安全員如何用法律法規保護自己

任志斌

近年來，一些企業基層安全員反映，因失職瀆職而被追究刑事責任。筆者認為，這反映了基層安全員自身兩個方面的問題：一是在檢查中未發現隱患，如發生了事故要追究你的失職，這是基層安全員的專業能力問題；二是在檢查中指出了存在的隱患，卻未按時排查整改而發生事故，也要追究安全員的責任，這是企業安全生產管理問題。要么企業缺乏隱患整改制度，要么有制度，大家不執行，使安全生產制度懸空，成為實際工作的擺設。這兩個問題說到底是一個問題，就是基層安全員安全法律法規意識淡薄的問題。

要學習法律法規提升自己

現場有隱患，自己發現不了，檢查不出來，這是基層安全員，尤其是剛剛從事安全管理工作的安全員面臨的普遍問題，也就是大家說的能力不足的問題。按理說，安全員自身能力欠缺，是不能從事安全管理工作的。由于企業對安全生產工作重要性認識不足，重視程度不夠，通常以應付湊合的態度，安排一個人或幾個人擔任安全員就可以了。企業負責人很少過問安全員的知識、能力問題。

我從2007年起兼任單位安全主管。當時由于自己對安全生產管理了解不多，還感覺不到安全生產的壓力，總以為把上級的安全生產文件傳達到位，自己多下幾趟現場就可以了，就可以保證單位的生產安全了。

但事實卻遠非我想得那么簡單，在赴任不久，單位的一個工人就被剪板機切斷了手指。從那時起，我就開始下決心學習《安全生產法》等有關安全生產法律法規知識，并對照單位的安全生產管理現狀，查缺補漏，建章立制，從管理層面上杜絕安全隱患，并將安全操作規程匯編成冊下發到班組，督促班組開展安全培訓學習，檢查并糾正一線工人的不安全行為……。

通過近十年的努力，自己才逐步提升了自身的管理能力，解決了生產一線違章指揮、違章作業問題，使單位基本實現了安全生產。

用法律法規推動企業制度建設

有隱患不整改，這是企業對安全生產法律法規執行力不夠的問題，也是安全員最為撓頭的問題。怎么辦？作為基層安全員，一要有法律意識、紅線意識，要根據新《安全生產法》賦予自己的權限與職責，健全企業隱患排查治理制度，明確隱患排查治理的責任部門、責任人、整改措施、整改期限，落實整改所需資金與整改不力的處置措施，學會用制度管人管事。二要嚴格執行制度，對超過整改期限仍未整改的，要及時向上級領導或企業負責人反映，聯合單位有關部門，實行停產整頓，實施處罰措施，在關鍵時刻要敢于扮演“黑臉包公”角色，不怕得罪人。

筆者從2008年起，對單位所有施工項目實行了備案交底制度。其目的是將安全培訓、安全防范措施落實到位。起初，大家對這項制度不理解，很少有出工前主動備案登記的。為了將這項制度貫徹下去，一是同生產部門積極溝通，要求他們進行項目備案登記；二是與財務部門實行連鎖制度，對超過一周不進行項目備案登記的，立即停止借款停產整頓；三是對備案交底制度超過一周貫徹不到位的，對生產部門負責人實行3000～5000元額度的罰款。如此三管齊下的保障措施，才使單位備案交底制度得以貫徹執行。

學會用法律法規保護自己

其實最讓基層安全員頭疼的問題，并非是安全員的能力和現場隱患整改問題，而是企業主要負責人對安全生產工作認知程度、重視程度和對國家安全生產法律法規的執行力度，尤其是涉及職工切身利益的勞動防護問題，當需要企業拿出一部分資金完善安全設施，配齊勞動防護用品時，企業主要負責人往往會一推再推，總會以企業資金緊張來搪塞我們基層安全員。這時基層安全員怎么辦？我們能否用安全生產法律法規標準規定說服上級，說服企業主要負責人，則是解決問題的關鍵。

筆者在基層十余年間，也遇到過類似問題，也曾為此類問題頭痛過、退縮過，也有過放棄安全管理這個崗位的想法。但退縮并不能解決問題，即使自己撂挑子不干了，企業也得有人干這項工作，同樣也面臨此難題。

例如，2007年自己剛剛兼任安全主管時，就開始著手解決職工勞動防護用品集中購買問題。當時，為了說服單位負責人，筆者將《安全生產法》等法律法規標準中關于配備勞動防護用品的規定及違法責任，提供給單位負責人看，目的是增強他們的法治意識。但單位負責人以勞動防護用品分散采購與集中采購無實質性區別來回避此類問題。這時，筆者通過學習勞動防護用品技術標準和配備標準，用國家標準要求來說服單位負責人。如國家標準要求安全帽須有認證標志，而生產部門為了省錢，往往會購置“三無”產品，既無生產廠家，又無認證標志，防護質量達不到要求等，如真有意外事故發生，勞動防護用品起不到防護作用，同樣會追究企業責任等。就在這拉鋸式的溝通中，單位負責人最后同意解決職工勞動防護用品集中購買問題。

有制度不執行，等于沒有制度。檢查發現有隱患不整改，等于沒檢查。作為一名基層安全員須學會用法律法規提升自己，時刻以安全規矩衡量我們的現場管理，對不符合法律法規要求的，就要認定現場存在隱患，須按法律法規要求整改。對超過整改期限的，就要按照企業制定的隱患整改制度，責令停產整頓，嚴格處罰。只有這樣，我們基層安全員才不會發生失職或瀆職行為。企業的生產部門，只有在安全員能力不斷提升和嚴格管理的帶動下，才會重視安全生產，實行嚴格管理，才能實現安全生產。

編輯 邊 安