為價值取向的自我公理預設之下，我國公民的生態文明意識表現出鮮明的二元結構，淺層次生態環保知識接受度較高，深層次的環境意識卻很低。

2.知行不一，環境道德理念轉化能力薄弱

處理人與自然的關系是人類文明發展的關鍵環節。由于人類對自然界的認識、開發與利用長期囿于現實利益的驅使，因而一再突破自然界的承受底線。在這一過程中，公民對生態要求和實踐的知行不一，加之轉化生態理念能力不強，使人們深刻感受到了生態危機。目前，我國公民能夠認識到生態環境保護的重要性，并認為綠色發展理念是一種健康、科學的發展方式。人們知道在生活中鋪張浪費、奢靡成風、破壞環境等行為是錯誤的，但是，也有一部分公民在環保行為的選擇上運用了雙重標準，即用較高的環保要求去審視他人，卻用較低的環保標準要求自己。例如，有些人追求新潮的電子產品，但由于電子產品更新換代較快，因此產生了大量的電子垃圾，過度消費而產生的閑置物品造成了極大的資源浪費；有些人深知使用大排量汽車的危害，但為了享受和攀比仍然爭相購買高耗能汽車。當前全社會整體的綠色低碳消費方式尚未完全形成，還有相當一部分人存在沖動消費、過度消費等行為，生活中浪費水電、浪費紙張等行為屢見不鮮。由于知行不一，我國部分公民所表現出的環境道德能力顯得薄弱，對損害環境安全的行為熟視無睹，對國家生態環保問題的宣傳教育不能自覺轉化成為內在的需求，在一定程度上阻礙了社會整體環境道德理念的發展和完善。

3.參與綠色環保行動的積極性不高

在自然界面前，人必須要了解自身是自然界產物的事實。自然界中的一切存在物都處于既定的生態環境中，并持續不斷地與周圍的生態環境因素進行能量流動與物質循環，繼而建立人與生態環境無法割裂的生態共同體。在這一過程中，人作為認識世界和改造世界的主體，其參與生態保護的意志與程度決定著人與自然之間和諧關系的維護，更關系到生態共同體架構的穩定性。目前來看，我國公民在參與環保行動方面積極性有待提高，一些社會成員一方面呼吁改善生態環境，但一方面卻不能身體力行。在持續惡化的生態環境面前，相當一部分人選擇了沉默和觀望，生態保護行動的參與程度相對偏低，并出現責任推脫的心理和理念與行動脫節的現象。目前在環保志愿活動中，組織成員最多的是大學生和環保人士，普通市民的參與度不高，公民對主動參加生態保護行動持冷漠態度，致使生態環境保護組織的力量難以壯大，其所發揮的作用因此受到限制。

4.環保實踐對于政府與法律法規的依附性過強

一直以來，我國環境保護相關工作由政府主導，在具體的宣傳與實踐的過程中帶有明顯的行政色彩。政府不僅要制定生態文明建設規劃，推行生態文明公共政策，還要承擔生態道德素養教育等多重責任。我國公民在政府的主導下習慣于被動地接受和執行，缺少對綠色發展與生態文明建設的獨立思考。這也造成了生態文明建設在政策落實時容易陷入缺乏群眾基礎的困難局面。由于對政府以及相關法律法規的過于依賴，我國公民對生態環保實踐的響應不積極，部分公民認為政府應在解決生態問題方面承擔主要責任，應主動對重污染企業加強治理，促進產業的升級和轉型，而認為自己作為普通公民，在生態文明建設中的作用微乎其微，應承擔的責任小之又小。但事實上，盡管我們可以通過發揮政府以及法律的引導和規范職能限制社會發展對自然界的無序性掠奪，更可以采取行政處罰方式提高生態環境違法行為的違法成本，但政府以及法律卻不能最終化解生態文明建設價值命題中的道德困境。公民能否對生態系統予以道德、情感層面的關懷，本質上是公民在承擔自然責任自主性的內在顯現。目前我國公民在生態文明實踐方面對政府與法規的強烈依賴，也折射出公民對踐行綠色發展理念過程中自身角色的認識還比較模糊。

三、公民環境道德培養機制建設的路徑

公民環境道德培養需要有組織、有計劃的系統教育，以改變長久以來的人類中心主義的思維慣性。在綠色發展理念下，公民環境道德培養應在科學機制的引導和保障下，向人們傳遞環境道德知識，揭示環境道德狀況，并有效地提升公民的環境道德能力。建立健全公民環境道德培養機制，應從建立協同教育機制、主體能動機制、實踐參與機制及輿論導向機制等方面著手。

1.建立協同教育機制

公民環境道德培養需要建立協同教育機制，通過協同教育的方式可以增強公民環境道德知識的儲備，提高公民環境道德實踐的能力。協同教育機制的主體主要包括家庭、社會和學校。協同教育機制的執行方式則包括家庭的常態化教育、社會的輿論引導教育以及學校的系統教育。一要發揮家庭的基礎性教育優勢。家庭教育是我國傳統教育的重要組成部分，應引導家庭成員相互監督、相互促進，使全體家庭成員積極學習生態文明知識，認真落實綠色發展理念，培養綠色低碳的生活方式，共同營造綠色家居氛圍，并將綠色理念融入到家風之中。二要創新學校生態道德教育。要重視基礎教育階段的滲透式環境道德培養，抓住少年兒童環境道德的可塑期，將環境道德知識以獨立學科的形式全面納入義務教育學科體系之中，提高環境道德培養在中小學教育中的地位，使環境道德培養快速在全國范圍內得到普及，并貫穿于中小學教育的整體過程。同時，要發揮高等院校的系統教育優勢，設立集專業化、系統化、科學化為一體的環境道德培養課程，組建環境道德培養的專業人才隊伍，鼓勵大學生積極參與生態文明建設志愿團隊，使高校的生態道德理念和生態道德行為輻射到社會其他領域，帶動全體公民共同關注和支持綠色發展理念。三要以社會教育為紐帶，緊密連接家庭教育與社會教育，建立公民環境道德教育的協同教育機制，豐富環境道德培養的形式。增強家庭、學校以及社會教育三者之間的親密互動，使社會教育成為家庭教育的資源庫，成為學校教育的實踐補充。讓包括企業、學校以及家庭在內的全體社會教育主體在公民環境道德培養問題上共同發力、持續發力，從而建立公民環境道德的協同教育新范式。

2.建立主體能動機制

公民環境道德培養在一定程度上要受到主體能動性的深刻影響。公民作為環境道德的踐行主體和受益主體，主體能動性的發揮制約著公民環境道德能力的發展。在漫長的人類社會發展過程中，人類主體能動性的發揮促進了工業文明之后人類智慧的再一次爆發，開啟了生態文明建設之旅。“生態文明建設的推動和發展，需要重視和發揮每個公民個體意志的‘總合力作用，產生生態文明建設合力的整體功能和效果。”④生態文明的發展有賴于公民的主體能動性。從物質層面而言，公民要主動轉變以往粗放、掠奪式的生產和生活方式，以更加親近自然的方式促進綠色技術的創新。從精神層面而言，公民要主動轉變與自然對立的視角，摒棄統治自然、奴役自然的錯誤思想，崇尚和弘揚自然文化，尊崇生態和諧，按照人與自然和諧發展的價值理念建構自我與生態和諧共處的倫理道德精神，實現人類命運與生態命運的緊密結合。從實踐層面而言，應引導公民主動踐行綠色理念，培養綠色低碳消費和生活方式。如企業應主動提高綠色生產標準，改變傳統的經營理念，在正當參與市場競爭的過程中，注重追求綜合效益，做到代內公平與代際公平的兼顧。要引導社會成員深入解讀綠色理念，堅持適度消費，在社會領域倡導與社會生產力水平以及生態環境狀況相適應的健康消費方式，激發社會成員自覺抵制有害生態環境的行為的主觀能動性，大力發展生態文明與環境道德的文化產品，刺激社會生態文化精神消費，從而使公民主動擔當起環境道德的責任。

3.建立實踐參與機制

環境道德實踐參與機制的有效性體現著生態文明建設水平以及社會環境治理綜合能力的強弱。環境道德實踐的參與機制主體是全體公民。完善的環境道德實踐參與機制應涵蓋主體參與制度機制、主體參與活力激勵機制以及主體實踐參與考評機制。一要完善實踐參與的制度機制。在制度體系頂層設計的過程中，應重視公民的實踐參與，開辟制度建設公眾參與創新渠道，針對不同地區生態治理的重點與難點，制定兼具針對性與可操作性為一體的公民生態文明建設參與及引導機制，將公民參與生態文明建設的方式方法、參與環節、參與內容等以制度的形式確立下來。二要完善主體參與活力激勵機制。可以實施生態環境保護公民實踐參與信用計分制，將公民參與生態文明建設的生態環保知識學習、綠色消費、環保志愿活動和公民違背生態原則、破壞生態環境等行為，依法依規計入公民個人生態實踐參與信用記錄；然后，將個人生態信用與公民的銀行信用、旅游信用等綜合信用體系結合起來，實施全面掛鉤的公民參與激勵機制，以此激發公民主動參與生態環境實踐的動力。三要完善主體實踐參與考評機制。一方面，要促進考評主體的多元化，確保考評的全面性；另一方面，要對主體參與的過程進行動態測評，結合公民生態信用記錄對公民的生態環保實踐參與行為進行客觀、公正的評價，從而優化生態文明建設公民參與機制，激發公民的主體參與活力。

4.建立輿論導向機制

在當前的大數據時代背景下，擁有龐大受眾群體的網絡新媒體成為弘揚綠色發展理念的重要平臺。建立輿論導向機制，可最大限度地利用網絡新媒體的獨特優勢，發揮網絡新媒體的新型教育陣地作用，進一步掌握公民環境道德培養的新媒體話語權。一要加強環境道德文化宣傳，不斷提高公民對環境道德現象的關注度。可以在各大門戶網站的迷你首頁、合法彈窗以及信息推送頁面增大環境道德培養內容的輸出比例，增強環境道德培養專題的視覺沖擊力，最大限度地吸引網民對環境道德現象的關注和思考。二要培育新媒體環境道德“意見領袖”，加強對綠色發展理念的輿論引導。一方面，應對當前微博、微信等平臺中具有一定影響力的自媒體用戶加強環境道德教育，引導這部分用戶依托自身的影響力，積極肩負起弘揚綠色發展理念的社會責任；另一方面，要培育一批個性色彩鮮明、風格輕松幽默的自媒體公眾賬號，精心制作綠色發展理念下與環境道德教育相關的網絡文章、專題以及視頻等，通過廣泛的轉發和評論，使社會成員的朋友圈中包含更多的環境道德因素，進一步擴大綠色發展理念的受眾范圍。三要以網絡新媒體為平臺，組織多元化的環境道德實踐活動，激發社會成員參與生態環境建設的主體意愿，降低公眾在環境實踐方面對政府和制度的依附性。微公益等類似社會服務類新媒體組織的興起，使社會成員擁有了更多參與環境實踐的渠道和機會，因此，應鼓勵和引導各種網絡公益組織，特別是具有一定目標受眾的地區性公益組織，廣泛開展多種形式的環境道德實踐活動，降低公益組織的準入門檻，使那些擁有參與環境保護行動的社會成員能夠順利融入志愿者隊伍，感受團隊環保行動的氛圍和熱情，從而使社會成員不斷增強參與環保實踐的自覺性，并在實踐的過程中提高自身的環境道德能力。

總之，公民環境道德培養是重塑我國社會道德體系的必由之路。在生態文明建設的重任面前，環境道德培養不僅要培植公民的環境道德觀念，而且要在具體細節上進行規范性指導。要建立健全公民環境道德培養機制，引導公民樹立綠色生態理念，加強對環境道德現象的理性反思，探尋生態環境惡化的成因，把握人與自然和諧發展的基本規律，推進公民生存方式和發展方式的轉變，共同努力為人類創造一個優良的生產、生活環境。

注釋

①習近平：《攜手構建合作共贏、公平合理的氣候變化治理機制——在氣候變化巴黎大會開幕式上的講話》，《人民日報》2015年12月1日。②牛慶燕：《道德世界“預定的和諧”與生態秩序的構建》，《浙江社會科學》2015年第12期。③路向峰：《德法相輔實現生態文化建設新突破》，《光明日報》2015年7月16日。④秦書生、張泓：《公眾參與生態文明建設探析》，《中州學刊》2014年第4期。

責任編輯：思齊

The Cultivation Mechanism Study on the Citizen′s Environmental Morality

Zheng Shipeng

Abstract：The cultivation of citizens′ environmental morality has an important value of the times. This is the urgent requirement of response to the worsening ecological environment， and is the inner need of the modern citizen quality， but also is the choice of implementation in green development concept of the times. Under the new situation， the cultivation mechanism of effective citizens′ environmental morality was built by cooperative education， subjective initiative， practice participation， guidance of public opinion， system guarantee and other aspects， and combined with the characteristics of citizens′ environmental morality according to the top-level design requirements of strengthened green development. The mechanism will guide people to establish the scientific ecological values， cultivate the good environmental morality， and boost the process of our construction of ecological civilization in China.

Key words：green development concept； citizens′ environmental morality； ecological civilization construction